一,、對社會投資項目的分類

1.對競爭性項目的投資

競爭性項目是指投資主體公平參與競爭，市場機制充分發(fā)揮作用的項目,，它是完全受市場調(diào)節(jié)的盈利性項目,，項目建成后提供的產(chǎn)品是“私人產(chǎn)品”，具有排他性和競爭性,，其價格完全通過市場競爭形成,。該類項目的范圍是根據(jù)其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)確定，它是競爭性行業(yè)在投資領(lǐng)域的表現(xiàn)形態(tài),。競爭性行業(yè)一般指那些產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟,，行業(yè)盈利率較高，經(jīng)濟效益決定于市場供求的產(chǎn)業(yè)部門,。就我國而言，主要包括：一般加工工業(yè),；建筑業(yè),；商業(yè)、餐飲,、倉儲業(yè),；咨詢業(yè)；金融,、保險(商業(yè)性部分)以及其他行業(yè)等,。

2.對基礎(chǔ)性項目的投資

基礎(chǔ)性項目的范圍也是根據(jù)其產(chǎn)業(yè)屬性來確定的。一般講,，基礎(chǔ)性項目是指那些從屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部分支柱產(chǎn)業(yè)部門的投資項目,。基礎(chǔ)性項目為生產(chǎn)過程提供“共同生產(chǎn)條件”,，部分具有或主要具有“公共產(chǎn)品”的一般特征,，即具有公用性、非獨占性和不可分割性，其投入資金數(shù)量巨大,，建設(shè)周期較長,、投資回收緩慢，而又關(guān)系著國計民生,，市場機制在這方面不能有效地發(fā)揮作用,。具體包括：農(nóng)、林,、牧,、漁體利。氣象等基礎(chǔ)設(shè)施,；能源工業(yè),；交通運輸業(yè)；郵電通訊業(yè),；地質(zhì)普查與勘探,；支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

3.對公益性項目的投資

公益性項目是指為整個社會提供公共性產(chǎn)品和服務(wù)的項目,。這些產(chǎn)品和服務(wù)基本上屬于“純公共產(chǎn)品”,，市場機制在這些產(chǎn)品和服務(wù)的提供上根本不發(fā)揮作用。主要包括：國防建設(shè)投資,；黨派,、團體等設(shè)施的建設(shè)；政府,、公檢司法等政權(quán)設(shè)施的建設(shè),；基礎(chǔ)教育、文化,、衛(wèi)生,、國家體育、廣播電視等設(shè)施的建設(shè),；城市道路,、管網(wǎng)的建設(shè)；環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)等等,。

以上三類投資只是大體的劃分,，實際上，在具體分析和操作時,，各類投資在外延上有時互有交叉和重疊,。

二、最適宜領(lǐng)域

1.公共基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域,；

2.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。

三,、重要的資源開發(fā)領(lǐng)域

資源的開發(fā)與利用，是一個范圍很廣的概念,。從國內(nèi)外的情況來看,，適宜于財政投資的資源開發(fā)領(lǐng)域，大致包括以下三個方面：

1.重要的自然資源及大規(guī)模的國土開發(fā),；

2.人力資源開發(fā)投資,；

3.智力資源開發(fā)投資。

四,、對國有企業(yè)的投資

事實上,，在許多發(fā)展中國家，特別是在計劃經(jīng)濟體制下,，財政投資的一個很重要的領(lǐng)域或組成部分,，就是對為數(shù)眾多的國有企業(yè)的直接投資。這類投資盡管在一些經(jīng)濟發(fā)達國家也同樣存在,，但在發(fā)展中國家最為突出,，亦最為普遍，甚至成了政府干預(yù)經(jīng)濟的一種特殊方式,。各國的經(jīng)驗和長期的實踐表明,，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，對國有企業(yè)的投資選擇,，應(yīng)根據(jù)不同的國情,，采取分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的辦法,。