國(guó)際工程招標(biāo),，是指在國(guó)際工程項(xiàng)目中,，招標(biāo)人邀請(qǐng)幾個(gè)或幾十個(gè)投標(biāo)人參加投標(biāo)，通過多數(shù)投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng),，選擇其中對(duì)招標(biāo)人最有利的投標(biāo)人達(dá)成交易的方式,。招標(biāo)是當(dāng)前國(guó)際上工程建設(shè)項(xiàng)目的一種主要交易方式。它的特點(diǎn)是業(yè)主標(biāo)明其擬發(fā)包工程的內(nèi)容,、完成期限,、質(zhì)量要求等，招引或邀請(qǐng)某些愿意承包并符合投標(biāo)資格的投標(biāo)者對(duì)承包該工程所采用的施工方案和要求的價(jià)格等進(jìn)行投標(biāo),，通過比價(jià)而達(dá)成交易的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。目前多數(shù)國(guó)家都制定了適合本國(guó)特點(diǎn)的招標(biāo)法規(guī)，以統(tǒng)一其國(guó)內(nèi)招標(biāo)辦法,，但還沒有形成一種各國(guó)都應(yīng)遵守的帶有強(qiáng)制性的招標(biāo)規(guī)定,。國(guó)際工程招標(biāo)，也都根據(jù)國(guó)家或地區(qū)的習(xí)慣選用一種具有代表性,，適用范圍廣,，并且適用本地區(qū)的某一國(guó)家的招標(biāo)法規(guī)。如世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)和采購(gòu)法規(guī),、英國(guó)招標(biāo)法規(guī)和法國(guó)使用的工程招標(biāo)制度等,。

一、國(guó)際工程招標(biāo)范圍

國(guó)際工程招標(biāo)廣泛適用于公私采購(gòu)上,，根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的的性質(zhì),，國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的適用范圍，大體上包括工程,、貨物(物資),、服務(wù)三個(gè)方面。但各國(guó)和國(guó)際組織對(duì)工程,、貨物,、服務(wù)的認(rèn)識(shí)和界定并不一樣,。

在國(guó)際市場(chǎng)上，各國(guó)和國(guó)際組織通常規(guī)定,，凡政府部門,、國(guó)有企業(yè)以及某些對(duì)公共利益影響重大的私人企業(yè)進(jìn)行的采購(gòu)項(xiàng)目，都必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo),。同時(shí),，各國(guó)和國(guó)際組織一般也允許某些特定情形下的采購(gòu)項(xiàng)目，如緊急情況下采購(gòu)的項(xiàng)目,，軍需品采購(gòu)或涉及安全和保密的項(xiàng)目，采購(gòu)數(shù)量不大,、使用招標(biāo)不夠規(guī)模經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目,，已知可供選擇的產(chǎn)品、項(xiàng)目或企業(yè)數(shù)量有限的項(xiàng)目等,，可采用招標(biāo)投標(biāo)以外的方式進(jìn)行采購(gòu)或發(fā)包承包,。所以，在國(guó)際上,，強(qiáng)制實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的范圍主要是公共采購(gòu),，某些對(duì)公共利益有重大影響的私人采購(gòu)也實(shí)行強(qiáng)制招標(biāo)。

但是,，并不是所有工程都要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo),，必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目一般都有一個(gè)數(shù)量上的限制。各國(guó)和國(guó)際組織對(duì)招標(biāo)具體限額的規(guī)定并不完全一致,，如工程項(xiàng)目的招標(biāo)限額一般要比貨物和服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)限額高得多,，對(duì)中央政府采購(gòu)有時(shí)要比其他招標(biāo)采購(gòu)控制得嚴(yán)一些等。

二,、國(guó)際工程招標(biāo)地方保護(hù)

在國(guó)際工程招投標(biāo)活動(dòng)中,，各國(guó)一方面講求平等，另一方面又常常從自身的民族利益出發(fā),，給予國(guó)內(nèi)投標(biāo)人一定的優(yōu)惠,，對(duì)于進(jìn)入本國(guó)招標(biāo)市場(chǎng)的外國(guó)投標(biāo)商作出種種限制，以達(dá)到保護(hù)本國(guó),、本地區(qū)產(chǎn)品和企業(yè)的目的,。各國(guó)對(duì)外國(guó)投標(biāo)商的限制，主要有兩個(gè)途徑：①在締結(jié)或參加有關(guān)國(guó)際條約,、協(xié)議時(shí)聲明保留,。比如，美國(guó)和歐盟在加人世貿(mào)組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》時(shí),，都對(duì)本國(guó)公共采購(gòu)市場(chǎng)的對(duì)外開放做了很多保留,。②通過本國(guó)立法,，采取市場(chǎng)準(zhǔn)人、優(yōu)惠政策等方面的措施加以限制,。如美國(guó)的《購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法》規(guī)定,，10萬美元以上的招標(biāo)采購(gòu)，除有下列情形之一的以外,，都必須購(gòu)買相當(dāng)比例的美國(guó)產(chǎn)品,，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中必須根據(jù)法律規(guī)定說明給予國(guó)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)惠幅度：①美國(guó)沒有該產(chǎn)品或該產(chǎn)品不多；②外國(guó)產(chǎn)品價(jià)格低,，對(duì)本國(guó)產(chǎn)品給予25％的價(jià)格優(yōu)惠后,，本國(guó)產(chǎn)品仍然高于外國(guó)產(chǎn)品。

在國(guó)際范圍內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)中,，對(duì)本國(guó),、本地區(qū)的產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行保護(hù)是各國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度中的一個(gè)重要而敏感的問題，也是國(guó)際上的一種流行做法,。