一、基本案情

原告訴稱,，法院判決第三人向原告支付160,000元土地補(bǔ)償費(fèi)，該案件原告申請(qǐng)執(zhí)行一年時(shí)間,，因被告賬戶沒有錢存入,，原告一直沒有到得土地補(bǔ)償費(fèi)。由于第三人3,409.81畝土地是與被告簽訂的,。被告應(yīng)給第三人土地補(bǔ)償費(fèi)總計(jì)27,278.48萬元。第三人已得土地補(bǔ)償費(fèi)200,000,000元左右,。事實(shí)證明第三人與被告之間有債務(wù)關(guān)系，原告依據(jù)《合同法》73條之規(guī)定提起代位權(quán)訴訟,，故訴至法院,，請(qǐng)求判令：1、被告代為履行160,000元債權(quán)和案件受理費(fèi)3,500元及逾期利息15,428元,；2,、本案的一切訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān),。原告增加訴訟請(qǐng)求，逾期利息從2016年6月30日計(jì)算至判決給付之日,。

被告辯稱：本案原告主體不適格,，請(qǐng)法院依法駁回原告對(duì)被告的起訴,。原告向法院提起代位求償之訴的法律依據(jù)為《中華人民共和國合同法》第73條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（一）》第11條,、第13條、第14條,?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（一）》第11條明確規(guī)定：債權(quán)人依照合同法第七十三條的規(guī)定提起代位權(quán)訴訟，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)合法,；（二）債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán),，對(duì)債權(quán)人造成損害,；（三）債務(wù)人的債權(quán)已到期；（四）債務(wù)人的債權(quán)不專屬于債務(wù)人的自身的債權(quán),。據(jù)此可以認(rèn)定,，原告提起代位權(quán)的基礎(chǔ)是被告與第三人之間存在民事法律關(guān)系規(guī)定的債權(quán)，而被告為一級(jí)行政機(jī)關(guān),，與第三人之間形成的是行政征收法律關(guān)系，并不受民事法律調(diào)整,，故本案原告將不平等主體之間的行政關(guān)系作為債權(quán)提起訴訟無法律依據(jù),，原告不具有本案訴訟主體資格，請(qǐng)法院依法駁回原告對(duì)被告的起訴,。

被告與第三人就行政征收補(bǔ)償存在爭(zhēng)議，本案征收補(bǔ)償行為并未完成,，原告無權(quán)就存在爭(zhēng)議的行政補(bǔ)償提起代位之訴,。本案被告與第三人之間存在行政征收法律關(guān)系，但雙方就補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及金額仍存在爭(zhēng)議,，就補(bǔ)償事宜雙方并未完全達(dá)成一致,，因第三人所轄土地性質(zhì)及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)需要經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)，被告與第三人之間雖然簽訂了相關(guān)協(xié)議,，但協(xié)議僅為未完全生效的行政協(xié)議，需要對(duì)被征收的土地進(jìn)行審批,，并辦理土地變更后方能生效,，故本案并不存在民事法律關(guān)系中所規(guī)定的到期債權(quán)。同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條的規(guī)定,，在集體土地征收過程中，就補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的應(yīng)由第三人依法提起行政裁決,，以確定具體的補(bǔ)償數(shù)額,，在被告與第三人就補(bǔ)償問題未達(dá)成一致的情況下，本案原告無法律依據(jù)提起訴訟,。

本案不屬于民事合同受案范圍,。在原告提起代位權(quán)之訴前,，就其與第三人的土地補(bǔ)償款分配已提起了民事訴訟,，經(jīng)生效判決后已申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，依據(jù)執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定就本案應(yīng)由法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)第三人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查詢,、凍結(jié),、扣劃及采取其他相應(yīng)措施，本案現(xiàn)已進(jìn)入執(zhí)行程序,，即使本案存在到期債權(quán),，依據(jù)法律規(guī)定,，也應(yīng)由執(zhí)行機(jī)構(gòu)下發(fā)履行到期債權(quán)通知書，而非提起本訴,，故本案原告與第三人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系已經(jīng)法院生效判決,，并進(jìn)入執(zhí)行程序后，本案原告即已無法律依據(jù)再行提起代位求償之訴,，本案不存在代位之訴的法定事由,，而應(yīng)受執(zhí)行法律關(guān)系調(diào)整,，本案不屬于民事合同受案范圍，請(qǐng)法院依法駁回原告的起訴,。

綜上所述，本案原告主體不適格,，且不屬于民事合同受案范圍,，請(qǐng)法院依法駁回原告對(duì)被告的起訴。

第三人述稱,，服從法院判決,。

原告向本院提供證據(jù)如下：

1,、民事判決書一份，證明第三人應(yīng)當(dāng)給付原告征地補(bǔ)償費(fèi)和人口安置費(fèi)160,000元及案件受理費(fèi)3,500元,，及逾期利息15,428元,。

被告對(duì)份證據(jù)的真實(shí)性、合法性沒異議,，對(duì)關(guān)聯(lián)性有異議,，認(rèn)為通過這份判決可看出該判決已經(jīng)進(jìn)行執(zhí)行程序,，原告已經(jīng)得到了部分執(zhí)行款項(xiàng),，本案應(yīng)按執(zhí)行程序繼續(xù)執(zhí)行，通過判決也可以證明本案原告不適格,，本案不屬于民事受案范圍,，應(yīng)按執(zhí)行程序執(zhí)行。

第三人對(duì)該份證據(jù)沒有異議,。

經(jīng)審查,，本院對(duì)該份證據(jù)真實(shí)性,、合法性,、關(guān)聯(lián)性予以確認(rèn),。

2、被告與第三人簽訂的集體土地補(bǔ)償協(xié)議一份（復(fù)印件）,，證明被告與第三人之間就集體土地的征收已經(jīng)達(dá)成協(xié)議,，應(yīng)當(dāng)給付272,784,800.00元，已經(jīng)實(shí)際履行了一部分,，尚有7,000多萬元未支付,。

被告對(duì)該份證據(jù)的真實(shí)性、合法性無異議,，對(duì)關(guān)聯(lián)性有異議，認(rèn)為合同第一頁第一條明確寫明了以實(shí)際勘測(cè)為準(zhǔn),，但并沒有實(shí)際的勘測(cè)面積,，涉案協(xié)議并沒有約定實(shí)際給付期限，原告主張的到期債權(quán)不合理,，涉案的征收補(bǔ)償應(yīng)以土地勘測(cè)為準(zhǔn),，被告與第三人之間就土地面積,、土地性質(zhì)、土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并未達(dá)成一致,，在征收過程不涉及集體土地,、集體宅基地、集體工業(yè)用地及荒山,、荒地等,，就補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及土地米數(shù)需要被告、第三人及土地局共同確認(rèn),，因此補(bǔ)償協(xié)議不能作為提起代位權(quán)的依據(jù),。

第三人對(duì)該份證據(jù)質(zhì)證意見同被告。

經(jīng)審查,，本院對(duì)該份證據(jù)的真實(shí)性,、合法性、關(guān)聯(lián)性予以確認(rèn),。

3、第三人的情況說明復(fù)印件一份,，證明被告與第三人之間就集體土地的征收已經(jīng)達(dá)成協(xié)議,，應(yīng)當(dāng)給付272,784,800.00元，已經(jīng)實(shí)際履行了一部分,，尚有7,000多萬元未支付,。

被告對(duì)該份證據(jù)的真實(shí)性有異議，認(rèn)為真實(shí)性需要法院與執(zhí)行局確認(rèn),，如果是真實(shí)的，對(duì)證明目的有異議,，情況說明可證明被告與相關(guān)人之間已經(jīng)履行了,，并不存在代為行使，由于資產(chǎn)沒有量化,，剩余款項(xiàng)金額無法確定,，原告所主張的到期債權(quán)金額并不確定，依據(jù)第二組證據(jù)中被告與原告對(duì)到期債權(quán)日期沒有確定,。

第三人對(duì)該份證據(jù)沒有異議。

經(jīng)審查,，本院對(duì)該情況說明的真實(shí)性予以確認(rèn),。

4,、第三人情況說明一份,，證明原告至今沒有領(lǐng)到土地補(bǔ)償款和人口安置費(fèi),。

被告對(duì)該份證據(jù)的真實(shí)性沒有異議,，對(duì)合法性,、關(guān)聯(lián)性有異議，認(rèn)為補(bǔ)償款爭(zhēng)議已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行程序,，情況說明與本案訴請(qǐng)無關(guān),。

第三人對(duì)該份證據(jù)沒有異議,。

經(jīng)審查，本院對(duì)該份證據(jù)的真實(shí)性予以確認(rèn),。

5,、請(qǐng)款報(bào)告復(fù)印件一份，證明第三人請(qǐng)求被告支付原告的土地補(bǔ)償款和人口安置費(fèi),。

被告對(duì)該份證據(jù)有異議，認(rèn)為該報(bào)告是被告與第三人內(nèi)部財(cái)務(wù)請(qǐng)款,，第三人所請(qǐng)款項(xiàng)是否獲批及是否符合規(guī)定需要財(cái)務(wù)審核及審計(jì),，該報(bào)告不具有合同法規(guī)定的到期債權(quán)的相關(guān)事實(shí)，不符合代位求償?shù)囊?guī)定,。

第三人對(duì)該份證據(jù)沒有異議,。

經(jīng)審查，本院對(duì)該份證據(jù)的真實(shí)性予以確認(rèn),。

被告及第三人均沒有向本院提供證據(jù)。

根據(jù)原告的陳述和被告的答辯,，結(jié)合原告提交的證據(jù)和庭審情況,，本院認(rèn)定本案的事實(shí)如下：

2010年10月21日被告與第三人簽訂一份《集體土地補(bǔ)償協(xié)議書》，協(xié)議約定：為保證第十二屆全運(yùn)會(huì)勝利召開,，市委,、市政府決定全面加快渾南新成建設(shè)。經(jīng)區(qū)委,、區(qū)政府決定，由白塔街道辦事處代表東陵區(qū)政府對(duì)各經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社集體土地給予補(bǔ)償,。集體土地補(bǔ)償面積為3,409.81畝,，以實(shí)際勘測(cè)為準(zhǔn)。按每畝80,000元計(jì)算,，被告共需撥款272,784,800元,。簽訂協(xié)議后，及時(shí)將集體土地補(bǔ)償款撥付給第三人,，并監(jiān)督第三人將集體土地補(bǔ)償款發(fā)放被補(bǔ)償人員,。第三人及時(shí)召開村民代表大會(huì)，并將表決結(jié)果報(bào)送被告,。協(xié)議簽訂后,，第三人已收到補(bǔ)償款200,000,000元左右，剩余款項(xiàng)尚未給付。

2014年11月12日,，本院（2014）東陵民二初字第986號(hào)民事判決書判定第三人給付原告征地補(bǔ)償費(fèi)和人口安置費(fèi)160,000元,，案件受理費(fèi)3,500元由第三人承擔(dān)。

2015年8月24日,，第三人向被告請(qǐng)款,，并遞交請(qǐng)款報(bào)告一份，內(nèi)容為：青堆子2003年以后嫁入的兒媳婦以合同法將第三人起訴,，要求補(bǔ)償失地補(bǔ)償160,000元,，一共有17人起訴,，區(qū)法院判決青堆子村敗訴,，其中6人上訴市法院要求補(bǔ)償利息,，市法院維持原判,。由于賬戶沒有資金給付,，以上所述原告向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。最終青堆子村賬戶被凍結(jié)8個(gè)月，青堆子村房租,、水電,、辦公用品,、選舉支出費(fèi)用,、代表務(wù)工費(fèi),、老年節(jié)福利費(fèi)用等正常支出都無法支付,，現(xiàn)我村已經(jīng)無法正常開展工作,。渾南新城管委會(huì)欠我村土地款76,000,000元,，現(xiàn)申請(qǐng)支付以下費(fèi)用：以上全部執(zhí)行判決款小計(jì)3,200,000元,；支付房租、水電,、辦公用品,、選舉支出費(fèi)用,、代表務(wù)工費(fèi),、老年節(jié)福利費(fèi)用等小計(jì)700,000元；共計(jì)3,900,000元整,。被告以上述請(qǐng)求報(bào)告中關(guān)于土地款的支出沒有具體分配細(xì)則,，土地補(bǔ)償費(fèi)如何分配，人口安置費(fèi)如何分配,，具體到個(gè)人怎么分配均沒有明確而沒有審批,。

2016年1月22日,，第三人出具情況說明一份，寫明：我村于2010年10月動(dòng)遷,，其計(jì)征占土地：3,409.81畝,，應(yīng)補(bǔ)償總金額為：27,278.48萬元，管委會(huì)已付補(bǔ)償款金額兩億元左右,，剩余款項(xiàng)因金額無法確定而未支付,。

現(xiàn)原告認(rèn)為第三人對(duì)被告享有到期債權(quán)，第三人怠于行使該債權(quán)而向本院提起債權(quán)人代位權(quán)之訴,。

二、爭(zhēng)議焦點(diǎn)

原告是否滿足行使債權(quán)人代位權(quán)的條件,？

三,、法律分析

債權(quán)人代位權(quán)是指?jìng)鶆?wù)人怠于行使自己的到期債權(quán)，因此對(duì)債權(quán)人造成損害時(shí),，債權(quán)人為保全自己的債權(quán),，可以訴請(qǐng)法院以自己的名義行使債務(wù)人對(duì)第三人享有的債權(quán)。代位權(quán)訴訟必須符合四項(xiàng)條件：1,、債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)合法；2,、債務(wù)人怠于行使自己的到期債權(quán),，對(duì)債權(quán)人造成損害；3,、債務(wù)人的債權(quán)已到期,；4、債務(wù)人的債權(quán)不是專屬于債務(wù)人自身的債權(quán),，所謂專屬于債務(wù)人自身的債權(quán),，是指基于扶養(yǎng)關(guān)系、撫養(yǎng)關(guān)系,、贍養(yǎng)關(guān)系、繼承關(guān)系產(chǎn)生的給付請(qǐng)求權(quán)，以及勞動(dòng)報(bào)酬,、退休金,、養(yǎng)老金、撫恤金,、安置費(fèi),、人壽保險(xiǎn)、人身損害賠償請(qǐng)求權(quán)等權(quán)利,。本案原告與第三人之間的債權(quán)已經(jīng)本院判決而生效，因此原告與第三人的債權(quán)是合法的債權(quán),。

第三人是否怠于行使其到期債權(quán),，第三人與被告簽訂的集體土地補(bǔ)償協(xié)議書沒有約定給付時(shí)間，第三人可以隨時(shí)向被告主張權(quán)利,，現(xiàn)補(bǔ)償款已到被告賬戶,，第三人沒有通過訴訟或仲裁方式向被告主張其到期債權(quán)，致使原告的到期債權(quán)未能實(shí)現(xiàn),，因此本院認(rèn)為第三人怠于行使其到期債權(quán)。

本案?jìng)鶆?wù)人的債權(quán)是不是專屬于債務(wù)人自身的債權(quán),，本院認(rèn)為第三人與被告簽訂的集體土地補(bǔ)償協(xié)議書共涉及3,409.81畝土地,，按每畝80,000元補(bǔ)償，共計(jì)272,784,800元,，該費(fèi)用由安置補(bǔ)償費(fèi)及土地補(bǔ)償費(fèi)兩部分組成,，安置補(bǔ)償費(fèi)是指國家在征用土地時(shí)，為了安置以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口的生活,，所給予的補(bǔ)助費(fèi)用,。安置補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該用于安非因土地被征用而造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助,，不得挪作他用,，任何單位和個(gè)人不得占用,。本案原告系第三人集體經(jīng)濟(jì)組織成員,，對(duì)于上述集體土地補(bǔ)償款的數(shù)額已經(jīng)本院生效判決享有權(quán)利，因此原告有權(quán)向被告主張?jiān)搨鶛?quán),。

綜上，第三人怠于行使其到期債權(quán),，造成原告的債權(quán)無法實(shí)現(xiàn)，給原告造成損害。且第三人與被告的債權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原告與第三人的債權(quán),，因此原告向被告提起代位權(quán)的訴訟符合法律規(guī)定,，本院予以支持。第三人尚欠原告土地補(bǔ)償款和人口安置費(fèi)共計(jì)160,000元及案件受理費(fèi)3,500元未付,，被告應(yīng)予支付上述款項(xiàng),。同時(shí)原告與第三人,、第三人與被告之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅,。

關(guān)于原告主張逾期利息的訴訟請(qǐng)求,，第三人到期未履行債務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定,，還應(yīng)向原告支付逾期利息,。因此原告有權(quán)代位向被告主張?jiān)撚馄诶ⅰＲ晕粗Ц犊铐?xiàng)160,000元為基數(shù),，以日萬分之一點(diǎn)七五為標(biāo)準(zhǔn),，從2014年12月7日起計(jì)算至2016年6月30日止，最多不超過15,428元,。

關(guān)于訴訟后的逾期利息是否應(yīng)予給付,，本院認(rèn)為原告增加的訴訟請(qǐng)求并未支付訴訟費(fèi)用,，因此本院不予審理,。

四、裁判結(jié)果

綜上所述所,，本院依據(jù)《中華人民共和國合同法》第七十三條，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（一）》第十一條,、第十二條,、第十三條、第二十條,、第二十一條之規(guī)定,，判決如下：

（一）被告沈陽市渾南區(qū)白塔街道辦事處于本判決生效后七日內(nèi)代為第三人沈陽市東陵區(qū)白塔街道辦事處青堆子經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（第三人欠付原告土地補(bǔ)償款和人口安置費(fèi)共計(jì)160,000元）給付原告王靜征地補(bǔ)償款和人口安置費(fèi)共計(jì)160,000元；

（二）被告沈陽市渾南區(qū)白塔街道辦事處于本判決生效后七日內(nèi)代為第三人沈陽市東陵區(qū)白塔街道辦事處青堆子經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社給付原告王靜案件受理費(fèi)3,500元,；

（三）被告沈陽市渾南區(qū)白塔街道辦事處于本判決生效后七日內(nèi)代為第三人沈陽市東陵區(qū)白塔街道辦事處青堆子經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社給付原告王靜案件逾期利息，參照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定,，以160,000元為基數(shù),，以日萬分之一點(diǎn)七五為標(biāo)準(zhǔn),，從2014年12月7日起計(jì)算至2016年6月30日止，最多不超過15,428元,。

如果被告未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息,。

（四）駁回原告王靜的其他訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)3,879元,，由被告沈陽市渾南區(qū)白塔街道辦事處承擔(dān)3,576元,，原告王靜承擔(dān)303元。

如不服本判決,，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,，交納上訴案件受理費(fèi)3,879元,，上訴于遼寧省沈陽市中級(jí)人民法院,。如在上訴期滿后七日內(nèi)未交納上訴案件受理費(fèi),，按自動(dòng)撤回上訴處理。

五,、裁判依據(jù)

1,、《中華人民共和國合同法》第七十三條

2、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（一）》第十一條,、第十二條,、第十三條、第二十條,、第二十一條