公示催告程序的目的在于對失票人進行救濟，并結(jié)束當事人間權(quán)利義務的不確定狀態(tài),。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》,，終結(jié)的情形主要有以下五種： ①公示催告期間持票人申報權(quán)利；②公示催告期滿后除權(quán)判決作出前持票人申報權(quán)利,；③公示催告期滿后無人申報權(quán)利或者持票人申報權(quán)利被駁回，失票人在公示催告期滿一個月內(nèi)申請法院做出除權(quán)判決,；④公示催告期滿一個月內(nèi),，無人申報權(quán)利，失票人也未申請法院做出除權(quán)判決,；⑤失票人撤回公示催告的申請,。以上對公示催告程序終結(jié)日的劃分雖考慮了不同的情形規(guī)定了五個不同的時間點，但是其規(guī)定仍不夠細致,，云南省晉寧縣人民法院建議應針對實踐中存在的具體情形進一步細化：　　

一是權(quán)利人申報權(quán)利時公示催告程序的終結(jié)日,。　　

我國法律規(guī)定在上述第一,、二兩種情形下,，公示催告程序終結(jié)日是權(quán)利人申報權(quán)利之時，即一旦權(quán)利人申報權(quán)利,，即終止公示催告程序,，并通知付款人和申請人。此規(guī)定的不足之處在于,，法院基于形式審查發(fā)現(xiàn)申報的權(quán)利與申請人主張的票據(jù)權(quán)利一致即終結(jié)公示催告程序,，而公示催告程序的終結(jié)意味著止付通知的失效，付款人面對持票人的付款請求必須付款,。因此不排除惡意持票人進行權(quán)利申報,，一旦通過形式審查立即要求付款，取得原本屬于失票人的票據(jù)權(quán)利,。為了更好的保護好申請人的權(quán)利,立法應規(guī)定經(jīng)審查相符后程序并不立即終結(jié),將公示催告程序的終結(jié)日適當后延,。當法院做出終止公示催告程序裁定時應詢問申請人是否提起訴訟，若申請人表示不提起訴訟則法院做出停止公示催告程序,，裁定日即為公示催告程序的終結(jié)日,；若申請人表示提起訴訟，則要求申請人在3日內(nèi)提起,，否則公示催告程序自動終結(jié),，公示催告程序相應順延至申請人提起訴訟當日。如此規(guī)定下,，支付通知的效力就能有效延續(xù),，規(guī)避了惡意申報人利用權(quán)利申報實現(xiàn)票據(jù)權(quán)利,，給申請人造成損失的可能，更好的體現(xiàn)了公示催告程序的價值,?！　?/p>

二是申請人申請除權(quán)判決時公示催告程序的終結(jié)日?！　?/p>

對于第三種情形,，法律規(guī)定在公示催告期間沒有人申報權(quán)利，或者申報被駁回,，公示催告期滿后申請人在法定申請除權(quán)判決期限內(nèi)申請除權(quán)判決,，即導致公示催告程序的終結(jié)。對于此規(guī)定應當理解為申請人申請除權(quán)判決后法院作出相應裁判日,，公示催告程序終結(jié),。但我們是否可以基于對持票人利益的保護，理解為申請人申請除權(quán)判決之日即為公示催告程序的終結(jié)日,？法院對申請除權(quán)判決的審理結(jié)果并不一定是做出除權(quán)判決的考慮,。因為如若法院最終裁判結(jié)果是駁回申請人對除權(quán)判決的申請，或者存在明顯不可能做出除權(quán)判決的因素時,，在申請人申請除權(quán)判決時公示催告程序就終結(jié),，相應的止付通知即失效，就不會給持票人造成損失,?！　?/p>

三是期限內(nèi)未申報權(quán)利亦未申請除權(quán)判時公示催告程序的終結(jié)日?！　?/p>

法律規(guī)定在公示催告期間屆滿,沒有人來申報權(quán)利,，或者申報被駁回，公示催告期間屆滿后一個月內(nèi)亦無人來申請除權(quán)判決時,，公示催告程序自動終結(jié),。除權(quán)判決是公示催告程序的一部分,而且申請公示催告的目的就是為了獲得除權(quán)判決,所以不論是從公示催告程序的統(tǒng)一性，還是從申請人申請公示催告的目的上,，我們都應該承認申請人可以在符合相應條件的情況下于公示催告期間屆滿前申請除權(quán)判決,，而不一定要待公示催告期滿以后。片面強調(diào)只可以在公示催告期滿后進行申請的規(guī)定過于僵化,，不能完全實現(xiàn)公示催告程序的價值,，也不利于提高法院辦案的效率。  　　

這種情形下,，以一個月的除權(quán)判決申請期滿日為公示催告程序的終結(jié)日比較合理,。首先，雖然公示催告期滿,，但是除權(quán)判決沒有做出,，而且也沒有相關(guān)的權(quán)利人來申報權(quán)利,，票據(jù)權(quán)利的歸屬并沒有明確，公示催告程序并沒有終結(jié),。公示催告期滿一個月內(nèi)申請人沒有申請除權(quán)判決是公示催告程序終結(jié)的原因,，因此這段期限必須包含在公示催告程序中間。其次,，是否申請除權(quán)判決是失票人的權(quán)利,，如果將這一個月的申請期排除在公示催告程序之外，不承認這一個月內(nèi)申請人申請除權(quán)判決的效力,，那么難免有強制申請人申請除權(quán)判決之嫌,。再次，立法者在立法時應當具有預見性,，但是終不能預知未來，所以不可能在公示催告期滿時就知道未來的一個月內(nèi)申請人是否會來申請除權(quán)判決,。因此一個月內(nèi)沒有人來申請除權(quán)判決其實與申請人于一個月內(nèi)申請除權(quán)判決有著密切聯(lián)系,。有人來申請除權(quán)判決時，公示催告程序的終結(jié)則按申請人在公示催告期滿后的除權(quán)判決申請期間申請除權(quán)判決的情形來處理,；沒有人來申請除權(quán)判決時,，公示催告程序的終結(jié)日只能是在一個月的申請期滿之時?！　?/p>

四是申請人申請撤回公示催告申請時公示催告程序的終結(jié)日,。　　

在票據(jù)相對喪失的情形下,，失票人可能又重新得到原票據(jù),。例如持票人遺失了票據(jù)但被拾得人拾得且原物奉還，或原票據(jù)并沒有遺失只是持票人忘記把票據(jù)放于何處,，申請公示催告后又想起來等情形,。此時申請人就應申請撤回公示催告，唯一應注意的是申請人申請撤回申請的時間,。由于法院是否受理申請人提出的公示催告有7天的審查期,，只有通過了審查，法院決定受理,，公示催告程序才開始,，所以申請人在審查期間可以直接申請撤回，申請日即為終止日,；在公示催告程序開始后,，則需法院根據(jù)申請做出裁定，裁定做出日即為公示催告程序的終結(jié)日,。