• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川委辦[2000]24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-27
• 【生效日期】2000-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委辦公廳,、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步 搞好國(guó)有大中型工業(yè)虧損企業(yè)扭虧脫困工作的意見(jiàn)

 中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步
 搞好國(guó)有大中型工業(yè)虧損企業(yè)扭虧脫困工作的意見(jiàn)
 
（二000年三月二十七日川委辦〔2000〕24號(hào)）
 1999年,，全省各級(jí)黨委,、政府認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆四中全會(huì)精神,，國(guó)有企業(yè)扭虧脫困工作取得了明顯成效,。經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)考核，全省278戶國(guó)有及國(guó)有控股大中型虧損企業(yè),，已有87戶消除虧損,，使全省559戶國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)中的虧損企業(yè)數(shù)減為191戶（見(jiàn)附1），虧損額比上年下降29．3％,，減虧7．4億元,，基本實(shí)現(xiàn)了省政府下達(dá)的年度扭虧脫目標(biāo)。

 2000年是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)三年扭虧脫困目標(biāo)的決戰(zhàn)年,。各級(jí)黨委,、政府務(wù)必高度重視,，增強(qiáng)決戰(zhàn)必勝的信心，組織和動(dòng)員各方面的力量,，奮力攻堅(jiān),，全面實(shí)現(xiàn)三年脫困的階段性目標(biāo)。經(jīng)省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步搞好國(guó)有大中型工業(yè)虧損企業(yè)扭虧脫困工作提出如下意見(jiàn)。



 一,、2000年國(guó)企扭虧脫困工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想

 繼續(xù)深入貫徹黨的十五大和十五屆四中全會(huì)精神,，采用經(jīng)濟(jì)的、法律的,、行政的手段,，三管齊下，綜合治理,，形成扭虧脫困的強(qiáng)大合力,，攻堅(jiān)破難。要把抓好重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè),、虧損大戶的扭虧、減虧和中小虧損企業(yè)的扭虧結(jié)合起來(lái),，努力把虧損面降下來(lái),；要把脫困工作和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組結(jié)合起來(lái)，按照有進(jìn)有退的要求,，加大兼并,、破產(chǎn)、改制,、重組的力度,，大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的調(diào)整,；要把狠抓扭虧脫困政策措施的落實(shí)和企業(yè)內(nèi)部深化改革,，加強(qiáng)及改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合起來(lái)，大力促使虧損企業(yè)走出困境,。

 （二）工作目標(biāo)

 1．大多數(shù)國(guó)有及國(guó)有控股大中型虧損企業(yè)消除虧損,。到今年末，虧損企業(yè)戶數(shù)在1999年已消除87戶的基礎(chǔ)上再消除70戶,，使全省國(guó)有大中型虧損企業(yè)戶數(shù)由1997年的278戶減為121戶,；虧損企業(yè)虧損額比1999年下降22％，減虧4億元。

 2．再有7個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,，使盈利行業(yè)達(dá)到32個(gè),，占行業(yè)總數(shù)的80％。1999年,，全省40個(gè)工業(yè)行業(yè)中,，有25個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了凈盈利，占行業(yè)總數(shù)的62．5％,。今年在確保盈利行業(yè)繼續(xù)增盈的基礎(chǔ)上,，再使7個(gè)行業(yè)扭虧為盈（見(jiàn)附2）。

 3．再有4個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)凈盈利,，使凈盈利地區(qū)達(dá)到80％以上,。1999年，全省有13個(gè)地區(qū)的工業(yè)實(shí)現(xiàn)凈盈利,，占21個(gè)市,、地、州的62％,，還有8個(gè)地區(qū)為凈虧損。今年8個(gè)凈虧損地區(qū)中的南充,、廣安,、巴中、資陽(yáng)4個(gè)地區(qū)要消除凈虧損,，其余地區(qū)都要大幅度減少凈虧損（見(jiàn)附3）,。



 二、采取積極措施,，狠抓政策落實(shí),，大力推進(jìn)國(guó)企扭虧脫困工作

 （一）對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，產(chǎn)品無(wú)銷路,，技術(shù)落后,，扭虧無(wú)望的企業(yè)，分期,、分批實(shí)施兼并,、破產(chǎn)或關(guān)閉。今年,，要抓好70戶左右企業(yè)的破產(chǎn)重組,，抓好40戶左右企業(yè)的兼并和改制,。

 （二）積極創(chuàng)造條件,，大力爭(zhēng)取一批企業(yè)列入國(guó)家“債轉(zhuǎn)股”計(jì)劃。今年,，重點(diǎn)抓好26戶已列入國(guó)家經(jīng)貿(mào)委“債轉(zhuǎn)股”計(jì)劃企業(yè)的落實(shí)工作,。同時(shí),，積極爭(zhēng)取一批條件較好的大中型國(guó)有企業(yè)列入國(guó)家“債轉(zhuǎn)股”推薦名單，擴(kuò)大改制,、重組的輻射面,。

 （三）從政策、資金上加大對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，產(chǎn)品有市場(chǎng)的虧損企業(yè)的扶持力度,，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，強(qiáng)化管理,，深化改革,，搞好技改和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促使一批扭虧有望的企業(yè)盡快扭虧為盈,。今年,，要抓好30戶左右企業(yè)的扭虧為盈。

 （四）多渠道籌集和增加扭虧資金,。沒(méi)有建立扭虧資金的地區(qū)要盡快建立,。各商業(yè)銀行都要進(jìn)一步增加對(duì)扭虧有望企業(yè)封閉貸款的投入。

 （五）積極支持企業(yè)實(shí)施多種形式的改制,。企業(yè)轉(zhuǎn)制時(shí),，可采取凈資產(chǎn)折股的方式，作為解除勞動(dòng)關(guān)系的費(fèi)用或補(bǔ)償,。對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)重組,、兼并虧損企業(yè)，政府應(yīng)在分流富余人員,、剝離辦社會(huì)職能等方面予以支持,。

 （六）推廣成都、綿陽(yáng)等地托管虧損企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),，對(duì)擬破產(chǎn)或關(guān)閉的國(guó)有虧損企業(yè)實(shí)行集中管理,，分期處置，重新配置生產(chǎn)要素,，最大限度地盤活存量資產(chǎn),。

 （七）大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部改革，加強(qiáng)管理,，激發(fā)企業(yè)扭虧脫困的內(nèi)在動(dòng)力,。加大分塊搞活、租賃等措施的實(shí)施步伐,；繼續(xù)深化勞動(dòng),、人事、分配制度改革；嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,；加強(qiáng)成本管理，建立成本考核體系,；狠抓營(yíng)銷管理,，大力搞好產(chǎn)品促銷工作，努力提高經(jīng)濟(jì)效益,。

 （八）加大虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子整頓調(diào)整的力度,。對(duì)扭虧不力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。嚴(yán)格虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理和監(jiān)督,，企業(yè)在扭虧期間,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不準(zhǔn)調(diào)到其他單位任職，不準(zhǔn)出國(guó)（境）考察,，不準(zhǔn)購(gòu)建住房,，不準(zhǔn)購(gòu)買小汽車，不準(zhǔn)購(gòu)買手機(jī),，不準(zhǔn)住高級(jí)賓館,。對(duì)到期不能完成扭虧目標(biāo)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員，要就地免職,。



 三,、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

 （一）各級(jí)黨委,、政府務(wù)必加強(qiáng)對(duì)扭虧脫困工作的領(lǐng)導(dǎo),。黨政一把手是扭虧脫困的第一責(zé)任人，不但要抓好扭虧脫困的全面工作,，而且要親自聯(lián)系1至2戶重點(diǎn)虧損企業(yè)（見(jiàn)附4）,。各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門要具體抓,，各部門配合抓,。各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到重點(diǎn)虧損企業(yè)任職,。建立健全扭虧脫困工作機(jī)制,，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)各方面力量，確保工作目標(biāo)的完成,。

 （二）進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,。各地區(qū)、各部門要按照脫困規(guī)劃將扭虧脫困目標(biāo)層層分解,，下達(dá)到基層和企業(yè),，并簽訂扭虧脫困目標(biāo)責(zé)任書,，強(qiáng)化考核。對(duì)虧損企業(yè)要逐戶制定切實(shí)可行的扭虧脫困實(shí)施方案,，明確具體措施和工作時(shí)間表,，狠抓落實(shí),。

 （三）繼續(xù)堅(jiān)持扭虧督導(dǎo)制度,。加強(qiáng)對(duì)扭虧脫困工作的指導(dǎo)幫助，督促檢查各項(xiàng)政策的落實(shí),。繼續(xù)向國(guó)有大中型虧損企業(yè)派駐稽查特派員,、財(cái)務(wù)總監(jiān)和外派監(jiān)事。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)虧損大戶的審計(jì)工作,。

 （四）建立獎(jiǎng)懲制度,。對(duì)完成和超額完成三年脫困目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門和責(zé)任人予以獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)貢獻(xiàn)突出的,，給予重獎(jiǎng)。對(duì)工作不力,，沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的,，要追查責(zé)任，嚴(yán)肅處理,。

 附件：1－4（略）