• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】福建省人民政府令2015年第163號(hào)
• 【發(fā)布日期】2015-05-12
• 【生效日期】2015-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省公共安全技術(shù)防范管理辦法

福建省公共安全技術(shù)防范管理辦法
福建省人民政府令第163號(hào)

        《福建省公共安全技術(shù)防范管理辦法》已經(jīng)2015年5月6日省人民政府第40次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布,，自2015年7月1日起施行。
 
 省 長 蘇樹林
 2015年5月12日
 
 福建省公共安全技術(shù)防范管理辦法
 第一條 為了規(guī)范公共安全技術(shù)防范管理,，預(yù)防,、制止違法犯罪行為，維護(hù)公共安全,，保障公私財(cái)產(chǎn)和公民人身安全,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。
 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公共安全技術(shù)防范（以下簡稱公共技防）及其監(jiān)督管理活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。
 第三條 本辦法所稱公共技防，是指運(yùn)用安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡稱技防產(chǎn)品）,、安全技術(shù)防范系統(tǒng)（以下簡稱技防系統(tǒng)）等技術(shù)手段,，預(yù)防、制止違法犯罪,，維護(hù)公共安全的活動(dòng),。
 本辦法所稱技防產(chǎn)品，是指用于公共技防活動(dòng),，具有防入侵,、防搶劫、防盜竊,、防破壞,、防爆炸等功能，防止國家,、集體,、個(gè)人財(cái)產(chǎn)以及人身安全受到侵害的專用產(chǎn)品,。
 本辦法所稱技防系統(tǒng)，是指以維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序穩(wěn)定為目的,，綜合應(yīng)用科學(xué)技術(shù)手段,、技防產(chǎn)品及其他相關(guān)產(chǎn)品集成的系統(tǒng)，包含入侵報(bào)警系統(tǒng),、視頻和音頻監(jiān)控系統(tǒng),、出入口控制系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng),、停車庫（場）管理系統(tǒng),、防爆安全檢查系統(tǒng)等。
 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共技防工作的領(lǐng)導(dǎo),，將公共技防建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理范圍,，組織協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門做好公共技防工作，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障,。
 第五條 公安機(jī)關(guān)主管公共技防的監(jiān)督管理工作,。
 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、安全生產(chǎn)監(jiān)督以及其他有關(guān)部門,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好公共技防管理工作。
 第六條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督下,，依法做好本單位的公共技防工作,。
 第七條 公共技防行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范公共技防行業(yè)經(jīng)營活動(dòng),，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,，配合公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門做好公共技防工作。
 第八條 對在公共技防工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，縣級(jí)以上人民政府或者公安機(jī)關(guān)可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
 第九條 下列場所和部位應(yīng)當(dāng)安裝符合技防標(biāo)準(zhǔn)的技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)：
 （一）武器、彈藥庫和民用爆炸器材庫房,；
 （二）易燃,、易爆、劇毒,、放射性物品,，或者致病性細(xì)菌,、病毒和易制毒化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的研制、生產(chǎn),、銷售,、存放場所或者部位；
 （三）集中存放重要檔案資料的館,、庫,、室；
 （四）博物館及集中陳列,、存放重要文物和珍貴的民族民間文化資料,、實(shí)物的場所；
 （五）制造或者集中存放貨幣,、有價(jià)證券,、票據(jù)的場所以及金融機(jī)構(gòu)的重要部位；
 （六）印制,、存儲(chǔ)屬于國家秘密的文件,、試卷、信息等資料的場所或者部位,；
 （七）廣播,、電視、通信,、郵政等單位的重要部位,；
 （八）大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和供水,、供氣,、供電設(shè)施以及油庫、加油站,、加氣站,；
 （九）機(jī)場、大型客運(yùn)站,、重點(diǎn)碼頭,、地鐵、特長隧道,、大型橋梁與路段的重要部位以及公共交通工具,；
 （十）學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)療機(jī)構(gòu),，大型商場,、農(nóng)貿(mào)市場以及公共娛樂場所、體育場館、賓館,、酒店,、旅游景區(qū)等人員密集場所；
 （十一）重要物資倉庫,，以及排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位的生產(chǎn),、存放場所；
 （十二）新建居民住宅小區(qū)和已建成具備相應(yīng)條件的居民小區(qū),。
 具有前款規(guī)定場所和部位的單位屬于公共技防重點(diǎn)單位,，應(yīng)當(dāng)由本單位負(fù)責(zé)安裝建設(shè)和管理、使用,、維護(hù)技防系統(tǒng),，將人防、物防,、技防有機(jī)結(jié)合,。
 第十條 公共技防重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好公共技防工作：
 （一）制定技防系統(tǒng)使用、保養(yǎng),、維護(hù),、更新制度；
 （二）指定專人負(fù)責(zé)技防系統(tǒng)的運(yùn)行,、維護(hù),、管理工作，并對其進(jìn)行相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，定期對技防系統(tǒng)進(jìn)行檢驗(yàn),、調(diào)試和日常維護(hù)，保障正常運(yùn)行,；
 （三）制定技防系統(tǒng)使用中所采集信息資料的查詢,、調(diào)取,、登記和保密制度,；
 （四）建立相應(yīng)的值班制度并制定應(yīng)急處置預(yù)案。
 第十一條 廣場,、公園,、主要道路、治安復(fù)雜區(qū)域路段以及路口,、地下通道,、過街天橋、隧道,、大型橋梁等社會(huì)公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng),。
 社會(huì)公共區(qū)域的技防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)市或者縣（市、區(qū)）人民政府提供經(jīng)費(fèi)保障，并指定有關(guān)部門統(tǒng)一組織規(guī)劃建設(shè),、信息共享,、運(yùn)行維護(hù)。
 第十二條 社會(huì)公共區(qū)域和公共技防重點(diǎn)單位涉及公共安全的場所及部位,，應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),，其設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換,、控制技術(shù)要求的國家標(biāo)準(zhǔn),，預(yù)留與公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息共享平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的接口，并根據(jù)公共安全及聯(lián)網(wǎng)共享需求將視頻圖像信息資源接入平臺(tái),。
 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)整合涉及公共安全的視頻監(jiān)控系統(tǒng),，合理利用社會(huì)視頻監(jiān)控圖像信息資源。
 公安機(jī)關(guān),、國家安全機(jī)關(guān)因維護(hù)國家利益和社會(huì)公共安全的需要,，可以接入或者直接使用相關(guān)單位涉及公共安全的視頻監(jiān)控圖像系統(tǒng)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,。
 第十三條 企業(yè)生產(chǎn)技防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證目錄的，應(yīng)當(dāng)取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書,。
 第十四條 新建,、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程,，需要安裝涉及公共安全技防系統(tǒng)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將技防系統(tǒng)與建設(shè)工程綜合設(shè)計(jì)、同步施工,、同步驗(yàn)收,。
 技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工,、驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用,。技防系統(tǒng)驗(yàn)收合格后,，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)備案,，接受公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理,。
 社會(huì)公共區(qū)域和公共技防重點(diǎn)單位的技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位,、施工單位和技術(shù)專家進(jìn)行論證,，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)論證,，并在論證通過后進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和施工。
 第十五條 對社會(huì)公共區(qū)域和公共技防重點(diǎn)單位已安裝的技防系統(tǒng),，任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
 （一）毀壞技防系統(tǒng)的設(shè)備,、設(shè)施；
 （二）破壞,、刪除,、修改技防系統(tǒng)的運(yùn)行程序和記錄；
 （三）擅自改變技防系統(tǒng)的用途和范圍,；
 （四）買賣或者違法使用,、傳播技防系統(tǒng)采集的信息；
 （五）泄露技防系統(tǒng)的秘密,；
 （六）利用技防產(chǎn)品或者系統(tǒng)侵犯他人隱私及其他合法權(quán)益,；
 （七）其他危害技防系統(tǒng)正常使用和安全的行為。
 第十六條 技防系統(tǒng)的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好公共技防工作：
 （一）做好技防系統(tǒng)的維護(hù)工作,，定期對技防系統(tǒng)進(jìn)行合格技術(shù)評定,；
 （二）規(guī)范技防系統(tǒng)操作規(guī)程，加強(qiáng)對技防系統(tǒng)使用者的管理和培訓(xùn),；
 （三）對接到的報(bào)警信息予以核實(shí),，確認(rèn)為警情的，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),。
 第十七條 技防系統(tǒng)建設(shè),、施工、維護(hù),、使用和運(yùn)營服務(wù)單位,，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)保密工作的法律、法規(guī),，制定保密制度,、落實(shí)保密措施，加強(qiáng)對知密人員,、知密范圍,、涉密文件資料的管理與控制。
 第十八條 具有法定刑事偵查權(quán)和依法具有公共突發(fā)事件事故調(diào)查權(quán)的國家機(jī)關(guān),，其工作人員依法履行職務(wù)時(shí)可以查看,、復(fù)制,、使用技防系統(tǒng)信息,。查看、復(fù)制,、使用信息時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
 （一）工作人員不得少于二人,；
 （二）出示單位證明和工作證件；
 （三）履行相關(guān)登記手續(xù)；
 （四）獲取的信息只限于執(zhí)行職務(wù)需要范圍,，并承擔(dān)保密義務(wù),。
 第十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公共技防宣傳教育，開展公共技防監(jiān)督檢查工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改公共技防隱患,。公共技防監(jiān)督檢查包括下列內(nèi)容：
 （一）公共技防重點(diǎn)單位依法履行技防系統(tǒng)安裝義務(wù)的情況；
 （二）公共技防重點(diǎn)單位建立和執(zhí)行日常運(yùn)行維護(hù)和使用制度的情況,；
 （三）技防產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定的情況,；
 （四）社會(huì)公共區(qū)域和公共技防重點(diǎn)單位技防系統(tǒng)的方案論證和工程檢驗(yàn)、驗(yàn)收的情況,；
 （五）其他依法需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng),。
 公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,。
 第二十條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查管理制度,，可以通過核查技防從業(yè)單位和個(gè)人提供的相關(guān)材料，進(jìn)行書面檢查,，也可以對技防產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查,、檢驗(yàn)、檢測,，對其經(jīng)營場所依法進(jìn)行實(shí)地檢查,。
 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門在監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件,，被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。
 第二十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促公共技防從業(yè)單位,、技防系統(tǒng)建設(shè)和使用單位,、中介組織及運(yùn)營服務(wù)單位建立相應(yīng)的自檢制度。公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，發(fā)現(xiàn)存在不符合規(guī)范要求的,，應(yīng)當(dāng)提出整改意見，責(zé)令限期整改,。
 第二十二條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，不得收取費(fèi)用或者謀取其他利益，不得指定產(chǎn)品和服務(wù),。
 第二十三條 違反本辦法第九條,、第十四條第二款、第十五條規(guī)定,，有下列情形之一的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，對單位處1萬元以上10萬元以下罰款,，并對單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人處5000元罰款：
 （一）應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng)而未安裝的,；
 （二）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的技防系統(tǒng)的；
 （三）危害技防系統(tǒng)正常使用和安全的,。
 第二十四條 違反本辦法第十條規(guī)定,，公共技防重點(diǎn)單位未按照規(guī)定做好公共技防工作的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處5000元罰款。
 第二十五條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定,，建設(shè)單位有下列情形之一的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處3000元以上3萬元以下罰款：
 （一）未按照規(guī)定預(yù)留與公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息共享平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)接口的,；
 （二）未按照規(guī)定將視頻圖像信息資源接入公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息共享平臺(tái)的。
 第二十六條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)對主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 第二十七條 本辦法自2015年7月1日起施行,。1996年10月3日福建省人民政府第17次常務(wù)會(huì)議通過（1998年5月30日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章性文件修訂的決定》進(jìn)行第一次修訂,，2004年7月7日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于修改〈福建省安全技術(shù)防范管理規(guī)定〉的決定》進(jìn)行第二次修訂）的《福建省安全技術(shù)防范管理規(guī)定》同時(shí)廢止。