發(fā)布：2016-02-25 實施：2016-02-25

第一條 （財產(chǎn)保全中引入責任保險擔保方式）為規(guī)范法院對財產(chǎn)保全擔保的審查工作，運用法律手段維護社會信用秩序,，保障社會經(jīng)濟健康發(fā)展,，促進案件的審判與執(zhí)行工作，切實保護各方當事人的合法權(quán)益,，決定在民商事審判涉及財產(chǎn)保全的案件中,，引入責任保險擔保，以豐富保全擔保的方式,，給予當事人更充分的訴訟權(quán)利保障,，擴寬當事人通過司法獲得有效權(quán)利救濟的途徑，便于當事人財產(chǎn)權(quán)利得以實現(xiàn)與執(zhí)行,，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定,，結(jié)合司法實踐，制定本規(guī)定,。

第二條 （財產(chǎn)保全責任險）財產(chǎn)保全責任險,，是財產(chǎn)保全申請人作為投保人與保險人簽訂保險合同，約定財產(chǎn)保全責任險保險權(quán)利義務(wù),。投保人按照合同約定支付保險費,，保險人按照財產(chǎn)保全責任險合同約定承擔賠償或者給付保險金責任。

在發(fā)生保全錯誤時,，財產(chǎn)保全申請人依據(jù)財產(chǎn)保全責任險約定,，要求保險公司在保險限額內(nèi)予以賠償，保證被保全人所遭受到的損失得以賠償,，繼而實現(xiàn)訴訟財產(chǎn)保全擔保的目的,。

第三條 法院引入責任保險擔保原則）法院在財產(chǎn)保全工作中引入責任保險擔保時,，應(yīng)當遵循以下原則：

（一）平等保護雙方當事人的合法權(quán)益原則；

（二）方便當事人依法行使訴訟權(quán)利原則,；

（三）審判與執(zhí)行相分離原則,；

（四）有利于促進審判、調(diào)解,、執(zhí)行工作原則；

（五）嚴格程序?qū)彶榕c實體權(quán)利保障相結(jié)合原則,；

（六）加強責任保險擔保方式規(guī)范化原則,。

第四條 （財產(chǎn)保全責任保險擔保申請人主體范圍、適用案件及申請理由）申請人可以是自然人,、法人,、其他組織，財產(chǎn)保全責任保險擔保適用于各類涉及財產(chǎn)訴訟的案件,。申請人對于可能因當事人一方的行為或者其他原因,，使判決難以執(zhí)行或者造成當事人其他損害的案件；或者利害關(guān)系人在提起訴訟或者申請仲裁前因情況緊急,，不立即申請保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的,，申請人申請財產(chǎn)保全措施，可以向法院申請?zhí)峁┴熑伪ｋU保險擔保,。

第五條 （法院審查責任保險擔保方式）申請人申請財產(chǎn)保全,，并申請?zhí)峁┴熑伪ｋU擔保作為擔保方式的，法院有權(quán)審查具體案件情況,、保險人的資信狀況,、經(jīng)營許可、擔保范圍,、承擔責任等內(nèi)容決定是否接受擔保,。

第六條 （法院釋明引入責任保險擔保方式）對于申請人提出可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當事人其他損害而申請采取保全措施的,，申請人在無法提供其他符合條件的擔保方式情況下,，人民法院為保障申請人的訴訟權(quán)利，明確釋明其法院引入責任保險擔保作為擔保方式,，由申請人自行選擇擔保方式,。

第七條 （聯(lián)合擔保方式）申請人能夠提供部分符合條件的擔保情況下，法院允許其選擇對其他擔保部分提供責任保險擔保,。

第八條 （責任保險擔保不足情形的處理）法院根據(jù)案件的具體情況,、保全風險、保險人資產(chǎn)信用狀況,、擔保范圍,、期限等內(nèi)容審查后,，認為當事人除提供責任保險擔保外，還需提供其他擔保的,，當事人應(yīng)當予以提供,。對于當事人未提供不提供擔保的，或者提供擔保不符合法院要求的,，駁回其保全申請,。

第九條 （財產(chǎn)保全責任保險擔保提供材料）當事人申請財產(chǎn)保全提供責任保險擔保，人民法院應(yīng)要求其提交以下材料：

（一）財產(chǎn)保全申請書,；

（二）起訴書及相關(guān)證據(jù)材料,；

（三）保全財產(chǎn)的線索及相關(guān)證明材料；

（四）責任保險擔保材料,。

第十條 （財產(chǎn)保全責任保險擔保審查內(nèi)容）當事人申請財產(chǎn)保全并提供責任保險擔保的,，人民法院審查以下內(nèi)容：

（一）申請保全提交的材料是否齊備，財產(chǎn)保全申請書內(nèi)容是否符合規(guī)范,。即申請書是否載明了申請人和被申請人的基本情況,，申請保全的事實和理由，保全金額,，保全標的物及財產(chǎn)線索,。

（二）申請保全的理由是否合法。即是否存在可能因當事人一方的行為或者其他原因,，使判決難以執(zhí)行或者造成當事人其他損害的情況,。

（三）申請訴前保全的，應(yīng)審查是否存在因情況緊急,，不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的情形,。

（四）申請保全的財產(chǎn)權(quán)屬是否明確，數(shù)額是否適當,。即申請保全的財產(chǎn)是否是被申請人所有的財產(chǎn)或者雙方爭議的財產(chǎn),；申請保全的財產(chǎn)的數(shù)額不得超過訴訟請求的數(shù)額。

（五）申請保全的擔保手續(xù)是否有效,。即擔保形式是否合法,。提供財產(chǎn)擔保的，擔保財產(chǎn)的數(shù)額是否與請求保全財產(chǎn)的數(shù)額相當,；提供責任保險擔保的,，保險人是否具有相應(yīng)擔保資格以及中國保監(jiān)會的批文。

（六）保險人出具的擔保函,，應(yīng)當審查其擔保函表述承擔擔保責任的內(nèi)容,、期限、方式等,。

第十一條 （責任保險擔保函審查）保險機構(gòu)為財產(chǎn)保全提供責任保險擔保的,，應(yīng)當向人民法院提交書面擔保書（函）,，寫明擔保人名稱、被擔保人名稱,、擔保的案件,、擔保方式、擔保范圍,、擔保期限,、公章等內(nèi)容。

第十二條 （保險人資質(zhì)審查）保險人為財產(chǎn)保全申請人提供責任保險擔保的,，除應(yīng)當提交由其書面擔保書（函）外,，還應(yīng)當提交下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本、經(jīng)營許可證,、注冊資本證明；

（二）法定代表人或者負責人身份證明,；

（三）無違法犯罪記錄,、且無拒不承擔為財產(chǎn)保全申請人履行擔保義務(wù)記錄的書面保證；

（四）中國保監(jiān)會的批文（中國保監(jiān)會財產(chǎn)保險公司保險條款和保險費率備案表,，加蓋保險費率管理專用印章）,。

第十三條 （申請人申請保險程序）申請人在向法院申請責任保險擔保前，應(yīng)先行作為投保人向有資質(zhì)的保險人提出投保要求,，并按保險人要求提供材料,，履行告知、繳費等相應(yīng)義務(wù),。

第十四條 （保險人審核保險程序）保險人對申請人提出的責任保險擔保申請,，有權(quán)根據(jù)案件情況進行保全風險和訴訟風險評估以及相關(guān)審核，保險人同意承保的,，保險合同成立,。保險人向投保人簽發(fā)保險單或者其他保險憑證，并按約定時間開始承擔保險責任,。

第十五條 （訴前財產(chǎn)保全責任保險擔保受理程序）申請人申請訴前財產(chǎn)保全,，并提供責任保險擔保的，由立案庭負責審查處理,，財產(chǎn)保全措施由執(zhí)行局負責執(zhí)行,。

第十六條 （訴中財產(chǎn)保全責任保險擔保受理程序）申請人申請訴中財產(chǎn)保全，并提供責任保險擔保的,，由審判庭負責審查處理,，財產(chǎn)保全措施由執(zhí)行局負責執(zhí)行。

第十七條 （立保同步財產(chǎn)保全責任保險擔保受理程序）申請人在立案同時提出財產(chǎn)保全,，立案庭或者審判庭均及時接受申請,，并由案件所在或最方便審查的庭室負責審查處理,，財產(chǎn)保全措施由執(zhí)行局負責執(zhí)行。

第十八條 （申請人投保選擇權(quán)的保障）申請人作為投保人有權(quán)選擇任何有資質(zhì)的保險人訂立財產(chǎn)保全責任保險合同,，其與保險人訂立財產(chǎn)保全責任保險合同時,，應(yīng)當自愿平等、共同協(xié)商確定保險合同權(quán)利義務(wù),。

第十九條 （法院拒絕保險人責任保險的情形）法院在發(fā)現(xiàn)保險人存在下列情形時,，有權(quán)拒絕其提供責任保險擔保：

（一）經(jīng)營狀況嚴重惡化，有喪失或者可能喪失履行承擔保險責任能力的情形,；

（二）公司的償付能力嚴重不足,；

（三）違反法律規(guī)定，損害社會公共利益,，可能嚴重危及或者已經(jīng)嚴重危及公司的償付能力,；

（四）有拒不承擔責任保險擔保責任的行為，且不能證明其合法性,；

（五）在保險過程中存在惡意串通,，損害國家、集體或者第三人利益的行為,；

（六）保險人不按照法院要求出具擔保書（函）及相關(guān)材料證明的,；

（七）有其他經(jīng)法院認定足以影響承擔保險責任的行為。

第二十條 （法院立審執(zhí)銜接制度保障）法院建立由立案庭,、審判庭,、執(zhí)行局組成的聯(lián)席會議制度，定期研究責任保險擔保立,、審,、執(zhí)銜接問題，確保審執(zhí)分離,，規(guī)范責任保險擔保行為,，保障當事人更充分的行使訴訟權(quán)利，不斷豐富通過司法獲得有效權(quán)利救濟的途徑,。對于各類案件的責任保險擔保問題及時研究,、依法啟動、各司其職,、分工協(xié)作,，嚴格格依法依程序采取合法、便捷,、及時,、高效的財產(chǎn)保全措施。