招標是一項針對性很強，有計劃,、有準備的重要活動,，國際上普遍運用的、有組織的市場交易行為,，是貿(mào)易中的一種工程,、貨物、服務的買賣方式,，相對于投標,，稱之為招標。 招標是指招標人（買方）發(fā)出招標公告或投標邀請書,，說明招標的工程,、貨物、服務的范圍,、標段（標包）劃分,、數(shù)量、投標人（賣方）的資格要求等,，邀請?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑巳耍ㄙu方）在規(guī)定的時間,、地點按照一定的程序進行投標的行為。

一）必須招標的工程建設項目范圍

在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察,、設計,、施工,、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,，必須進行招標：

1．大型基礎設施,、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目,；

2．全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目,；

3．使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目,。

二）工程建設項目范圍的解釋

a)關系社會公共利益,、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：

（1）供水、供電,、供氣,、供熱等市政工程項目；

（2）科技,、教育,、文化等項目；

（3）體育,、旅游等項目,；

（4）衛(wèi)生、社會福利等項目,；

（5）商品住宅,，包括經(jīng)濟適用住房；

（6）其他公用事業(yè)項目,。

b)使用國有資金投資項目的范圍包括：

（1）使用各級財政預算資金的項目,；

（2）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目,；

（3）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金,，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權的項目。

c)國家融資項目的范圍包括：

（1）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目,；

（2）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目,；

（3）使用國家政策性貸款的項目；

（4）國家授權投資主體融資的項目,；

（5）國家特許的融資項目,。

d)使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

（1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目,；

（2）使用外國政府及其機構貸款資金的項目,；

（3）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

三）必須招標項目的規(guī)模標準

《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設項目,，包括項目的勘察,、設計,、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備,、材料等的采購,，達到下列標準之一的，必須進行招標：

1．施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的,；

2．重要設備,、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的,；

3．勘察,、設計、監(jiān)理等服務的采購,，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的,；

4．單項合同估算價低于第1.2.3項規(guī)定的標準。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上,。