一,、申報(bào)的意義及目的

將某一文化表現(xiàn)形式或文化空間申報(bào)列入“代表作名錄”或“急需保護(hù)名錄”的目的是為了搶救,、保存、保護(hù)和振興該項(xiàng)遺產(chǎn),。申報(bào)只是一個(gè)手段,，保護(hù)才是真正的目的。在做申報(bào)工作的同時(shí)就是保護(hù)計(jì)劃的開始,。沒有保護(hù)計(jì)劃,，就談不上申報(bào)，申報(bào)也不可能成功,。關(guān)鍵是要通過申報(bào),，弘揚(yáng)這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵(lì)相關(guān)群體開展鑒別,、保護(hù)和利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活動(dòng),，起到示范并帶動(dòng)其他遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)工作，提高對其傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感和歷史感,，進(jìn)而促進(jìn)文化多樣性和人類的創(chuàng)造力,。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是以人為本的活遺產(chǎn)，它更注重的是技能,、技術(shù)、知識的承傳,。它是人類歷史發(fā)展過程中各國各民族生活方式,、智慧與情感的載體。脫離了人,，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就沒有存在的價(jià)值,，也不可能存在。申報(bào)工作要注重人,，強(qiáng)調(diào)人,，尤其是重視傳承人，為他們提供和創(chuàng)造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)賴于生存的條件,，下大力氣保證做好可操作性的保護(hù)計(jì)劃,，并給予特別的關(guān)注。做好申報(bào)工作,，有利于推動(dòng)國內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)事業(yè),，對宣傳弘揚(yáng)我國悠久璀璨的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有利,，對確認(rèn)中華民族文化特性，保護(hù)文化資源,，擴(kuò)大影響,，保護(hù)和促進(jìn)世界文化多樣性具有重要意義。

二,、“代表作名錄”和“急需保護(hù)名錄”的列入標(biāo)準(zhǔn)

“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”列入標(biāo)準(zhǔn)共有5條,，要求申報(bào)國在申報(bào)文件中證明，推薦列入的項(xiàng)目符合以下所有標(biāo)準(zhǔn)：

1.該項(xiàng)目屬于《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》第2條定義的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),；

2.將該項(xiàng)目列入名錄,，將有助于確保該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存續(xù)，提升對其重要性的認(rèn)識,，促進(jìn)對話,，從而反映世界文化多樣性，見證人類的創(chuàng)造力,；

3.已制訂了一些保護(hù)措施,，可保護(hù)并宣傳該遺產(chǎn)；

4.該遺產(chǎn)的申報(bào),，是有關(guān)社區(qū),、群體、或個(gè)人盡可能廣泛參與下提名的,，是他們在知情的情況下事先自主認(rèn)可的,；

5.該項(xiàng)目已列入申報(bào)締約國領(lǐng)土現(xiàn)存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)清單之中。

“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”列入標(biāo)準(zhǔn)共有6條,，要求申報(bào)國,，或者在特別緊急情況下要求申報(bào)人，在申報(bào)文件中說明,，推薦列入“急需保護(hù)名錄”的項(xiàng)目符合以下所有標(biāo)準(zhǔn)：

1.該項(xiàng)目屬于《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》第2條定義的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),；

2.（a）盡管有關(guān)社區(qū)、群體或個(gè)人和締約國均做出了努力,，該項(xiàng)目的存續(xù)仍然危在旦夕,，因此該遺產(chǎn)急需保護(hù)；（或）（b）該遺產(chǎn)正受到嚴(yán)重威脅,，特別急需保護(hù),，若不立即加以保護(hù)，將難以為繼,；

3.已制訂了一些保護(hù)措施,，使有關(guān)社區(qū)、群體或個(gè)人能夠繼續(xù)實(shí)踐和傳承該遺產(chǎn),；

4.該遺產(chǎn)的申報(bào),，是有關(guān)社區(qū),、群體或個(gè)人盡可能廣泛參與下提名的，是他們在知情的情況下事先自主認(rèn)可的,；

5.該項(xiàng)目已列入申報(bào)締約國領(lǐng)土現(xiàn)存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)清單之中,；

6.在特別緊急情況下，根據(jù)《公約》第17條第3款,，已就該遺產(chǎn)列入名錄事宜與有關(guān)締約國進(jìn)行過協(xié)商,。

比較以上兩個(gè)名錄的列入標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)名錄之間沒有本質(zhì)上的區(qū)別,。它們均要求制訂保護(hù)措施,，均強(qiáng)調(diào)申報(bào)主體和保護(hù)單位的參與及其重要作用。后者申報(bào)列入的項(xiàng)目必須是瀕危遺產(chǎn),，需要馬上進(jìn)行搶救,。前者則通過列入名錄彰顯遺產(chǎn)，以期達(dá)到宣傳,、認(rèn)同,、保護(hù)之目的。

在申報(bào)工作中,，不能同時(shí)申報(bào)兩個(gè)名錄,，要根據(jù)實(shí)際情況選定申報(bào) “急需保護(hù)名錄”或者“代表作名錄”。根據(jù)規(guī)定：申報(bào)的項(xiàng)目如未獲批準(zhǔn)列入名錄,，在4年內(nèi)不得再次申報(bào),，因此有關(guān)申報(bào)單位在報(bào)申報(bào)材料時(shí)，一定要慎重,，要進(jìn)行認(rèn)真研究論證后,，決定是否申報(bào)和何時(shí)申報(bào)。

三,、申報(bào)主體和保護(hù)單位

文化部是我國負(fù)責(zé)向聯(lián)合國教科文組織申報(bào)列入“急需保護(hù)名錄”和“代表作名錄”工作的機(jī)構(gòu),。在做申報(bào)工作時(shí)，確定申報(bào)主體和保護(hù)單位至關(guān)重要,，申報(bào)主體有責(zé)任保護(hù)申報(bào)列入名錄的遺產(chǎn)項(xiàng)目,。保護(hù)單位或者相關(guān)社區(qū),、群體或個(gè)人應(yīng)自愿,、自覺地參與申報(bào)工作，以確保申報(bào)的成功以及申報(bào)后能夠履行諾言,，做好保護(hù)工作,。