第一章總則

第一條為了防止建設(shè)項目產(chǎn)生新的污染，破壞生態(tài)環(huán)境,，制定本條例,。

第二條在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，適用本條例,。

第三條建設(shè)產(chǎn)生污染的建設(shè)項目,，必須奠定污染物排放的國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；在實施重點(diǎn)污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，還必須符合重點(diǎn)污染物排放總量控制的要求,。

第四條工業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)采用能耗物耗小,、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，合理利用自然資源,，防止環(huán)境污染破壞,。

第五條改建、擴(kuò)建項目和技術(shù)改造項目必須采取措施,，治理與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞,。

第二章環(huán)境影響評價

第六條國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。

建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作,，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān),。

第七條國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)實行分類管理：

（一）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的,，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書,，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價,；

（二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的,，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項評價,；

（三）項目對環(huán)境影響很小,，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記登記表,。

建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制訂并公布,。

第八條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目概況；

（二）建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀,；

（三）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測,；

（四）環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證,；

（五）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析,；

（六）對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；

（七）環(huán)境影響評價結(jié)論,。

涉及水土保持的建設(shè)項目,，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

建設(shè)項目環(huán)境影響報告表,、環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式,，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性研究階段報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,；但是,，鐵路、交通等建設(shè)項目,，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意,，可以在初步設(shè)計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。

按照國家有關(guān)規(guī)定,，不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開工前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,；其中,，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,。

第十條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,，由建設(shè)單位報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,；建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后,，報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,。

海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，經(jīng)海洋行政主管部門審核并簽署意見后,，報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi),、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi),，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

預(yù)審,、審核,、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,，不得收取任何費(fèi)用,。

第十一條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項目影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表：

（一）核設(shè)施,、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目,；

（二）跨省、自治區(qū),、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目,；

（三）國務(wù)院審批的或者國務(wù)際授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府政府規(guī)定,。

建設(shè)項目造成跨行政區(qū)域環(huán)境影響,，有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表由共同上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,。

第十二條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì),、規(guī)模,、地點(diǎn)或者采及的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,。

建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準(zhǔn)之日起滿5年,，建設(shè)項目方開工建設(shè)的,，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)重新審核,。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位,；逾期未通知的,，視為審核同意。

第十三條國家對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度,。

從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作單位,，必須取得國家院環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍,，從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé),。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位名單,，應(yīng)當(dāng)定期予以公布。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定,。

從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條建設(shè)單位可以采取公開招標(biāo)的方式,，選擇從事環(huán)境影響評價工作的單位,，進(jìn)行環(huán)境影響評價。

第十五條建設(shè)單位編制環(huán)境影響報告書，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定,，證求建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見,。

第三章環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)

第十六條建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)施,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用。

第十七條建設(shè)項目的初步設(shè)計,，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范的要求,，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表,，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算,。

第十八條建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的,，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入試運(yùn)行,。

第十九條建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測,。

第二十條建設(shè)項目竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收,。

環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗收同時進(jìn)行,。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收,。

第二十一條分期建設(shè),、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗收,。

第二十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收申請之日起30日內(nèi),，完成驗收。

第二十三條建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格,，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用,。

第四章法律責(zé)任

第二十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)，擅自開工建設(shè)的,，責(zé)令停止建設(shè),，可以處10萬元以下的罰款：

（一）未報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的；

（二）建設(shè)項目的性質(zhì),、規(guī)模,、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化、未重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記的,；

（三）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準(zhǔn)之日起滿5年,，建設(shè)項目方開工建設(shè),，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未報原審批機(jī)關(guān)重新審核的,。

第二十五條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)重新審核同意，擅自開工建設(shè)的,，由負(fù)責(zé)審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期恢復(fù)原狀,，可以處10萬元以上下的罰款,。

第二十六條違反本條例規(guī)定，試生產(chǎn)建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時投入試運(yùn)行的,，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，責(zé)令停止試生產(chǎn),，可以處5萬元以下的罰款。

第二十七條違反本條例規(guī)定,，建設(shè)項目投入試生產(chǎn)超過3個月,，建設(shè)單位未申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收手續(xù),；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn),，可以處5萬元以下的罰款,。

第二十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成,、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的,，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，可以處10萬元以下罰款。

第二十九條從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位,，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的,，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門吊銷資格證書，并處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款,。

第三十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員徇私舞弊,、濫用職權(quán)、玩忽職守,、構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。

第五章附則

第三十一條流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè),、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)編制建設(shè)規(guī)劃時,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定,。

第三十二條海洋石油勘探開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)管理,，按照國務(wù)院關(guān)于海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條軍事設(shè)施建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)管理,，按照中在軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第三十四條本條例自發(fā)布之日起施行。