2017年,，標(biāo)準(zhǔn)定額工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，以貫徹落實中央城市工作會議精神為主線,，按照全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署，加快工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額改革步伐,，建立科學(xué)合理,、實施有力的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全市場決定工程造價機制,，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供有力技術(shù)支撐,。

一、深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革,，全面提高建筑標(biāo)準(zhǔn)水平

（一）全面提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面

標(biāo)準(zhǔn)范圍全面覆蓋各類工程項目和工程技術(shù),，做到有標(biāo)可依。改變政府單一供給標(biāo)準(zhǔn)模式,，培育團體標(biāo)準(zhǔn),，搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善地方標(biāo)準(zhǔn),，多渠道,、多層次供給標(biāo)準(zhǔn)，形成政府和市場共同發(fā)揮作用的新型標(biāo)準(zhǔn)體系,。改革強制性標(biāo)準(zhǔn),，制定覆蓋各類工程建設(shè)項目全生命周期的全文強制性標(biāo)準(zhǔn)，取消目前零散的強制性條文,，提高標(biāo)準(zhǔn)剛性約束,，盡快完成各部門各行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)體系表的編制，向國外的“技術(shù)法規(guī)”過渡,。

（二）全面提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平

制定實施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升計劃,，大力提高工程質(zhì)量安全,、衛(wèi)生健康、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn),，落實中央要求,，回應(yīng)百姓關(guān)切。重點在提高建筑的裝配式裝修,、綠色裝修和全裝修水平,，改善建筑室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量；大幅提升建筑門窗保溫,、隔音,、抗風(fēng)等性能指標(biāo),；提高可再生能源在新建建筑能源消耗的占比,，優(yōu)化分布式能源應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)；提高建筑防水工程質(zhì)量和使用年限等標(biāo)準(zhǔn)方面,，取得突破性進(jìn)展,。

（三）全面與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌

推動中國標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對接，助推一帶一路戰(zhàn)略實施,。加強中外建筑技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的對比分析,，提高中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性,；加大中國標(biāo)準(zhǔn)翻譯力度,，組織開展建筑設(shè)計防火等骨干標(biāo)準(zhǔn)翻譯；組織開展申報和制定國際標(biāo)準(zhǔn),，提高中國標(biāo)準(zhǔn)在國際上的話語權(quán),。

二、持續(xù)推進(jìn)工程造價改革,，健全工程造價治理體系

（一）以共編共享為模式,，推進(jìn)計價依據(jù)形成

一是共享計價依據(jù)，統(tǒng)一計價定額編制規(guī)則,，規(guī)范計價定額編制活動,，提高定額編制成果質(zhì)量，統(tǒng)一工程消耗量定額,，打破地區(qū),、行業(yè)壁壘，支撐全國統(tǒng)一建筑市場的形成,。二是圍繞我部中心工作,，服務(wù)綠色建筑工程投資，編制門窗工程,、防水工程,、裝飾裝修工程,、地源熱泵工程造價指標(biāo)。三是完善工程建設(shè)前期計價依據(jù),，編制海綿城市,、綜合管廊重點工程建設(shè)投資估算指標(biāo)的編制工作，為政府投資決策提供參考,。四是修編房屋修繕工程,、抗震加固工程等消耗量定額，為老舊小區(qū)改造工程提供計價依據(jù),。五是服務(wù)工程建設(shè)總承包,，編制總承包工程計價計量規(guī)范。

（二）以工程造價糾紛調(diào)解為突破,，深入工程造價改革

一是研究并制定建設(shè)工程造價糾紛調(diào)解機制,，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境,。二是完善市場決定工程造價機制,，改革定額人工單價構(gòu)成和信息發(fā)布制度，逐步統(tǒng)一定額人工單價和市場人工費的計算口徑,，減小定額人工單價和勞務(wù)工人工資的差距,，規(guī)范市場造價信息收集機制，為建筑市場提供及時準(zhǔn)確的人,、機,、料價格信息。三是加強工程造價支撐機構(gòu)建設(shè),，成立工程造價編審委員會,，建立委員會管理制度和運行機制，充分發(fā)揮委員會技術(shù)研究和協(xié)調(diào)優(yōu)勢,。

（三）堅持放管服,，提高造價咨詢業(yè)的治理能力

一是加強工程造價行業(yè)誠信體系建設(shè)，開展工程造價咨詢行業(yè)信用信息管理及制度研究,，與各部門,、各行業(yè)實現(xiàn)信用獎懲聯(lián)動，形成失信聯(lián)防體系,。二是加強市場監(jiān)管,，抓好投訴等重點環(huán)節(jié)，開展監(jiān)督檢查,。三是加強工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì),、人員資格信息管理，完成工程造價咨詢業(yè)統(tǒng)計分析,。

（四）完善預(yù)測預(yù)判指標(biāo),，不斷提高支撐能力

一是開展古代工程造價管理,、工程造價咨詢國際化戰(zhàn)略等研究，為工程造價管理改革提供理論支持,。二是研究合理確定建設(shè)工程造價各項費用的構(gòu)成及計算方法,，服務(wù)工程建設(shè)全過程造價管理。三是加強工程造價管理隊伍建設(shè),，開展造價管理人員專業(yè)知識培訓(xùn),。四是建設(shè)工程造價監(jiān)測系統(tǒng)，整理,、分析,、監(jiān)測工程造價數(shù)據(jù)，為建設(shè)各方主體提供及時準(zhǔn)確的信息服務(wù),。

三,、強化標(biāo)準(zhǔn)實施，切實樹立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性

（一）積極開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳和推廣活動

一是組織開展工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作管理干部培訓(xùn),，指導(dǎo)有關(guān)單位開展裝配式建筑,、建筑節(jié)能、城市軌道交通等重要標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn),。二是繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，重點開展與英國,、德國等先進(jìn)國家建筑標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理性規(guī)定的對比研究,，吸取國外標(biāo)準(zhǔn)在管理及實施監(jiān)督方面的先進(jìn)經(jīng)驗。組織編制,、發(fā)布中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)使用指南,，為我國標(biāo)準(zhǔn)在國際項目的使用提供指導(dǎo)。

（二）深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施改革

一是編制建筑門窗,、防水,、裝飾裝修、海綿城市,、垃圾處理,、裝配式建筑等方面品牌建設(shè)指南，推動建筑領(lǐng)域品牌發(fā)展,。二是借鑒國外技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實踐經(jīng)驗,，將政府標(biāo)準(zhǔn)強制性與團體標(biāo)準(zhǔn)靈活性相結(jié)合，探索用市場化通用手段促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用,，盡快把標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威樹立起來,。三是研究修訂《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》，建立完善強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督“雙隨機,、一公開”機制,，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施,。

（三）推動重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實施

一是繼續(xù)落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕41號），加強光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施的監(jiān)督檢查工作,。二是繼續(xù)組織開展高性能混凝土推廣應(yīng)用,、高強鋼筋集中加工配送推廣應(yīng)用試點研究，促進(jìn)建筑鋼筋混凝土標(biāo)準(zhǔn)的提高,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級,。三是落實《無障礙環(huán)境建設(shè)“十三五”實施方案》，組織編制《無障礙設(shè)施建設(shè)圖集》《老年宜居社區(qū)建設(shè)指南》,，會同相關(guān)部門組織開展無障礙環(huán)境建設(shè)情況調(diào)研和監(jiān)督檢查,。四是指導(dǎo)的建筑工程檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)工作，支持中國工程建設(shè)檢驗檢測認(rèn)證聯(lián)盟發(fā)展,，組織開展《裝配式建筑認(rèn)證體系》研究建立工作,。

四、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,，強化干部隊伍能力建設(shè)

（一）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任

以黨的十八屆六中全會精神為統(tǒng)領(lǐng),，把全面落實從嚴(yán)治黨同推動業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，做到“兩手抓,、兩不誤,、兩促進(jìn)、兩提高”,。充分發(fā)揮黨組織在標(biāo)準(zhǔn)定額各項工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用,，著力提升支部政治生活的政治性、時代性,、原則性,、戰(zhàn)斗性，為實現(xiàn)全面提高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面,、全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平,、全面與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌、標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性全面提升和健全完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工程計價規(guī)則,，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境,。

（二）加強干部隊伍能力建設(shè)和提升工作水平

嚴(yán)格落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度,，增強干部職工拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，打造一支信念堅定,、為民服務(wù),、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的標(biāo)準(zhǔn)定額干部隊伍,。同時,，加強基礎(chǔ)性、前瞻性,、戰(zhàn)略性調(diào)查研究,，強化干部隊伍業(yè)務(wù)工作能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變標(biāo)準(zhǔn)定額被動承擔(dān)為主動引領(lǐng),，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署及時提供有力地技術(shù)支撐。