為貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于“完善仲裁制度,，提高仲裁公信力”的重要部署，規(guī)范和加強仲裁機構(gòu)登記管理工作,，現(xiàn)提出以下意見,。

一、規(guī)范和加強仲裁機構(gòu)登記管理工作的重要性

仲裁是我國多元化糾紛解決機制重要組成部分,，在解決民商事糾紛,、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定中具有重要作用,?！吨俨梅ā贰吨俨梦瘑T會登記暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，司法行政機關(guān)承擔(dān)仲裁機構(gòu)登記管理職責(zé),?！吨俨梅ā穼嵤┮詠恚痉ㄐ姓C關(guān)依法履行職責(zé)，認真開展仲裁機構(gòu)登記管理工作,，保障了仲裁工作依法規(guī)范發(fā)展,。目前，全國經(jīng)司法行政機關(guān)登記的仲裁機構(gòu)255家,，仲裁員4.2萬多人,，2015年全國仲裁機構(gòu)共受理仲裁案件13.6萬多件。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和法治建設(shè)全面推進,，仲裁工作還存在登記審查不規(guī)范,、監(jiān)督管理不到位等問題。黨中央,、國務(wù)院高度重視仲裁工作,，黨的十八屆四中全會作出“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的重要部署,，為進一步健全完善中國特色社會主義仲裁制度指明了方向,，對規(guī)范和加強仲裁機構(gòu)登記管理工作提出了明確要求。規(guī)范和加強仲裁機構(gòu)登記管理工作,，是貫徹落實中央關(guān)于仲裁工作重要部署,，貫徹實施依法行政要求，提高仲裁公信力,，充分發(fā)揮仲裁工作職能作用的重要舉措,。各級司法行政機關(guān)要充分認識規(guī)范和加強仲裁機構(gòu)登記管理工作的重要意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感,，采取有效措施,，依法全面履行登記管理職責(zé)，確保中央關(guān)于仲裁工作重要決策在司法行政系統(tǒng)得到不折不扣的執(zhí)行,，促進仲裁事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞提高仲裁公信力,，進一步規(guī)范仲裁機構(gòu)登記工作，進一步加強仲裁機構(gòu)監(jiān)督管理,，不斷完善仲裁登記管理制度,，充分發(fā)揮仲裁工作化解矛盾糾紛、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的重要作用,。

（二）基本原則：一是堅持依法行政,，嚴格遵守仲裁工作有關(guān)法律法規(guī),，認真履行仲裁機構(gòu)登記管理法定職責(zé)。二是堅持規(guī)范監(jiān)管,，把好仲裁機構(gòu)“入口關(guān)”，加強監(jiān)督管理,，促進仲裁機構(gòu)依法規(guī)范運行,。三是堅持管理創(chuàng)新，貫徹落實轉(zhuǎn)變政府職能要求,，加強事中事后監(jiān)管,，做到服務(wù)管理并重，為仲裁工作發(fā)展提供有力保障,。

三,、主要任務(wù)和措施

（一）進一步規(guī)范仲裁機構(gòu)登記工作。要按照《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定,，本著統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局的原則，認真做好登記工作,。依法嚴格審查仲裁機構(gòu)條件,，嚴格遵守申請與受理、審查與決定,、登記辦結(jié)時限等規(guī)定程序,。重點審查仲裁委員會組成人員及專家比例、仲裁員名冊等,，確保仲裁機構(gòu)人員組成符合法律規(guī)定,，并做好仲裁員（法律類）聘任與國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度相關(guān)要求的銜接工作。規(guī)范仲裁機構(gòu)登記公告,、報備,，經(jīng)審查予以登記的，登記機關(guān)應(yīng)在仲裁機構(gòu)設(shè)立登記后20日內(nèi)予以公告,，并將備案報告,、公告文本等報司法部備案，同時抄送仲裁機構(gòu)所在地人民法院,。

（二）進一步規(guī)范仲裁機構(gòu)變更備案,。已經(jīng)登記設(shè)立的仲裁機構(gòu)變更住所、組成人員的,，應(yīng)要求其在變更后10日內(nèi)主動向登記機構(gòu)備案,，并提交與變更事項有關(guān)的文件。變更事項涉及仲裁委員會登記證書所載事項的,，應(yīng)當換發(fā)登記證書,。對于未按規(guī)定備案或備案中發(fā)現(xiàn)有不符合法律法規(guī)規(guī)定情形的,，依法予以糾正，確保仲裁機構(gòu)合法性,。

（三）進一步加強仲裁機構(gòu)監(jiān)督管理,。要貫徹落實《行政許可法》關(guān)于行政許可監(jiān)督檢查的規(guī)定，及時了解掌握仲裁機構(gòu)有關(guān)情況,，監(jiān)督仲裁機構(gòu)嚴格遵守法律法規(guī)和規(guī)章,。重點檢查仲裁機構(gòu)超越仲裁執(zhí)業(yè)范圍、違法變更登記事項,、違規(guī)跨地域設(shè)立仲裁分支機構(gòu)和業(yè)務(wù)站點等,，對于不符合規(guī)定的，及時依法糾正,。要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,，融服務(wù)于管理，完善事中事后監(jiān)管措施,，通過材料核實,、規(guī)劃指引、隨機抽查,、告知承諾等,，進一步提升監(jiān)管效能。要創(chuàng)新管理方式,，著力推進仲裁機構(gòu)信用體系建設(shè),，逐步將機構(gòu)人員公開、執(zhí)業(yè)信息披露,、仲裁投訴處理等納入信用管理,，建立仲裁機構(gòu)誠信檔案，促進仲裁機構(gòu)規(guī)范運行,。

（四）進一步完善仲裁機構(gòu)登記管理制度,。研究制定仲裁機構(gòu)登記管理辦法，進一步規(guī)范仲裁機構(gòu)設(shè)立登記,、變更備案,、事中事后監(jiān)管等工作。各地要結(jié)合本地實際,，建立健全仲裁機構(gòu)登記管理各項工作制度,，并指導(dǎo)仲裁機構(gòu)加強內(nèi)部管理制度建設(shè)。健全完善司法行政機關(guān)與政府法制工作機構(gòu),、人民法院等部門的溝通機制,，及時協(xié)調(diào)解決仲裁機構(gòu)登記管理工作中遇到的有關(guān)問題，推動仲裁工作規(guī)范發(fā)展,。

四,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

規(guī)范和加強仲裁機構(gòu)登記管理工作是全面依法治國的一項重要任務(wù),，是事關(guān)司法行政工作改革發(fā)展全局的一件大事。各級司法行政機關(guān)要高度重視,，把規(guī)范和加強仲裁機構(gòu)登記管理工作擺上重要議事日程,。要根據(jù)《仲裁法》等法律法規(guī)和本意見要求，結(jié)合各地實際,，制定具體工作意見,，認真抓好落實。要健全仲裁登記管理工作機構(gòu),，配齊配強工作人員，為規(guī)范和加強仲裁登記管理工作提供隊伍保障,。要深入基層調(diào)查研究,，摸清本地區(qū)仲裁工作的情況和存在的問題，研究提出有針對性的工作措施,。要認真總結(jié)仲裁機構(gòu)登記管理工作經(jīng)驗做法,，結(jié)合新形勢、新需要,，加強工作指導(dǎo),，不斷提高仲裁公信力，保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定,。