國際工程招標(biāo),，是指在國際工程項(xiàng)目中，招標(biāo)人邀請(qǐng)幾個(gè)或幾十個(gè)投標(biāo)人參加投標(biāo),，通過多數(shù)投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng),，選擇其中對(duì)招標(biāo)人最有利的投標(biāo)人達(dá)成交易的方式。招標(biāo)是當(dāng)前國際上工程建設(shè)項(xiàng)目的一種主要交易方式,。它的特點(diǎn)是業(yè)主標(biāo)明其擬發(fā)包工程的內(nèi)容,、完成期限、質(zhì)量要求等,，招引或邀請(qǐng)某些愿意承包并符合投標(biāo)資格的投標(biāo)者對(duì)承包該工程所采用的施工方案和要求的價(jià)格等進(jìn)行投標(biāo)，通過比價(jià)而達(dá)成交易的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。目前多數(shù)國家都制定了適合本國特點(diǎn)的招標(biāo)法規(guī),，以統(tǒng)一其國內(nèi)招標(biāo)辦法，但還沒有形成一種各國都應(yīng)遵守的帶有強(qiáng)制性的招標(biāo)規(guī)定,。國際工程招標(biāo),，也都根據(jù)國家或地區(qū)的習(xí)慣選用一種具有代表性，適用范圍廣,，并且適用本地區(qū)的某一國家的招標(biāo)法規(guī),。如世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)和采購法規(guī)、英國招標(biāo)法規(guī)和法國使用的工程招標(biāo)制度等,。

一,、國際工程招標(biāo)范圍

國際工程招標(biāo)廣泛適用于公私采購上，根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的的性質(zhì),，國際招標(biāo)采購的適用范圍,，大體上包括工程、貨物(物資),、服務(wù)三個(gè)方面,。但各國和國際組織對(duì)工程,、貨物、服務(wù)的認(rèn)識(shí)和界定并不一樣,。

在國際市場(chǎng)上,，各國和國際組織通常規(guī)定，凡政府部門,、國有企業(yè)以及某些對(duì)公共利益影響重大的私人企業(yè)進(jìn)行的采購項(xiàng)目,，都必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。同時(shí),，各國和國際組織一般也允許某些特定情形下的采購項(xiàng)目,，如緊急情況下采購的項(xiàng)目，軍需品采購或涉及安全和保密的項(xiàng)目,，采購數(shù)量不大,、使用招標(biāo)不夠規(guī)模經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，已知可供選擇的產(chǎn)品,、項(xiàng)目或企業(yè)數(shù)量有限的項(xiàng)目等,，可采用招標(biāo)投標(biāo)以外的方式進(jìn)行采購或發(fā)包承包。所以,，在國際上,，強(qiáng)制實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的范圍主要是公共采購，某些對(duì)公共利益有重大影響的私人采購也實(shí)行強(qiáng)制招標(biāo),。

但是,，并不是所有工程都要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的采購項(xiàng)目一般都有一個(gè)數(shù)量上的限制,。各國和國際組織對(duì)招標(biāo)具體限額的規(guī)定并不完全一致,，如工程項(xiàng)目的招標(biāo)限額一般要比貨物和服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)限額高得多，對(duì)中央政府采購有時(shí)要比其他招標(biāo)采購控制得嚴(yán)一些等,。

二,、國際工程招標(biāo)地方保護(hù)

在國際工程招投標(biāo)活動(dòng)中，各國一方面講求平等,，另一方面又常常從自身的民族利益出發(fā),，給予國內(nèi)投標(biāo)人一定的優(yōu)惠，對(duì)于進(jìn)入本國招標(biāo)市場(chǎng)的外國投標(biāo)商作出種種限制,，以達(dá)到保護(hù)本國,、本地區(qū)產(chǎn)品和企業(yè)的目的。各國對(duì)外國投標(biāo)商的限制,，主要有兩個(gè)途徑：①在締結(jié)或參加有關(guān)國際條約,、協(xié)議時(shí)聲明保留。比如，美國和歐盟在加人世貿(mào)組織的《政府采購協(xié)議》時(shí),，都對(duì)本國公共采購市場(chǎng)的對(duì)外開放做了很多保留,。②通過本國立法，采取市場(chǎng)準(zhǔn)人,、優(yōu)惠政策等方面的措施加以限制,。如美國的《購買美國產(chǎn)品法》規(guī)定，10萬美元以上的招標(biāo)采購,，除有下列情形之一的以外,，都必須購買相當(dāng)比例的美國產(chǎn)品，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中必須根據(jù)法律規(guī)定說明給予國內(nèi)企業(yè)的優(yōu)惠幅度：①美國沒有該產(chǎn)品或該產(chǎn)品不多,；②外國產(chǎn)品價(jià)格低,，對(duì)本國產(chǎn)品給予25％的價(jià)格優(yōu)惠后，本國產(chǎn)品仍然高于外國產(chǎn)品,。

在國際范圍內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)中,，對(duì)本國、本地區(qū)的產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行保護(hù)是各國招標(biāo)投標(biāo)制度中的一個(gè)重要而敏感的問題,，也是國際上的一種流行做法,。