第一條 為切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，充分發(fā)揮律師作用,，根據(jù)最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、國家安全部,、司法部《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，特制定本實(shí)施辦法,。

第二條 本市政法機(jī)關(guān)在工作中應(yīng)當(dāng)牢固樹立依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利意識,，不得妨礙律師依法履行辯護(hù)、代理職責(zé),，不得侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,。

第三條 辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人的訴訟權(quán)利及實(shí)現(xiàn)途徑，告知的內(nèi)容包括：當(dāng)事人有權(quán)委托辯護(hù)人,、訴訟代理人,，法律援助的條 件，法律援助中心聯(lián)系方式等,。

第四條 辯護(hù)律師依法接受委托或者法律援助機(jī)構(gòu)的指派擔(dān)任辯護(hù)人的,，其所在律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在接受委托后三日以內(nèi)，向辦案機(jī)關(guān)提交接受委托告知函,，告知委托事項(xiàng),、承辦律師及聯(lián)系方式。同時(shí),，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)將辦案人員聯(lián)系方式告知辯護(hù)律師,。

第五條 辯護(hù)律師依法向辦案機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人、被告人涉嫌或者被指控的罪名及當(dāng)時(shí)已查明的該罪的主要事實(shí),，犯罪嫌疑人,、被告人被采取、變更,、解除強(qiáng)制措施的情況,，偵查機(jī)關(guān)延長偵查羈押期限等情況的,，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知。辯護(hù)律師認(rèn)為辦案機(jī)關(guān)的告知不全面的,，可以書面申請辦案機(jī)關(guān)在五日內(nèi)予以補(bǔ)充告知,。

辦案機(jī)關(guān)作出移送審查起訴、退回補(bǔ)充偵查,、提起公訴,、延期審理、二審不開庭審理,、宣告判決,、變更或者解除強(qiáng)制措施、撤銷案件等重大程序性決定的,，以及人民檢察院將直接受理立案偵查案件報(bào)請上一級人民檢察院審查決定逮捕的,，應(yīng)當(dāng)在作出決定三日內(nèi)告知辯護(hù)律師。

第六條  除尚在偵查階段的危害國家安全犯罪,、恐怖活動犯罪,、特別重大賄賂犯罪案件（下稱“三類案件”）外，辯護(hù)律師及隨同的律師助理持有關(guān)法定證明文件到看守所會見的,，看守所不得附加或者變相要求辯護(hù)律師提交法律規(guī)定以外的其他文件、材料,，不得以未收到辦案機(jī)關(guān)通知為由拒絕安排辯護(hù)律師會見,。

對于“三類案件”，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先告知看守所,。辦案機(jī)關(guān)沒有事先告知看守所需要經(jīng)許可的,，看守所應(yīng)當(dāng)安排會見。

 辯護(hù)律師申請會見“三類案件”的犯罪嫌疑人的,，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出是否許可的書面決定,，并告知辦案部門的聯(lián)系方式。

第七條 看守所在保證犯罪嫌疑人,、被告人正常作息和監(jiān)管秩序的前提下,，應(yīng)當(dāng)保障辯護(hù)律師履行辯護(hù)職責(zé)所需要的會見時(shí)間和次數(shù)，并與看守所工作安排和辦案機(jī)關(guān)偵查工作相協(xié)調(diào),。特殊情況確有需要的,，經(jīng)犯罪嫌疑人、被告人及看守所同意,，可以在非工作時(shí)間酌情安排辯護(hù)律師會見,。

第八條 委托人、犯罪嫌疑人,、被告人撤銷或者更換辯護(hù)律師的,，后接受委托的律師持有效委托手續(xù)到看守所辦理會見時(shí),，除犯罪嫌疑人、被告人書面拒絕會見外,，看守所應(yīng)當(dāng)安排后接受委托的律師會見,。

近親屬多方委托發(fā)生沖突時(shí)，持有犯罪嫌疑人,、被告人授權(quán)委托書的律師,，可以就重新確立或者撤銷委托關(guān)系會見犯罪嫌疑人、被告人一次,。

犯罪嫌疑人,、被告人改變委托時(shí)，辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知辦案機(jī)關(guān)改變委托的情況,。

第九條 律師會見犯罪嫌疑人,、被告人不被監(jiān)聽。因會見場所不足,，經(jīng)辯護(hù)律師書面同意,，可以在提審室安排會見，但看守所應(yīng)當(dāng)關(guān)閉監(jiān)聽設(shè)備,。

為排除非法證據(jù)或固定無罪,、罪輕的證據(jù)，經(jīng)辯護(hù)律師書面申請,，并經(jīng)犯罪嫌疑人,、被告人和看守所同意，辯護(hù)律師在會見犯罪嫌疑人,、被告人時(shí),，可以通過看守所提供或認(rèn)可的設(shè)備進(jìn)行錄音錄像。

第十條 看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳遞辯護(hù)律師同犯罪嫌疑人,、被告人的往來信件,。看守所可以對信件進(jìn)行必要的檢查,，但不得截留,、復(fù)制、刪改信件,，不得向辦案機(jī)關(guān)提供信件內(nèi)容,。但信件內(nèi)容涉及危害國家安全、公共安全,、嚴(yán)重危害他人人身安全以及涉嫌串供,、毀滅證據(jù)等情形的除外。

第十一條 犯罪嫌疑人,、被告人被指定居所監(jiān)視居住的,，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在律師提交委托手續(xù)或者法律援助機(jī)構(gòu)的指派手續(xù)后四十八小時(shí)內(nèi),，將指定居所地址告知辯護(hù)律師。

辯護(hù)律師會見被指定居所監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人,、被告人的,，參照前述規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 自案件進(jìn)入審查起訴程序之日起,，辯護(hù)律師有權(quán)依法查閱,、摘抄、復(fù)制案卷材料,。案件在審查起訴期間或者提起公訴后,，辯護(hù)律師對于調(diào)整或者補(bǔ)充的證據(jù)材料，有權(quán)及時(shí)獲知有關(guān)信息,，并進(jìn)行查閱,、摘抄、復(fù)制,。辯護(hù)律師辦理抗訴,、申訴案件，在辦案機(jī)關(guān)決定立案后,，除不能查閱的副卷外,，有權(quán)在案卷檔案管理部門、持有案卷檔案的辦案部門,，查閱,、摘抄、復(fù)制已經(jīng)審理終結(jié)的案卷材料,。

辯護(hù)律師依法閱卷的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)時(shí)安排,；無法當(dāng)時(shí)安排的,，應(yīng)當(dāng)說明理由并安排其在三日內(nèi)閱卷，不得限制辯護(hù)律師的閱卷次數(shù)和時(shí)間,。檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)可以設(shè)立閱卷預(yù)約平臺,，有條 件的單位可以向律師提供電子化案卷。但律師要求查閱原卷的,，應(yīng)當(dāng)提供原卷,。

第十三條 案件自移送審查起訴之日起，辯護(hù)律師有權(quán)依法向犯罪嫌疑人,、被告人核實(shí)證據(jù),，聽取犯罪嫌疑人、被告人對證據(jù)的意見,。核對證據(jù)的內(nèi)容僅限于核對犯罪嫌疑人,、被告人本人口供以及辨認(rèn)等情形,。核實(shí)證據(jù)的方式，可以向其出示證據(jù)的原件,、復(fù)印件或者照片,，但應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)證人、鑒定人和辦案人員的隱私,。

律師不得將案卷用于本案辯護(hù),、代理以外的其他用途。

第十四條 辯護(hù)律師提交與案件有關(guān)材料的,，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在工作時(shí)間和工作場所予以接待并出具回執(zhí),。通過網(wǎng)上提供材料的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上出具回執(zhí),。

第十五條 辯護(hù)律師依法自行調(diào)查取證的,，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供便利，不得阻擾律師調(diào)查,。

辯護(hù)律師依法申請向被害人或者其近親屬,、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)的材料的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出是否許可的決定,。辦案機(jī)關(guān)不許可的,，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

辯護(hù)律師書面申請人民檢察院,、人民法院收集,、調(diào)取證據(jù)的，人民檢察院和人民法院應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)決定是否同意,；經(jīng)審查與案件事實(shí)有聯(lián)系的,，應(yīng)當(dāng)調(diào)取。委托律師調(diào)取證據(jù)的,，人民法院應(yīng)當(dāng)向律師開具調(diào)查令,。

律師代理控告、刑事自訴案件,，需要公安機(jī)關(guān)提供有關(guān)材料或者便利,，公安機(jī)關(guān)在查驗(yàn)相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)予以配合并提供便利,。

第十六條 在民事,、行政訴訟中，律師因客觀原因無法自行收集證據(jù)的,，可向人民法院申請調(diào)取證據(jù),，經(jīng)審查符合規(guī)定的,，人民法院可以自行調(diào)取,，也可以委托律師調(diào)取,，委托律師調(diào)取的，應(yīng)向律師開具人民法院委托律師調(diào)取證據(jù)的調(diào)查令。

律師申請調(diào)取證據(jù)的，人民法院應(yīng)在三日內(nèi)作出是否調(diào)取的決定。

啟動司法程序所必須的證據(jù)材料,，律師無法調(diào)取的，可向人民法院申請?jiān)V前調(diào)查令,，人民法院應(yīng)在三日內(nèi)作出是否簽發(fā)訴前調(diào)查令的決定,，情況緊急的，應(yīng)盡快做出決定,。

第十七條 辯護(hù)律師書面申請變更或者解除強(qiáng)制措施的,，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出處理決定。辯護(hù)律師的申請符合法律規(guī)定的,，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或者解除強(qiáng)制措施并告知辯護(hù)律師,；經(jīng)審查認(rèn)為不符合變更或者解除強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)告知辯護(hù)律師,，并書面說明理由,。

辯護(hù)律師依法向人民檢察院提出羈押必要性審查申請的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查,，并將審查結(jié)果告知辯護(hù)律師,。

第十八條 辯護(hù)律師依法申請排除非法證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)審查,，必要時(shí)可以進(jìn)一步聽取辯護(hù)律師的意見,。經(jīng)審查，人民法院對證據(jù)收集合法性有疑問的,，應(yīng)當(dāng)召開庭前會議,。

第十九條 人民法院至遲應(yīng)當(dāng)在開庭前三天確定開庭日期并通知律師，電話告知的,，還應(yīng)書面通知,。人民法院排定開庭日期后，辯護(hù)律師確有特殊理由申請變更開庭時(shí)間的,，人民法院一般應(yīng)當(dāng)允許,。

第二十條 本市有條 件的人民法院應(yīng)當(dāng)建立律師參與訴訟的專門通道,、專門的律師更衣室或休息區(qū)域,，為律師參與訴訟提供便利。

律師持有效工作證件和出庭通知可以通過訴訟專門通道進(jìn)入法庭,，確需安全檢查的,，應(yīng)當(dāng)與出庭履行職務(wù)的檢察人員同等對待。

第二十一條 法庭保障律師充分行使辯護(hù)權(quán)，平等保障控辯雙方的辯論機(jī)會,。法庭辯論應(yīng)當(dāng)給予律師對公訴人提出的意見進(jìn)行回應(yīng)的機(jī)會,。除發(fā)言過于重復(fù)、與案件無關(guān)或者侮辱,、誹謗,、威脅他人，故意擾亂法庭秩序等情況外,，法庭不得隨意打斷或者制止辯護(hù)律師發(fā)言,。法庭認(rèn)為辯護(hù)律師發(fā)言構(gòu)成上述情況的，可以先提示,，并給予律師簡短的申辯機(jī)會,。

律師對于因法定情形拒絕為被告人辯護(hù)、被告人拒絕律師繼續(xù)辯護(hù),、被告人情緒異常,、律師需要對新的證據(jù)作辯護(hù)準(zhǔn)備或其他嚴(yán)重影響庭審正常進(jìn)行的情形，可以申請休庭,。律師當(dāng)庭提出有關(guān)申請和異議,，法庭決定駁回申請或異議的，律師可以當(dāng)庭提出復(fù)議,，經(jīng)復(fù)議后,，律師應(yīng)當(dāng)尊重法庭決定，服從法庭安排,。律師不服法庭決定的保留意見應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記入法庭筆錄,，并可以作為上訴理由，或者向同級或者上一級人民檢察院申訴,、控告,。

法庭審理過程中，律師可以提出證據(jù)材料,，申請通知新的證人,、有專門知識的人出庭，申請調(diào)取新的證據(jù),，申請重新鑒定或者勘驗(yàn),、檢查。

律師申請查閱人民法院錄制的庭審過程的錄音,、錄像的,，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第二十二條 人民法院審理普通程序案件,，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中客觀反映律師依法提出的辯護(hù),、代理意見，并對采納與否的理由予以說理。辯護(hù)律師做無罪辯護(hù),，但又同時(shí)提出罪輕辯護(hù),、量刑意見的，判決文書中應(yīng)當(dāng)將兩種意見均予以寫明,，并分別說明是否采納情況及理由,。

第二十三條 律師認(rèn)為辦案機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定和包括本辦法在內(nèi)的有關(guān)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定，阻礙律師依法履職,，侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的,，可以向辦案機(jī)關(guān)或者其上一級機(jī)關(guān)投訴。

接受投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,。經(jīng)查情況屬實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)依法立即糾正并通知律師。情況復(fù)雜的,，至遲在六十日內(nèi)答復(fù)律師,，并通報(bào)其所在地的司法行政機(jī)關(guān)或律師協(xié)會。

律師可以向其執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所所在地的司法行政機(jī)關(guān),、所屬律師協(xié)會申請執(zhí)業(yè)維權(quán),。

第二十四條 在刑事訴訟中，律師認(rèn)為辦案機(jī)關(guān)及其工作人員的下列行為阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的,，可以向同級或者上一級人民檢察院申訴,、控告：

(一)未依法向律師履行告知、轉(zhuǎn)達(dá),、通知和送達(dá)義務(wù)的,；

(二)辦案機(jī)關(guān)認(rèn)定律師不得擔(dān)任辯護(hù)人、代理人的情形有誤的,；

(三)對律師依法提出的申請,，不接收、不答復(fù)的,；

(四)依法應(yīng)當(dāng)許可律師提出的申請未許可的,；

(五)依法應(yīng)當(dāng)聽取律師的意見未聽取的；

(六)其他阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的行為,。

律師依照前款規(guī)定提出申訴,、控告的，檢察機(jī)關(guān)依法受理并由控告申訴檢察部門審查處理,。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在受理后十日以內(nèi)進(jìn)行審查,，并將處理情況書面答復(fù)律師。情況屬實(shí)的,，通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正,。情況不屬實(shí)的，做好說明解釋工作,。

第二十五條 本市各級人民法院,、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為律師,、律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)活動中存在違反法律法規(guī)或行業(yè)規(guī)范的行為,，可以向其所在的市、縣（市）區(qū)司法行政機(jī)關(guān)或律師協(xié)會反映情況,，提出處理建議,；司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)反饋相關(guān)政法機(jī)關(guān)。

第二十六條 本辦法所稱的“律師助理”,，是指辯護(hù),、代理律師所在律師事務(wù)所的其他律師和申請律師執(zhí)業(yè)實(shí)習(xí)人員。

符合條 件的律師助理協(xié)助辯護(hù),、代理律師立案,、會見、閱卷,、調(diào)查,、出庭等活動，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予便利,。

第二十七條 本辦法所稱“日”除另有說明外,，均為工作日。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，若本辦法與上級規(guī)定不一致的,，執(zhí)行上級規(guī)定，本辦法與新的法律,、司法解釋相抵觸的,，執(zhí)行新的法律和司法解釋。