一、定義

債權(quán)人會議是全體債權(quán)人參加破產(chǎn)程序進(jìn)行權(quán)利自治的臨時(shí)機(jī)構(gòu),。其權(quán)利范圍和行 使方式均由法律直接規(guī)定,，主要是決議職能和監(jiān)督職能。債權(quán)人會議是人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件中一個(gè)重要的環(huán)節(jié),。是“實(shí)現(xiàn)債權(quán)人破產(chǎn)程序參與權(quán)的機(jī)構(gòu)”,。債權(quán)人會議的制度構(gòu)建和運(yùn)作方式以及債權(quán)人會議的職權(quán)設(shè)定等均應(yīng)圍繞此一定性展開。為便于充分實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的破產(chǎn)程序參與權(quán),，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)和強(qiáng)化債權(quán)人會議的聽取報(bào)告權(quán),、選任常設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)、決定營業(yè)的繼續(xù)和停止,、指示破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理方法等職權(quán),。

二、各國立法上對債權(quán)人會議的規(guī)定

就各國立法來看,，關(guān)于債權(quán)人會議的立法主要有以下情形：

1.既規(guī)定債權(quán)人會議作為全體債權(quán)人的議事機(jī)構(gòu),，又設(shè)立類似債權(quán)人委員會的常設(shè)機(jī)構(gòu)代表全體債權(quán)人行使對破產(chǎn)程序的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。德,、日,、英、美等國采此體例,。

2.不認(rèn)可由全體債權(quán)人組成的債權(quán)人會議,，僅設(shè)立由部分債權(quán)人組成的債權(quán)人委員會，意大利采此體例,。

3.不設(shè)立由債權(quán)人組成的任何機(jī)構(gòu),，而是從律師、會計(jì)師、審計(jì)師等社會專業(yè)性組織中選定所謂的債權(quán)人代表,，由其代表債權(quán)人參與破產(chǎn)程序,。如 法國1995年新破產(chǎn)法的一大變化就是放棄傳統(tǒng)的債權(quán)人會議這一組織機(jī)構(gòu)，采用債權(quán)人代表的立法方式,。按照傳統(tǒng)的法國法，破產(chǎn)宣告前的債權(quán)人集合在一個(gè)強(qiáng)制的,、自動的組合內(nèi),，該組合擔(dān)任保護(hù)他們利益的任務(wù)。1995年后,，改采債權(quán)人代表制度,。而債權(quán)人代表則是從每一個(gè)上訴管轄區(qū)內(nèi)的受托清理人名單中選任的。只設(shè)立債權(quán)人會議制度,，并不設(shè)立諸如債權(quán)人委員會或者破產(chǎn)檢查人的常設(shè)組織,。中國即采此體例。

三,、債權(quán)人會議的組成

債權(quán)人會議由出席人員和列席人員組成,。關(guān)于出席人員，中國《企業(yè)破產(chǎn)法》第13條規(guī)定,，所有債權(quán)人均為債權(quán)人會議成員,。包括無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人、有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人和代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)后的保證人等,。鑒于中國破產(chǎn)法對未如期申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人剝奪其參加破產(chǎn)程序的權(quán)利,，因而，實(shí)際參加債權(quán)人會議的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1.其債權(quán)須在破產(chǎn)案件受理前成立,；

2.已于法定期間內(nèi)申報(bào)和登記,；

3.經(jīng)審查，人民法院已確認(rèn)其債權(quán)人資格,。

債權(quán)人會議的出席人員享有請求召開債權(quán)人會議以及參加會議和在會議上發(fā)言,、詢問、表決的權(quán)利,，但有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人因?yàn)閷?dān)保財(cái)產(chǎn)可不依破產(chǎn)清算程序受清償且大多能夠得到滿足,，故除非其放棄優(yōu)先受償權(quán)，則與破產(chǎn)分配與和解利益關(guān)系不大,，不享有表決權(quán),。但其優(yōu)先受償權(quán)的行使受到限制或者債權(quán)人會議的決議可能對其利益產(chǎn)生消極影響的應(yīng)當(dāng)除外。實(shí)務(wù)中,，是否放棄優(yōu)先受償權(quán),，取決于表決權(quán)對其程序利益的重要程度，通常，有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人放棄優(yōu)先受償權(quán)對債權(quán)清償來說是不利的,，它會使債權(quán)失去清償?shù)呢?cái)產(chǎn)保障,，且會使債權(quán)受償?shù)臅r(shí)間推遲、數(shù)額減少,，但當(dāng)債務(wù)人的生死存亡或者是否進(jìn)入破產(chǎn)清算對該債權(quán)人利害攸關(guān)時(shí),，比如，破產(chǎn)債務(wù)人系該債權(quán)人的直接的競爭對手或者至為親密的合作伙伴,，

債權(quán)人既可以親自出席債權(quán)人會議,，也可以委托代理人出席債權(quán)人會議。債權(quán)人出席會議與否,，法律不應(yīng)加以限制,。債權(quán)人委托代理人代為出席的，應(yīng)向法院或債權(quán)人會議主席提交由委托人簽名蓋章的授權(quán)委托書（注：詳見：《最高人民法院關(guān)于貫徹實(shí)施〈企業(yè)破產(chǎn)法〉（試行）若干問題的意見》（以下簡稱《破產(chǎn)法意見》,，關(guān)于代理人的資格,，法律并無特別規(guī)定，委托其他債權(quán)人或者債權(quán)人以外的一般人均無不可,。代理人代為出席的,，其權(quán)利的行使應(yīng)與債權(quán)人的地位相同，享有債權(quán)人應(yīng)有的發(fā)言,、表決等權(quán)利,。

債權(quán)人會議的列席人員系指不屬會議正式成員并且不享有表決權(quán)的會議參加人員。依照中國立法,，債務(wù)人為全民企業(yè)的,，其上級主管部門可以派員列席債權(quán)人會議；清算組成員應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會議,；債務(wù)人的法定代表人必須列席債權(quán)人會議并有義務(wù)回答債權(quán)人的詢問,，拒絕列席的，人民法院可以比照《民事訴訟法》第100條的規(guī)定拘傳至于對列席后拒絕回答詢問的行為如何處理,，中國現(xiàn)行立法尚無明文,。于此情形，臺灣破產(chǎn)法第153條明定,，有說明或者答復(fù)義務(wù)之人,，無故不為說明或答復(fù)，或?yàn)樘搨沃愂稣?，處一年以下有期徒刑,、拘役或五百元以下之罰金。依照中國 《公司法》第196條規(guī)定,，清算中的公司因資不抵債而申請破產(chǎn)的,，其清算人或者委托代理人應(yīng)當(dāng)列席會議,。其他有必要列席會議的人員可由法院依法確定并通知。

債權(quán)人會議設(shè)會議主席,，中國的會議主席由人民法院于第一次會議召開時(shí)從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定并宣布,。至于以后的債權(quán)人會議主席是否得由會議另行改選或者會議主席得否辭卻其主席職務(wù)及在何種情況下可辭卻其職務(wù)，中國現(xiàn)行立法尚無明文,。依學(xué)理解釋,，債權(quán)人會議另行選舉會議主席以及主席得辭卻其職務(wù)均無不可，但另行選舉的會議主席應(yīng)經(jīng)人民法院認(rèn)可,。除第一次債權(quán)人會議由人民法院主持外,，以后的債權(quán)人會議由會議主席主持，但人民法院均應(yīng)參加會議,，以便監(jiān)督、指導(dǎo),、了解和掌握有關(guān)會議的情況,。所謂主持，一般包括指揮會議的開會和閉會,、指揮會議的討論和發(fā)言及其它日程安排,、維持會議進(jìn)行過程中的正常秩序等。