發(fā)布：2015-07-14 實(shí)施：2015-07-14

最高人民法院關(guān)于全面推進(jìn)涉外商事海事審判精品戰(zhàn)略為構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供有力司法保障的意見(jiàn)（法〔2015〕205號(hào)）

涉外商事海事審判工作是人民法院民商事審判工作的重要組成部分,，對(duì)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力,，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó),、維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，營(yíng)造良好投資貿(mào)易環(huán)境,，提升法治軟實(shí)力,，深化司法體制改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重要作用。為深入實(shí)施涉外商事海事審判精品戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮涉外商事海事審判職能作用,，全面提高涉外商事海事審判的司法公信力，制定本意見(jiàn),。

目錄

一,、 認(rèn)識(shí)和明確涉外商事海事審判精品戰(zhàn)略的意義和奮斗目標(biāo)

二、 狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù),，全面提升審判工作質(zhì)效

三,、 強(qiáng)化對(duì)下指導(dǎo)工作，統(tǒng)一司法裁判尺度

四,、 加強(qiáng)調(diào)查研究,，主動(dòng)服務(wù)大局

五、 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，增強(qiáng)司法能力

六,、 深化司法改革，完善涉外商事海事審判制度機(jī)制

七,、 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，做好新聞宣傳加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。

正文

一,、認(rèn)識(shí)和明確涉外商事海事審判精品戰(zhàn)略的意義和奮斗目標(biāo)

1.深刻認(rèn)識(shí)涉外商事海事審判精品戰(zhàn)略的重大現(xiàn)實(shí)意義,。為全面提升涉外商事海事審判的司法公信力，促進(jìn)涉外商事海事審判科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，最高人民法院提出實(shí)施涉外商事海事審判精品戰(zhàn)略的部署,。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局深刻調(diào)整,，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,，依法治國(guó)全面推進(jìn)，涉外商事海事審判工作要承擔(dān)爭(zhēng)當(dāng)司法公信的排頭兵,、司法改革的先行者,、涉外法律工作的主力軍的新使命。各級(jí)人民法院要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施涉外商事海事審判精品戰(zhàn)略的重要性,，增強(qiáng)大局意識(shí),、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高工作的使命感和緊迫感,。

2.準(zhǔn)確把握涉外商事海事審判精品戰(zhàn)略的內(nèi)涵,。實(shí)施涉外商事海事審判精品戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)涉外商事海事審判科學(xué)發(fā)展的總體要求，強(qiáng)調(diào)以精取勝,，注重品牌效應(yīng),，實(shí)現(xiàn)案件辦理精品化,、人員素質(zhì)精英化、法官視野國(guó)際化,、體制機(jī)制創(chuàng)新化，著力提高我國(guó)涉外商事海事司法的公信力,。

辦案精品化,。精品戰(zhàn)略，首先要辦精品案件,。要實(shí)現(xiàn)程序規(guī)范化,。牢固樹(shù)立程序正義理念，管轄,、送達(dá),、庭審以及合議等各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)守法定程序，充分保障當(dāng)事人的合法訴訟權(quán)利,。要強(qiáng)化庭審功能,，推行當(dāng)庭宣判。要提高裁判文書(shū)質(zhì)量,，規(guī)范裁判文書(shū)格式,，增強(qiáng)論證說(shuō)理。要統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步加強(qiáng)司法解釋和案例指導(dǎo)工作,，規(guī)范自由裁量權(quán)，確保裁判尺度統(tǒng)一,。

隊(duì)伍精英化,。實(shí)施精品戰(zhàn)略，關(guān)鍵在人,。要加強(qiáng)政治思想建設(shè),，始終將政治思想建設(shè)擺在首位，不斷提高分辨大是大非問(wèn)題的能力,。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，切實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)，確保涉外商事海事審判隊(duì)伍清正廉潔,。要加強(qiáng)理想信念和職業(yè)道德教育,，牢固樹(shù)立職業(yè)尊榮感。要提升涉外商事海事審判隊(duì)伍的正規(guī)化,、專(zhuān)業(yè)化,、職業(yè)化水平，著力培養(yǎng)一批既熟悉中國(guó)法律和相關(guān)國(guó)際條約,、國(guó)際慣例,，又掌握國(guó)際經(jīng)貿(mào)航運(yùn)知識(shí),，并具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)和較高外語(yǔ)水平的專(zhuān)家型、復(fù)合型法律人才,。

視野國(guó)際化,。開(kāi)闊的國(guó)際視野是做好涉外商事海事審判工作的必然要求。要恪守條約義務(wù),，正確理解,、準(zhǔn)確適用國(guó)際條約、國(guó)際慣例,，準(zhǔn)確適用中外法律,，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，以公正高效的審判贏得我國(guó)司法的國(guó)際公信力,。要積極參與國(guó)際規(guī)則制定,，高度重視協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行條約談判工作，在國(guó)際投資,、貿(mào)易,、航運(yùn)規(guī)則的形成中充分發(fā)出中國(guó)司法的聲音。要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,，勇于登上國(guó)際司法舞臺(tái),，充分利用各種機(jī)會(huì)，了解國(guó)外同行的成果經(jīng)驗(yàn),，掌握國(guó)際司法的發(fā)展趨勢(shì),，宣傳、展示我國(guó)司法的立場(chǎng)和成就,。

制度創(chuàng)新化,。制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)精品戰(zhàn)略的不竭動(dòng)力。要主動(dòng)服務(wù)司法體制改革,。涉外商事海事審判工作要充分利用司法改革“天然試驗(yàn)田”的優(yōu)勢(shì),，繼續(xù)發(fā)揮改革的示范和引領(lǐng)作用，爭(zhēng)做司法體制改革的排頭兵,，根據(jù)中央統(tǒng)一部署,，爭(zhēng)取先行先試，進(jìn)一步完善審判工作體制機(jī)制,。完善海事法院管理體制及審判機(jī)制,，拓展海事法院管轄范圍。完善涉外商事案件管轄制度,，完善國(guó)際,、國(guó)內(nèi)仲裁司法審查機(jī)制。

二,、狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù),，全面提升審判工作質(zhì)效

3.樹(shù)立程序正義理念,。要更新審限觀念，盡管涉外商事案件沒(méi)有審限的硬性要求,，但為提高審判效率,，要積極采取措施，盡量縮短涉外商事案件的審理周期,。對(duì)于不涉及域外送達(dá),、域外取證、公證認(rèn)證以及外國(guó)法查明等情況的案件,，要設(shè)置符合實(shí)際的內(nèi)部審理時(shí)限，強(qiáng)化審限管理,，避免案件久拖不決,。要規(guī)范涉外送達(dá)工作。嚴(yán)格適用公告送達(dá),、郵寄送達(dá)的條件,，在未窮盡其他送達(dá)途徑前不得直接進(jìn)行公告送達(dá),，切實(shí)保護(hù)域外當(dāng)事人的程序權(quán)利。要慎重采用限制出境措施，嚴(yán)格適用條件,，完善報(bào)批、審核和備案制度,，規(guī)范操作,，避免因措施不當(dāng)引發(fā)外交糾紛。

4.確立庭審中心主義,。要做好庭前準(zhǔn)備工作,。認(rèn)真審核外方當(dāng)事人主體資格證明、授權(quán)委托書(shū)等需要履行公證認(rèn)證手續(xù)的證據(jù)材料,。對(duì)疑難復(fù)雜案件,，應(yīng)通過(guò)組織證據(jù)交換等方式明晰案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，通過(guò)合議庭成員共同閱卷,、召集庭前會(huì)議等方式做好審理前的準(zhǔn)備工作,。要高度重視庭審工作，切實(shí)提高庭審質(zhì)量,。法官應(yīng)注意庭審言行舉止,，遵守司法禮儀；要平等保護(hù)中,、外當(dāng)事人的合法權(quán)益,，落實(shí)好辯論原則、處分原則等民事訴訟基本原則,；根據(jù)相關(guān)法律,、司法解釋規(guī)定,，當(dāng)事人可以選擇涉外民事關(guān)系的法律適用的，要對(duì)法律適用問(wèn)題征詢(xún)當(dāng)事人意見(jiàn),，并當(dāng)庭作出歸納,、闡釋?zhuān)粚?duì)于當(dāng)事人調(diào)查、收集證據(jù)或進(jìn)行鑒定的申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律,、司法解釋的規(guī)定及時(shí)回應(yīng)；對(duì)于缺席審理的案件,，仍應(yīng)調(diào)查主要事實(shí),，避免法庭調(diào)查流于形式；應(yīng)制作全面,、真實(shí),、準(zhǔn)確、清晰地反映庭審全過(guò)程的庭審筆錄,。探索推進(jìn)當(dāng)庭宣判,，逐步提高當(dāng)庭宣判比例。

5.積極拓展外國(guó)法的查明途徑,。著力打造外國(guó)法查明平臺(tái),，進(jìn)一步重視發(fā)揮“由中外法律專(zhuān)家提供”這一查明外國(guó)法途徑的作用，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外法學(xué)科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,，開(kāi)辟挑選中外法律專(zhuān)家的渠道,。要有重點(diǎn)地結(jié)合主要投資貿(mào)易國(guó)家、地區(qū)開(kāi)展查明外國(guó)法的基礎(chǔ)性,、前瞻性工作,，逐步推動(dòng)將外國(guó)法查明工作納入統(tǒng)一平臺(tái)體系中實(shí)施，并進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù),、保障作用,。

6.規(guī)范裁判文書(shū)制作。要規(guī)范裁判文書(shū)格式,，重視程序性格式文書(shū)的規(guī)范制作,，制定探索裁判文書(shū)的規(guī)范。要提高裁判文書(shū)制作水平,，在準(zhǔn)據(jù)法適用,、證據(jù)認(rèn)證、事實(shí)查明和爭(zhēng)議焦點(diǎn)歸納,、分析等文書(shū)的關(guān)鍵內(nèi)容上下功夫,，做到表述清晰、說(shuō)理充分,、邏輯嚴(yán)密,、語(yǔ)言精練,。

7.深化司法公開(kāi)。通過(guò)在各級(jí)人民法院門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提供訴訟指南,、案件信息查詢(xún)等方式,，方便中外當(dāng)事人訴訟，并通過(guò)發(fā)布審判白皮書(shū),、典型案例,、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等方式，提高涉外商事海事司法透明度,。要加大庭審公開(kāi)工作,，創(chuàng)新公開(kāi)方式，以視頻,、圖文,、微博等方式適時(shí)公開(kāi)庭審過(guò)程。要做好裁判文書(shū)上網(wǎng)工作,，進(jìn)一步強(qiáng)化“中國(guó)涉外商事海事審判網(wǎng)”的裁判文書(shū)公開(kāi)職能。要借助網(wǎng)絡(luò),、媒體等平臺(tái)及時(shí)發(fā)布審判動(dòng)態(tài)信息,，加強(qiáng)與公眾之間的互動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感,。

三,、強(qiáng)化對(duì)下指導(dǎo)工作，統(tǒng)一司法裁判尺度

8.推廣庭審示范工作,。利用信息化技術(shù)將各級(jí)人民法院程序規(guī)范,、駕馭嫻熟、作風(fēng)良好,、質(zhì)效雙優(yōu)的優(yōu)秀庭審視頻上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，供轄區(qū)內(nèi)法院學(xué)習(xí)參考。各級(jí)人民法院可以通過(guò)交流觀摩,、邀請(qǐng)社會(huì)各界相關(guān)人士觀摩庭審等形式,，積極開(kāi)展公開(kāi)示范性庭審活動(dòng)，提高庭審質(zhì)量,。

9.推行案件質(zhì)量評(píng)查制度,。上級(jí)法院要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)法院案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查調(diào)研，肯定成績(jī),，發(fā)現(xiàn)不足,，通過(guò)座談會(huì)集中反饋、下發(fā)評(píng)查報(bào)告等形式加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

10.完善上下級(jí)法院溝通聯(lián)系的工作機(jī)制,。要堅(jiān)持重要信息和重大案件報(bào)告制度,。對(duì)工作中的重要舉措、重大,、敏感和新類(lèi)型案件的審理情況應(yīng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)法院,。要建立上下級(jí)法院之間有效、暢通,、及時(shí)的溝通機(jī)制,，做好改判、發(fā)回重審案件的溝通,、定期評(píng)析,、交流等制度，統(tǒng)一裁判尺度,。

11.定期開(kāi)展優(yōu)秀裁判文書(shū)評(píng)選工作,。要規(guī)范裁判文書(shū)格式，強(qiáng)調(diào)論證說(shuō)理,，定期開(kāi)展優(yōu)秀裁判文書(shū)評(píng)選工作,。要推選出一批格式規(guī)范、說(shuō)理透徹,、邏輯嚴(yán)密,、文字精練、適用法律準(zhǔn)確的精品裁判文書(shū),，并匯編成冊(cè),，發(fā)揮示范效應(yīng)。

12．加強(qiáng)司法解釋和指導(dǎo)性意見(jiàn)制定工作,。要針對(duì)疑難,、復(fù)雜問(wèn)題及時(shí)調(diào)研，注重挖掘法官群體司法智慧,，總結(jié)既往司法裁判思路,，借鑒國(guó)際先進(jìn)立法、司法經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)制定司法解釋,、指導(dǎo)性意見(jiàn)，保障司法的公正性,、法律適用準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性,。

13．加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作。要積極推薦指導(dǎo)性案例,。要篩選出部分典型案例,，在人民法院公報(bào)、《涉外商事海事審判指導(dǎo)》、最高人民法院案例指導(dǎo)專(zhuān)刊及有關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布,。要定期發(fā)布年度十大涉外商事海事典型案例,。要充分發(fā)揮指導(dǎo)性案例針對(duì)性強(qiáng)、法律論證充分,、及時(shí)反映新情況,、新問(wèn)題的作用，與司法解釋相互配合,，為開(kāi)拓辦案思路,、衡量?jī)r(jià)值判斷和統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)提供具體指引。

四,、 加強(qiáng)調(diào)查研究,，主動(dòng)服務(wù)大局

14.善用法治思維主動(dòng)研判大局。尋找構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新體制,、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)與涉外商事海事審判的連接點(diǎn),，圍繞“走出去”企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范、我國(guó)海洋權(quán)益保護(hù),、國(guó)際海事司法中心建設(shè),、海洋生態(tài)文明司法保障、自貿(mào)區(qū)法治保障,、“一帶一路”法治保障,、“兩岸四地”經(jīng)貿(mào)合作司法保障機(jī)制、邊境貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作司法保障,、涉外民商事司法環(huán)境優(yōu)化等新問(wèn)題,、新情況開(kāi)展前瞻性,、預(yù)判性調(diào)研,，及時(shí)形成調(diào)研成果，通過(guò)制定司法解釋,、個(gè)案指導(dǎo),、向有關(guān)部門(mén)出具司法建議或立法建議、配合有關(guān)部門(mén)工作等多種方式,，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家改革開(kāi)放戰(zhàn)略和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,。

15.密切關(guān)注相關(guān)改革措施對(duì)涉外商事海事審判工作的影響。當(dāng)前,，我國(guó)正處在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期,，要密切關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域的改革對(duì)涉外商事海事審判產(chǎn)生的影響，適時(shí)調(diào)整裁判思路,，適時(shí)出臺(tái)或修改司法解釋,、指導(dǎo)性意見(jiàn)，保障相關(guān)改革的順利進(jìn)行。如密切關(guān)注國(guó)家行政審批制度改革尤其是外商投資審批制度改革對(duì)外商投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、并購(gòu)糾紛處理思路的影響,；外匯管理體制改革、金融業(yè)開(kāi)放對(duì)跨境融資,、對(duì)外擔(dān)保以及國(guó)際金融衍生交易行為等法律行為效力認(rèn)定思路的影響,；深入研究因?qū)€條款、協(xié)議控制,、多層級(jí)離岸公司控制權(quán)等國(guó)際資本運(yùn)作產(chǎn)生的相關(guān)糾紛,；及時(shí)研究制定海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償認(rèn)定規(guī)則等。

16.建立精品調(diào)研報(bào)告定期評(píng)選制度,。最高人民法院,、高級(jí)人民法院要建立精品調(diào)研報(bào)告定期評(píng)選制度，將優(yōu)秀調(diào)研成果集結(jié)成冊(cè),，并在條件成熟時(shí),，轉(zhuǎn)化為司法解釋、指導(dǎo)性意見(jiàn)和會(huì)議紀(jì)要等規(guī)范性文件,。

五,、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)司法能力

17.強(qiáng)化法官的法治理念和法治思維,。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局,，高度重視和創(chuàng)造性運(yùn)用法治理念和法治思維方式，全面把握法律思維中規(guī)則思維,、權(quán)利義務(wù)思維,、程序性思維、價(jià)值權(quán)衡思維和建設(shè)性思維等特點(diǎn),，樹(shù)立平等保護(hù)中外當(dāng)事人的理念,，依法處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局,、個(gè)體和普遍利益的關(guān)系,，努力實(shí)現(xiàn)自由與秩序、公平與效率,、安全與限制,、平等與差別、生存與發(fā)展等不同價(jià)值追求的耦合與共贏,。

18.高度重視專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)建設(shè),。各級(jí)人民法院要以專(zhuān)業(yè)化為目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置涉外商事審判機(jī)構(gòu),，高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)的涉外商事審判庭,；獲得一審涉外商事案件管轄權(quán)的基層人民法院原則上也應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的涉外商事審判庭,，暫時(shí)不能單設(shè)審判庭的，必須成立涉外商事審判專(zhuān)業(yè)合議庭,，保障涉外商事審判工作的順利開(kāi)展,。

19.建立人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要形成定期更新知識(shí)的長(zhǎng)效培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)制,，高級(jí)人民法院,、中級(jí)人民法院應(yīng)確保每年一次對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的涉外商事海事法官培訓(xùn)，培訓(xùn)要講求實(shí)用性和針對(duì)性,。加強(qiáng)與商務(wù)部門(mén),、海事部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的合作、交流和信息共享,，探索建立與高校,、科研機(jī)構(gòu)以專(zhuān)題授課、舉辦沙龍等形式進(jìn)行前沿問(wèn)題探討的交流機(jī)制,，拓展審判視野,，提高理論和實(shí)務(wù)水平。鼓勵(lì)法官到港澳臺(tái)或國(guó)外學(xué)習(xí),、培訓(xùn),。

20.鼓勵(lì)法官積極參與國(guó)際交流與合作。鼓勵(lì),、推薦法官參與國(guó)際公約,、雙邊或多邊條約的磋商談判，參與各種國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的起草,，增加我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的話(huà)語(yǔ)權(quán),。

六、深化司法改革,，完善涉外商事海事審判制度機(jī)制

21. 全面貫徹涉外商事案件集中管轄制度,。各級(jí)人民法院要在立案、審判,、執(zhí)行等工作中正確把握涉外商事案件的標(biāo)準(zhǔn),。涉外商事案件的判斷要從法律關(guān)系主體,、標(biāo)的物以及產(chǎn)生,、變更或消滅民事關(guān)系的法律事實(shí)等三個(gè)方面是否具有涉外因素進(jìn)行考察，只要其中之一具有涉外因素,，即為涉外商事案件,。要防止僅根據(jù)主體是否涉外為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)識(shí)別涉外商事案件，從而使相當(dāng)一部分涉外商事案件游離于涉外商事集中管轄制度之外,。對(duì)于涉外商事案件管轄權(quán)異議,、申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決或法院民商事判決的案件，應(yīng)當(dāng)集中由涉外商事審判庭統(tǒng)一審查，避免分散審查,。

22.積極探索涉外商事審判庭審理部分新類(lèi)型案件,。各級(jí)人民法院要從涉外商事審判集中對(duì)口服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、科學(xué)整合審判資源以及有利于裁判權(quán)統(tǒng)一行使的全局出發(fā),，研究探索由涉外商事審判庭集中受理除涉外商事案件外的另兩類(lèi)相關(guān)案件：與涉外商事案件在法律適用上基本趨同的國(guó)內(nèi)商事案件,，如國(guó)內(nèi)信用證糾紛案件、國(guó)內(nèi)銀行保函糾紛案件,、國(guó)內(nèi)仲裁司法審查案件等,；與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的其他商事案件，如涉外商投資企業(yè)商事糾紛案件,、涉自貿(mào)區(qū)商事糾紛案件,、邊貿(mào)糾紛案件等。

23.合理調(diào)整涉外商事案件集中管轄的格局,。隨著我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，最高人民法院研究將第一審涉外商事案件管轄權(quán)原則上下放至所有中級(jí)人民法院，并制定相應(yīng)的級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn),；逐步確立新類(lèi)型案件,、特殊類(lèi)型案件、有普遍法律適用意義的疑難案件指定管轄,、提級(jí)管轄制度,。今后一段時(shí)期，高級(jí)人民法院轄區(qū)內(nèi)已有較多基層人民法院具有第一審涉外商事案件管轄權(quán)的,，原則上不再新增指定轄區(qū)內(nèi)的其他基層人民法院。對(duì)于年均收結(jié)案量長(zhǎng)期不足的基層人民法院,，高級(jí)人民法院可以適時(shí)提出調(diào)整建議,。

24.推動(dòng)完善海事案件專(zhuān)門(mén)管轄制度。要盡快調(diào)研啟動(dòng)修改現(xiàn)行海事法院收案范圍的規(guī)定,，將涉海涉船涉貨民商事糾紛案件和海事行政案件統(tǒng)一納入海事法院專(zhuān)門(mén)管轄范圍,。要密切關(guān)注海盜、走私,、污染等海上違法犯罪狀況和國(guó)家海洋維權(quán)形勢(shì),，深入研究將海事刑事案件統(tǒng)一納入海事法院專(zhuān)門(mén)管轄范圍的必要性與可行性。當(dāng)事人不得通過(guò)協(xié)議方式,、地方法院不得改變案由排除海事法院專(zhuān)門(mén)管轄制度,；地方法院不得以所謂“查封”船舶之名規(guī)避《海事訴訟特別程序法》的規(guī)定，受理當(dāng)事人在訴訟前或者訴訟中提出的扣押船舶申請(qǐng),；地方法院為執(zhí)行生效法律文書(shū)需要扣押和拍賣(mài)船舶的,，應(yīng)當(dāng)委托船籍港所在地或者船舶所在地的海事法院執(zhí)行,。

25.探索建立商事仲裁案件集中審查機(jī)制。為適應(yīng)民事訴訟法修訂后國(guó)內(nèi)仲裁裁決與涉外仲裁裁決的司法審查標(biāo)準(zhǔn)逐步趨同的新形勢(shì),，發(fā)揮涉外商事審判庭長(zhǎng)期辦理仲裁司法審查案件的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),，應(yīng)當(dāng)將國(guó)內(nèi)外仲裁司法審查案件統(tǒng)一歸口到涉外商事審判庭審理，以解決當(dāng)前各地人民法院存在的對(duì)仲裁司法審查案件重視不夠,、法院各部門(mén)之間審查職能交叉重合,、審查程序缺乏規(guī)范、審查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)不足和該類(lèi)案件的整體質(zhì)量不高等問(wèn)題,。建立商事仲裁案件集中審查機(jī)制有利于優(yōu)化審判資源配置，統(tǒng)一司法裁判尺度,；有利于促進(jìn)仲裁事業(yè)發(fā)展,，推動(dòng)仲裁制度完善；有利于促進(jìn)我國(guó)早日形成國(guó)際影響力大,、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的商事仲裁中心,。

26.進(jìn)一步完善司法協(xié)助機(jī)制。要與外事,、司法,、行政等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，探索建立域外送達(dá),、域外調(diào)查取證的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)域外送達(dá)、域外調(diào)查取證工作各個(gè)環(huán)節(jié)的信息共享,，加強(qiáng)信息反饋,、分析和經(jīng)驗(yàn)交流，提高域外送達(dá),、域外調(diào)查取證工作的效率和透明度,。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，做好新聞宣傳加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作,。

27.切實(shí)加強(qiáng)涉外商事海事審判精品戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)。各高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)涉外商事海事審判工作的主管副院長(zhǎng)要擔(dān)任本地部署實(shí)施精品戰(zhàn)略的第一責(zé)任人,，要成立專(zhuān)門(mén)工作指導(dǎo)小組,，進(jìn)行長(zhǎng)期指導(dǎo)。各地要因地制宜,、合理定位,。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省份法院,，要加快實(shí)施精品戰(zhàn)略,，努力在全國(guó)發(fā)揮引領(lǐng)與示范作用,；中西部省份法院要注意學(xué)習(xí)沿海省份法院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)精品戰(zhàn)略,；邊境地區(qū)法院要結(jié)合邊貿(mào)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)際,，突出實(shí)施精品戰(zhàn)略的特色。要調(diào)研制定涉外商事海事審判精品戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范,，科學(xué)建立收結(jié)案績(jī)效,、精品文書(shū)、調(diào)研成果和司法公開(kāi)等工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。要加強(qiáng)督促檢查工作,。上級(jí)法院要堅(jiān)持每年對(duì)下開(kāi)展精品戰(zhàn)略實(shí)施情況的檢查評(píng)估與指導(dǎo)整改工作，形成激勵(lì)和倒逼機(jī)制,，將精品戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)處,。

28.積極引導(dǎo)涉外商事海事審判的新聞宣傳和國(guó)際輿論。各級(jí)人民法院要充分認(rèn)識(shí)涉外商事海事審判工作在對(duì)外宣傳中的重要意義和窗口作用,，要以信息化建設(shè)為依托,，以媒體融合發(fā)展為契機(jī)，積極回應(yīng)人民群眾和國(guó)際社會(huì)對(duì)人民法院工作的關(guān)切和對(duì)公平正義的期待,，自覺(jué)接受新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督,，借助國(guó)際上有影響力、有傳播力的媒體及時(shí),、準(zhǔn)確地傳遞涉外商事海事審判工作信息,，向國(guó)際社會(huì)充分展現(xiàn)我國(guó)司法的良好形象。

本意見(jiàn)自公布之日起實(shí)施,。各高級(jí)人民法院可以結(jié)合本地工作實(shí)際制定落實(shí)措施報(bào)最高人民法院備案,。

最高人民法院

2015年7月14日