公共財(cái)政,，是指國(guó)家(政府)集中一部分社會(huì)資源,，用于為市場(chǎng)提供公共物品和服務(wù)，滿足社會(huì)公共需要的分配活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為,。它是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求的一種比較普遍的財(cái)政模式,。這種以滿足社會(huì)公共需要為口徑界定財(cái)政職能范圍，并以此構(gòu)建政府的財(cái)政收支體系的財(cái)政模式,。

一,、公共財(cái)政的形式

1、稅收收入

稅收收入是現(xiàn)代國(guó)家最重要的公共收入形式，是世界各國(guó)公共收入的主要來(lái)源,，一般約占各國(guó)經(jīng)常性公共收入的90%以上,；

2、債務(wù)收入

債務(wù)收入包括國(guó)內(nèi)發(fā)型的公債,，國(guó)庫(kù)券,，經(jīng)濟(jì)建設(shè)債券，向國(guó)外政府,、各級(jí)組織和商業(yè)銀行的借款等,。

3、國(guó)有資產(chǎn)收益

國(guó)有資產(chǎn)收益是政府憑借其資產(chǎn)所有權(quán)取得的股息,、紅利,、租金、資金占有費(fèi),、土地批租收入,、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及處置收入等。

4,、政府費(fèi)收入

指政府各部門(mén)收取的各種費(fèi)用和基金性收入,，包括行政執(zhí)法過(guò)程中收取的各種規(guī)費(fèi)和公共財(cái)產(chǎn)使用費(fèi)。它們是地方政府的主要收入,。我國(guó)現(xiàn)階段政府費(fèi)收入主要有5類(lèi)：

①規(guī)費(fèi)收入,；

②共產(chǎn)使用費(fèi)；

③特別課征,；

④各種攤牌性費(fèi)用,；

⑤特許金。

5,、其他收入形式

指上述幾種收入之外的政府各項(xiàng)雜項(xiàng)收入,，常見(jiàn)的有：

①罰沒(méi)收入；

②對(duì)政府的捐贈(zèng),；

③“通貨膨脹稅”,。

二、公共財(cái)政的職能

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,，財(cái)政具有資源配置,、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和監(jiān)督管理等職能,。

1,、資源配置職能

是指將一部分社會(huì)資源集中起來(lái)，形成財(cái)政收入,，然后通過(guò)財(cái)政支出活動(dòng),，由政府提供公共物品或服務(wù),，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷,，從而優(yōu)化全社會(huì)的資源配置,。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,，政府這只“有形的手”主要在市場(chǎng)“失靈”的領(lǐng)域發(fā)揮作用,。作為政府履行職能的重要手段之一，財(cái)政不僅是一部分社會(huì)資源的直接分配者,，也是全社會(huì)資源配置的調(diào)節(jié)者,。這一特殊地位，決定了財(cái)政的資源配置職能既包括對(duì)用于滿足社會(huì)公共需要資源的直接分配,，又包括對(duì)全社會(huì)資源的間接調(diào)節(jié),。

2、收入分配職能

是指政府財(cái)政收支活動(dòng)對(duì)各個(gè)社會(huì)成員收入在社會(huì)財(cái)富中所占份額施加影響,，以公平收入分配,。在政府對(duì)收入分配不加干預(yù)的情況下，一般會(huì)根據(jù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)多少和對(duì)生產(chǎn)所做貢獻(xiàn)大小等因素,，將社會(huì)財(cái)富在社會(huì)各成員之間進(jìn)行初次分配,。這種市場(chǎng)化分配有利于提高效率，但容易造成社會(huì)成員間收入差距過(guò)大,，從而需要政府對(duì)市場(chǎng)初次分配結(jié)果實(shí)施再分配調(diào)節(jié),，促進(jìn)形成合理有序的收入分配格局,，維護(hù)社會(huì)公平與正義,。財(cái)政的收入分配職能主要通過(guò)稅收調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)移性支出（如社會(huì)保障支出,、救濟(jì)支出,、補(bǔ)貼）等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3,、調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能

是指通過(guò)實(shí)施特定的財(cái)政政策,，促進(jìn)較高的就業(yè)水平、物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同狀況,，相機(jī)抉擇采取相應(yīng)的財(cái)政政策措施。當(dāng)總需求小于總供給時(shí),，采用擴(kuò)張性財(cái)政政策,，增加財(cái)政支出和減少政府稅收，擴(kuò)大總需求,，防止經(jīng)濟(jì)衰退,；當(dāng)總需求大于總供給時(shí)，采用緊縮性財(cái)政政策，減少財(cái)政支出和增加政府稅收,，抑制總需求,，防止通貨膨脹；在總供給和總需求基本平衡,，但結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出時(shí),，實(shí)行趨于中性的財(cái)政政策。

4,、監(jiān)督管理職能

在財(cái)政的資源配置,、收入分配和調(diào)控經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)職能中，都隱含了監(jiān)督管理職能,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，由于利益主體的多元化、經(jīng)濟(jì)決策的分散性,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自發(fā)性和排他性,，都需要財(cái)政的監(jiān)督和管理，以規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。我國(guó)是以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國(guó)家，必須保證政令統(tǒng)一,，維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益,，這就更需要強(qiáng)化財(cái)政的監(jiān)督管理職能。