各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
  利用外資是我國對外開放基本國策和開放型經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用,。當(dāng)前,，全球跨國投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新趨勢，我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，利用外資面臨新形勢新任務(wù)。為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》,，進(jìn)一步積極利用外資,，營造優(yōu)良營商環(huán)境，繼續(xù)深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，降低制度性交易成本,，實(shí)現(xiàn)互利共贏,，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
  一、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放
  （一）以開放發(fā)展理念為指導(dǎo),，推動新一輪高水平對外開放,。修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策法規(guī)，放寬服務(wù)業(yè),、制造業(yè),、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。支持外資參與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和海外人才在華創(chuàng)業(yè)發(fā)展,。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭）
（二）服務(wù)業(yè)重點(diǎn)放寬銀行類金融機(jī)構(gòu),、證券公司,、證券投資基金管理公司、期貨公司,、保險機(jī)構(gòu),、保險中介機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制，放開會計(jì)審計(jì),、建筑設(shè)計(jì),、評級服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,，推進(jìn)電信,、互聯(lián)網(wǎng),、文化、教育,、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域有序開放,。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭,，教育部,、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,、人力資源社會保障部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部,、文化部,、人民銀行、新聞出版廣電總局,、國家網(wǎng)信辦,、銀監(jiān)會、證監(jiān)會,、保監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （三）制造業(yè)重點(diǎn)取消軌道交通設(shè)備制造,、摩托車制造、燃料乙醇生產(chǎn),、油脂加工等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,。采礦業(yè)放寬油頁巖、油砂,、頁巖氣等非常規(guī)油氣以及礦產(chǎn)資源領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,。石油、天然氣領(lǐng)域?qū)ν夂献黜?xiàng)目由審批制改為備案制,。（國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部牽頭，工業(yè)和信息化部,、國土資源部,、國家糧食局、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （四）外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國制造2025”戰(zhàn)略政策措施,。鼓勵外商投資高端制造,、智能制造、綠色制造等,，以及工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意,、工程咨詢、現(xiàn)代物流,、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部,、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （五）支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括能源,、交通,、水利、環(huán)保,、市政公用工程等,。相關(guān)支持政策同等適用于外資特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。（國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部,、水利部,、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （六）支持內(nèi)外資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展研發(fā)合作,。支持外商投資企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心,、企業(yè)技術(shù)中心，申報設(shè)立博士后科研工作站,。根據(jù)對等原則,，允許外商投資企業(yè)參與承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。外商投資企業(yè)同等適用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,、高新技術(shù)企業(yè),、研發(fā)中心等優(yōu)惠政策。（國家發(fā)展改革委,、科技部,、財(cái)政部、人力資源社會保障部,、商務(wù)部,、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （七）支持海外高層次人才在華創(chuàng)業(yè)發(fā)展。對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè),，給予中國籍公民同等待遇,。對外籍高層次人才及其外籍配偶、子女申請辦理多次簽證或者居留證件的,，依法依規(guī)提供便利,。（科技部,、公安部,、人力資源社會保障部,、國家外專局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  二,、進(jìn)一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境
  （八）各部門制定外資政策，要按照《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查,，原則上應(yīng)公開征求意見，重要事項(xiàng)要報請國務(wù)院批準(zhǔn),。各地區(qū)各部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家政策法規(guī),，確保政策法規(guī)執(zhí)行的一致性，不得擅自增加對外商投資企業(yè)的限制,。（各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （九）除法律法規(guī)有明確規(guī)定或確需境外投資者提供信息外,，有關(guān)部門要按照內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一時限的原則，審核外商投資企業(yè)業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請,，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,、公平競爭。（各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （十）促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與我國標(biāo)準(zhǔn)化工作。進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革,，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂的透明度和開放度,。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程信息公開，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的信息共享和社會監(jiān)督,。（國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭）
  （十一）深化政府采購改革,，堅(jiān)持公開透明、公平競爭原則,，依法依規(guī)對外商投資企業(yè)在我國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁,、平等對待，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與政府采購招投標(biāo),。（財(cái)政部牽頭）
  （十二）依法依規(guī)嚴(yán)格保護(hù)外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán),。健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,、維權(quán)援助和仲裁調(diào)解工作,。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)對外合作機(jī)制建設(shè)，推動相關(guān)國際組織在我國設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)仲裁和調(diào)解分中心,。（商務(wù)部,、工商總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （十三）支持外商投資企業(yè)拓寬融資渠道,。外商投資企業(yè)可以依法依規(guī)在主板,、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市,，在新三板掛牌,，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券,、可轉(zhuǎn)換債券和運(yùn)用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資,。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部,、人民銀行,、證監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （十四）深化外商投資企業(yè)注冊資本制度改革。除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定外,，取消外商投資公司的最低注冊資本要求，落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的注冊資本制度,。（國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部、工商總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
   三,、進(jìn)一步加強(qiáng)吸引外資工作
  （十五）各地區(qū)要按照創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，結(jié)合地方實(shí)際,，積極開展投資促進(jìn)活動,。允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，支持對就業(yè),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，降低企業(yè)投資和運(yùn)營成本,，依法保護(hù)外商投資企業(yè)及其投資者權(quán)益,，營造良好的投資環(huán)境。（各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （十六）支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》,，擴(kuò)大中西部地區(qū)、東北地區(qū)鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍。對符合條件的西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè)實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。向中西部地區(qū),、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移的外商投資企業(yè)享受國家支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加工貿(mào)易的資金、土地等優(yōu)惠政策,。對東部地區(qū)外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū),、東北地區(qū)的，人力資源社會保障部門要依申請及時辦理社會保險異地轉(zhuǎn)移接續(xù),。（國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部牽頭，工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、人力資源社會保障部,、國土資源部,、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （十七）支持外商投資項(xiàng)目用地。外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策,。繼續(xù)對集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地,，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（國土資源部牽頭）
  （十八）推進(jìn)外資跨國公司本外幣資金集中運(yùn)營管理改革,。積極吸引跨國公司在我國設(shè)立地區(qū)總部和采購中心,、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)，允許外資跨國公司開展本外幣資金集中運(yùn)營,，促進(jìn)資金雙向流動,，提高資金使用效率和投資便利化水平。（人民銀行,、國家外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （十九）完善外商投資企業(yè)外債管理制度,。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)外債管理，改進(jìn)企業(yè)外匯管理,，提高外商投資企業(yè)境外融資能力和便利度,。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部,、人民銀行,、國家外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （二十）深化外商投資管理體制改革。推進(jìn)對外商投資全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,，簡化外商投資項(xiàng)目管理程序和外商投資企業(yè)設(shè)立,、變更管理程序。推進(jìn)審批環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理,，縮短海關(guān)登記,、申領(lǐng)發(fā)票等環(huán)節(jié)辦理時間。加大電子政務(wù)建設(shè)力度，推行一口受理,、限時辦結(jié),、進(jìn)度可查詢，提升外商投資管理信息化水平,。推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，在更大范圍推廣復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。（國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、海關(guān)總署、稅務(wù)總局,、工商總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  各地區(qū),、各部門要充分認(rèn)識新形勢下做好利用外資工作的重要意義，高度重視,，主動作為,，強(qiáng)化責(zé)任，密切協(xié)作,，國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部要會同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,。結(jié)合各項(xiàng)政策措施實(shí)施,，大力創(chuàng)造更加開放、便利,、透明的營商環(huán)境,，積極吸引外商投資以及先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度,，提高利用外資水平和質(zhì)量,，著力推動新一輪高水平對外開放，以開放促改革,、促發(fā)展,。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　            　 國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　             　 2017年1月12日