發(fā)布：2016-07-04  實(shí)施：2016-07-04  (2016年7月4日江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第13次全體委員會(huì)討論通過) 審判委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要〔2016〕5號(hào)

為了規(guī)范執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查程序,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》,、《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省司法實(shí)踐,，制定本規(guī)定,。

第一條 【基本原則】 執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查應(yīng)當(dāng)遵循依法有序,、協(xié)作配合、高效便捷原則,。

第二條 【執(zhí)行通知書的告知與釋明】執(zhí)行法院向作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人(以下簡(jiǎn)稱被執(zhí)行人)發(fā)送執(zhí)行通知時(shí),，可以同時(shí)告知民事訴訟法司法解釋關(guān)于在執(zhí)行程序中執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的規(guī)定。

在執(zhí)行過程中,，執(zhí)行法院發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人符合本規(guī)定第三條的,，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行分配前及時(shí)向申請(qǐng)人、被執(zhí)行人提出執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的建議,。

第三條 【執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的條件】執(zhí)行法院向本院破產(chǎn)審判部門或受理破產(chǎn)案件的法院移送執(zhí)行案件進(jìn)行破產(chǎn)審查應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一) 被執(zhí)行人是企業(yè)法人,；

(二) 經(jīng)過申請(qǐng)執(zhí)行人提供財(cái)產(chǎn)線索、被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn),、執(zhí)行法院窮盡查控措施后,，被執(zhí)行人雖具有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，但無法清償全部債務(wù)或明顯缺乏清償能力,；

(三) 被執(zhí)行人或者有關(guān)被執(zhí)行人的任一執(zhí)行案件的申請(qǐng)執(zhí)行人同意移送破產(chǎn)程序的,；

(四) 涉及被執(zhí)行人的執(zhí)行案件或關(guān)聯(lián)案件眾多、執(zhí)行標(biāo)的額較大的,。

雖不同時(shí)符合以上條件,，但是被執(zhí)行人具備企業(yè)破產(chǎn)法第二條第一款規(guī)定的情形，且執(zhí)行法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)移送破產(chǎn)審查的,，經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人之一或被執(zhí)行人同意可以移送的,。

第四條 【不宜移送破產(chǎn)審查的情形】 (一) 被執(zhí)行人涉及職工人數(shù)眾多、破產(chǎn)后安置困難等重大不穩(wěn)定因素,，地方黨委,、政府也明確不支持實(shí)施破產(chǎn)清算的；

(二) 經(jīng)執(zhí)行被執(zhí)行人資產(chǎn)尚不足以清償優(yōu)先債權(quán),，且無其他可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的,；

(三) 被執(zhí)行人可能存在破產(chǎn)原因，但在執(zhí)行案件中均非主債務(wù)人的,；

(四) 被執(zhí)行人資產(chǎn)去向不明且有隱匿、轉(zhuǎn)移可能,，僅被執(zhí)行人一方同意移送破產(chǎn)而有破產(chǎn)逃債可能的,；

(五) 其他不宜移送破產(chǎn)審查的情形。

第五條 【執(zhí)行法院移送破產(chǎn)立案之前的準(zhǔn)備】執(zhí)行法院將執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查之前,，應(yīng)當(dāng)先行準(zhǔn)備并收集以下材料：

(一) 作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人的工商登記基本信息,、組織結(jié)構(gòu)、職工人數(shù),、職工債權(quán),、對(duì)外投資,、年度審計(jì)報(bào)告等情況；

(二) 關(guān)聯(lián)案件清單,；

(三) 訴訟保全,、執(zhí)行程序中查封、扣押,、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)清單,；

(四) 被執(zhí)行人的財(cái)務(wù)賬冊(cè)、賬簿,、報(bào)表情況,，必要時(shí)應(yīng)在執(zhí)行程序中先行采取查封、扣押等保全措施,；

(五) 移送破產(chǎn)審查報(bào)告,，即不能清償?shù)狡趥鶆?wù)和資產(chǎn)無法清償全部負(fù)債或明顯缺乏清償能力的分析報(bào)告；

(六) 執(zhí)行程序中形成的其他材料,，如審計(jì)報(bào)告,、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等；

(七) 其他應(yīng)當(dāng)收集的材料,。

第六條 【移送函與暫緩執(zhí)行】執(zhí)行案件符合本規(guī)定第三條規(guī)定,，經(jīng)執(zhí)行部門合議庭評(píng)議同意移送破產(chǎn)審查的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)作出移送破產(chǎn)審查的移送函,。移送函應(yīng)載明案號(hào),、案件來源、申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人信息,、移送部門,、移送人、移送時(shí)間,，被執(zhí)行人具備破產(chǎn)資格和破產(chǎn)原因的事實(shí)和理由,。移送函由執(zhí)行法院執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人審批。

決定移送破產(chǎn)審查的,，對(duì)具備清償條件的財(cái)產(chǎn)暫緩執(zhí)行,。

第七條 【中止執(zhí)行】執(zhí)行案件符合移送破產(chǎn)審查條件的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)作出對(duì)移送破產(chǎn)程序的被執(zhí)行人中止執(zhí)行的裁定,，中止對(duì)該被執(zhí)行人的執(zhí)行,。被執(zhí)行人在其他法院有關(guān)聯(lián)案件的，執(zhí)行法院應(yīng)告知其他法院中止執(zhí)行情況,，其他法院被告知后應(yīng)當(dāng)及時(shí)中止執(zhí)行,；其他法院不予中止執(zhí)行的，由執(zhí)行法院報(bào)共同的上級(jí)法院協(xié)調(diào),，上級(jí)法院可對(duì)轄區(qū)內(nèi)的關(guān)聯(lián)案件直接作出中止執(zhí)行的裁定,。

對(duì)移送破產(chǎn)審查的被執(zhí)行人中止執(zhí)行的,，不影響對(duì)同一執(zhí)行案件中其他被執(zhí)行人的執(zhí)行。

第八條 【不宜保管物品的處置】中止執(zhí)行裁定作出后被執(zhí)行人進(jìn)入破產(chǎn)程序前,，必要時(shí)執(zhí)行法院可以對(duì)被執(zhí)行人所有的鮮活,、易變質(zhì)等不宜保管的財(cái)產(chǎn)，以及其他宜先行處置的財(cái)產(chǎn)變價(jià)處置,，待被執(zhí)行人進(jìn)入破產(chǎn)程序后將所得價(jià)款移交受理破產(chǎn)案件的法院,。

第九條  【保全延續(xù)】執(zhí)行法院決定執(zhí)行案件移送破產(chǎn)程序的，在受移送法院裁定受理破產(chǎn)案件之前,，對(duì)被執(zhí)行人的查封,、扣押、凍結(jié)等保全措施不予解除,。保全期限屆滿,，申請(qǐng)執(zhí)行人可以向執(zhí)行法院申請(qǐng)延長(zhǎng)保全期限，由執(zhí)行法院負(fù)責(zé)辦理廷期手續(xù),。

第十條  【移送材料】執(zhí)行法院決定執(zhí)行案件移送破產(chǎn)立案的,，應(yīng)當(dāng)移送以下材料：

(一) 移送函；

(二) 申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人同意執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的書面意見,、筆錄,；

(三) 申請(qǐng)執(zhí)行人提供財(cái)產(chǎn)線索、被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn),、執(zhí)行法院窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施的相關(guān)材料,；

(四) 執(zhí)行立案信息表、強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的民事執(zhí)行裁定及其他執(zhí)行文書,；

(五) 被執(zhí)行人涉執(zhí)債務(wù)清單,，查封、扣押,、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)清單,；

(六) 對(duì)被執(zhí)行人中止執(zhí)行的民事執(zhí)行裁定書；

(七) 本規(guī)定第五條在執(zhí)行程序中先行準(zhǔn)備和收集的其他其他材料,，如被執(zhí)行人的財(cái)務(wù)賬冊(cè),、賬簿、報(bào)表,、年度審計(jì)報(bào)告,、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、破產(chǎn)審查報(bào)告,、職工債權(quán)、關(guān)聯(lián)案件等,。

本條第(七)項(xiàng)材料不全的,，不影響執(zhí)行案件移送破產(chǎn)立案,。

第十一條  【不同意的處理】被執(zhí)行人符合本規(guī)定第三條的條件，但申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人均不同意移送破產(chǎn)程序的,，執(zhí)行法院應(yīng)按《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第五百一十六條的規(guī)定清償債權(quán),，企業(yè)法人被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的，執(zhí)行法院不予支持,。

第十二條  【立案審查受理】執(zhí)行法院在作出移送函三日內(nèi)將本規(guī)定第十條規(guī)定所列材料移送破產(chǎn)法院立案庭,，該立案庭應(yīng)當(dāng)自收到執(zhí)行案件相關(guān)材料之日起三日內(nèi)將材料轉(zhuǎn)送給審判部門進(jìn)行審查，審判部門在收到移送材料之日起三十日內(nèi)對(duì)符合本規(guī)定第三條規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)裁定受理,。不予受理的應(yīng)報(bào)上級(jí)法院批準(zhǔn)。上級(jí)法院經(jīng)審查符合本規(guī)定第三條破產(chǎn)立案條件的,，也可直接裁定下級(jí)法院受理,。

申請(qǐng)執(zhí)行人同意移送破產(chǎn)程序的，立案庭在收到相關(guān)材料之日起五日內(nèi)通知被執(zhí)行人,，如被執(zhí)行人提出異議,，依照破產(chǎn)法第十條規(guī)定處理。

第十三條  【移送受理】基層法院將執(zhí)行案件移送中級(jí)法院轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的,，中級(jí)法院對(duì)符合本規(guī)定第三條規(guī)定情形的,，應(yīng)當(dāng)裁定受理，不予受理的報(bào)省法院批準(zhǔn),；

中級(jí)法院將執(zhí)行案件移送基層法院轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的,，基層法院對(duì)符合本規(guī)定第三條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)裁定受理,，不予受理的,，報(bào)中級(jí)法院審批，中級(jí)法院也可以裁定基層法院受理,。

執(zhí)行法院將執(zhí)行案件移送同級(jí)法院轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的,，同級(jí)法院對(duì)符合本規(guī)定第三條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)裁定受理,，不予受理的,，報(bào)共同的上級(jí)法院審批。

第十四條 【裁定受理后材料補(bǔ)充】受移送法院審判部門裁定受理破產(chǎn)案件后三日內(nèi),，將受理裁定移送執(zhí)行法院,；審判部門認(rèn)為移送的材料需要補(bǔ)充的，向執(zhí)行法院發(fā)送補(bǔ)充材料清單,，執(zhí)行法院收到清單后七日內(nèi)將清單材料移送給受移送法院,。

第十五條 【受理后的銜接】執(zhí)行法院應(yīng)于收到受理破產(chǎn)案件的裁定書后七日內(nèi)完成以下工作：

(一) 將本院有關(guān)被執(zhí)行人的所有執(zhí)行案件的債權(quán)受償情況或財(cái)產(chǎn)分配情況匯總成表后移送受理破產(chǎn)案件法院；

(二) 根據(jù)受理破產(chǎn)案件法院的要求及時(shí)解除相關(guān)保全措施；

(三) 將查控的尚未執(zhí)行或者尚未執(zhí)行完畢的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)移交受理破產(chǎn)案件的管理人,；

(四) 通知有關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行人依法在破產(chǎn)程序中申報(bào)債權(quán),。

第十六條 【申請(qǐng)執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的界定】被執(zhí)行人住所地人民法院受理被執(zhí)行人破產(chǎn)案件時(shí)，符合下列情形之一的,，該財(cái)產(chǎn)或執(zhí)行款應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為申請(qǐng)執(zhí)行人所有：

(一) 執(zhí)行法院在變現(xiàn)財(cái)產(chǎn)過程中實(shí)行以物抵債的,，以物抵債裁定已送達(dá)接受抵債的申請(qǐng)執(zhí)行人；

(二) 執(zhí)行變價(jià)所得價(jià)款及其他執(zhí)行款,，執(zhí)行法院已將執(zhí)行款交付申請(qǐng)執(zhí)行人或者已完成轉(zhuǎn)賬,、匯款手續(xù)的。

第十七條 【不予受理或駁回申請(qǐng)的銜接】受移送法院裁定不予受理破產(chǎn)案件的,，應(yīng)當(dāng)在裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人,，并通知執(zhí)行法院。申請(qǐng)執(zhí)行人,、被執(zhí)行人對(duì)裁定不服的,，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。未在法定期限內(nèi)上訴或上訴的上級(jí)法院維持原裁定的,，受移送法院應(yīng)及時(shí)將接受的材料退回執(zhí)行法院,，執(zhí)行法院應(yīng)恢復(fù)對(duì)該被執(zhí)行人的執(zhí)行。

受理移送法院裁定駁回申請(qǐng)的,，適用前款規(guī)定,。

第十八條 【裁定書當(dāng)事人的確定】裁定受理或裁定不予受理破產(chǎn)的裁定書，申請(qǐng)人為同意移送破產(chǎn)的申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人,，被申請(qǐng)人為不予同意移送破產(chǎn)的被執(zhí)行人,；申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人均同意移送破產(chǎn)的,，列雙方為申請(qǐng)人,。

第十九條 【裁定終結(jié)執(zhí)行】破產(chǎn)程序出現(xiàn)下列情形之一的，破產(chǎn)法院應(yīng)于七日內(nèi)將情況反饋給執(zhí)行法院,。執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)對(duì)該被執(zhí)行人的執(zhí)行：

(一) 重整計(jì)劃獲裁定批準(zhǔn)且履行完畢的,；

(二) 和解協(xié)議獲裁定認(rèn)可且履行完畢的；

(三) 裁定宣告被執(zhí)行人破產(chǎn)的,。

第二十條 【參照?qǐng)?zhí)行】債權(quán)人未經(jīng)執(zhí)行程序直接提起破產(chǎn)申請(qǐng)的,，執(zhí)行法院和受移送法院應(yīng)參照本意見的規(guī)定做好銜接工作。

第二十一條 【執(zhí)行機(jī)構(gòu)協(xié)助配合破產(chǎn)案件審理】破產(chǎn)案件審理過程中,，破產(chǎn)審判部門利用省法院“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”,、最高法院“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)、司法網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)及時(shí)查控,、變現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合破產(chǎn)審判部門各項(xiàng)執(zhí)行措施的推進(jìn)。

第二十二條 【設(shè)立執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)】全省各級(jí)法院分別設(shè)立執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查協(xié)調(diào)小組，成員由執(zhí)行局,、民商事審判庭或破產(chǎn)庭,、立案庭負(fù)責(zé)人組成，由院長(zhǎng)或院長(zhǎng)指定的院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),。

第二十三條 【破產(chǎn)合議庭組成】執(zhí)行程序轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序的，破產(chǎn)合議庭可以由業(yè)務(wù)庭和執(zhí)行局法官共同組成,。

第二十四條 【附則】本規(guī)定自下發(fā)之日起施行,。

法律、司法解釋對(duì)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查有新的規(guī)定的,，以法律,、司法解釋為準(zhǔn)。