建筑工程造價(jià)事關(guān)建筑工程質(zhì)量水平和建設(shè)單位和施工單位的切身利益，為了維護(hù)建筑市場的健康發(fā)展,，需要合理確定建筑工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià),。

一、當(dāng)前存在的幾個(gè)問題

1,、沒有按照招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容訂施工合同

投標(biāo)文件的要約和投標(biāo)書的承諾,，是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一,，但在一些建設(shè)單位中一味強(qiáng)調(diào)造價(jià)，在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上壓低價(jià)格一次性包死,，又不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi),，對施工合同周期內(nèi)的政策性價(jià)款調(diào)整不承認(rèn)，使最后新簽訂的施工合同與招標(biāo)書,，投標(biāo)書的內(nèi)容不相符,。

2、沒有按照國家法律,、法規(guī)簽訂施工合同

從項(xiàng)目發(fā)包情況看,，強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資承包違背客觀規(guī)律，隨意壓工期,、壓造價(jià),、提高質(zhì)量要求，致使施工企業(yè)的權(quán)利沒有得到保障,。

3,、“私下合同”屢禁不止

正規(guī)的合同堂而皇之：形式正規(guī)、內(nèi)容合法,，但雙方當(dāng)事人并不真正去履行 它,，它存在的唯一作用就是為了應(yīng)付管理部門的審查；私下的合同秘而不宣,；把通過法定的招標(biāo)程序中的中標(biāo)內(nèi)容部分或全部地推翻,，換成違反管理規(guī)定的內(nèi)容。

二,、幾點(diǎn)應(yīng)對措施

1,、加強(qiáng)施工合同承包價(jià)格管理

價(jià)格的競爭仍然是投標(biāo)競爭的焦點(diǎn)，逐步形成合理低價(jià)中標(biāo),、確定合同承包價(jià)格,。武建法字[2002]316號《武漢市建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十七條明確規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)價(jià)訂立合同,。

根據(jù)《中華人民共和國合同法》,，《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定,，依據(jù)招標(biāo)文件,，投標(biāo)文件雙方簽訂施工合同,，工程合同價(jià)的確定,，有如下三種：

（1）固定合同價(jià)

合同中確定的工程合同價(jià)在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整,，但要考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素,。固定合同價(jià)可分為固定合同總價(jià)和固定合同單價(jià)兩種,。

（2）可調(diào)合同價(jià)

（3）成本加酬金確定的合同價(jià)

一般分為以下幾種形式：

1）成本加固定百分比酬金確定的合同價(jià),；

2）成本加固定金額確定的合同價(jià),；

3）成本加獎罰確定的合同價(jià),；

4）最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價(jià),。

2、加大對履約行為的行政監(jiān)督力度

目前,，建設(shè)行政主管部門對施工合同的管理重點(diǎn)主要是簽約階段,，對履約階段的監(jiān)督管理力度則相對較弱。這種前緊后松的管理方式在一定程度上忽視了施工合同跟蹤管理,，特別是對私下合同的作用起了催化作用,。因?yàn)楹灱s時(shí)你“管”，所以出現(xiàn)一份正規(guī)合同“應(yīng)付管理”,，因?yàn)槁男袝r(shí)你“放”,，所以還出現(xiàn)一份私下合同。為此,，要強(qiáng)化對施工合同管理的職能加大對施工合同履約情況的監(jiān)管力度,。可以采用這樣的方法進(jìn)行行政監(jiān)督,。根據(jù)施工進(jìn)度,，我們到現(xiàn)場調(diào)查一下支付施工進(jìn)度款的情況，看一下支付憑證和中間結(jié)算依據(jù),，對違反合同的，可根據(jù)《建設(shè)工程施工合同管理辦法》第二十六條,，進(jìn)行查處,，發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進(jìn)度款），雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議,，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行,，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任,。

3,、加強(qiáng)竣工結(jié)算審查工作

工程結(jié)算是建設(shè)工程施工合同履行中的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到工程款的撥付和發(fā)承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益,。工程竣工不按期結(jié)算,，不按合同要求結(jié)算中以多頭審計(jì)是建筑施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)不規(guī)范和發(fā)生糾紛的重要原因。也是困擾建立競爭有序建設(shè)市場的一大頑癥,。因此,，竣工結(jié)算審查工作十分重要，沒有扎實(shí)全面正確的基礎(chǔ)工作和準(zhǔn)備工作,，竣工結(jié)算審查管理是不能成功的,。基礎(chǔ)工作做得細(xì),，漏洞必然減少,，雙方糾紛也就更少,。基礎(chǔ)工作主要是核實(shí)人,、材,、機(jī)的消耗量合不合理，工程造價(jià)包不包含各分部工程,，主要是基礎(chǔ)工程,，裝飾工程、門窗工程,、屋面工程等的造價(jià),，另外，還有各安裝工程造價(jià)包不包括,。如水,、電、采暖,、通風(fēng),、電梯等。

對違反合同要求,，不按期結(jié)算的承發(fā)包雙方,，可根據(jù)《建設(shè)工程施工合同管理辦法》第三十三條，進(jìn)行查處,，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收認(rèn)可后28天內(nèi),，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款,，承包人可以催發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款,。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣,，承包人就竣工工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。工程竣工驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi),，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料,，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算價(jià)款不能及時(shí)支付，發(fā)包人要求延誤工期,，影響業(yè)主人住時(shí)間就得不償失了,。另外，在總包合同中,，亦應(yīng)詳細(xì)明確總包對各分包的協(xié)調(diào),、統(tǒng)管責(zé)任，避免其對甲供材料不管不問的抵觸情緒。