一,、招標(biāo)文件的規(guī)范性

隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》及《政府采購(gòu)法》的頒布實(shí)施,，國(guó)家相關(guān)部門都先后制定和出臺(tái)了招標(biāo)管理辦法，使招標(biāo)采購(gòu)工作有章可循,。目前,，在招標(biāo)采購(gòu)業(yè)內(nèi)，由于從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平參差不齊,，對(duì)有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)的政策法規(guī)了解不全面,。采購(gòu)機(jī)構(gòu)片面追求效率和速度，致使一些招標(biāo)走過(guò)場(chǎng),。達(dá)不到預(yù)期效果,。招標(biāo)文件的編制很不規(guī)范，粗枝大葉,。招標(biāo)范本也不盡統(tǒng)一,，某一個(gè)行業(yè)的范本雖然可以在其他行業(yè)使用,，但畢竟其行業(yè)政策有所差異,，所以存在范本不完全適用的問(wèn)題,。

針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)該由部門或行業(yè)出面牽頭,，通過(guò)對(duì)國(guó)家政策法律法規(guī)的研究和不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)的調(diào)研,，制定一套經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核推敲、邏輯嚴(yán)密,、文字簡(jiǎn)潔清晰,、充分反映國(guó)家目前有關(guān)法律法規(guī)和政策、符合各自運(yùn)作制度和實(shí)際的招標(biāo)文件范本是非常必要的,。國(guó)際上,。大多采用這種模式，如FIDIC組織是一個(gè)世界性組織,。組織編制了一系列適用于工程咨詢行業(yè)發(fā)展,、符合世界工程咨詢行業(yè)和WTO組織有關(guān)法律文件的規(guī)范性文件。使得行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范,、高效運(yùn)行,，有章可循。一個(gè)規(guī)范的招標(biāo)文件范本不僅提高了效率,，更重要的是能夠全面,、充分地反映國(guó)家在某個(gè)具體行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)采購(gòu)的政策導(dǎo)向，大大加強(qiáng)了招標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性,，符合法律規(guī)范,。

二、前期準(zhǔn)備工作應(yīng)充分

當(dāng)前,，一些采購(gòu)機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí),，在套用范本的基礎(chǔ)上。技術(shù)篇內(nèi)容用采購(gòu)人提供的技術(shù)文件簡(jiǎn)單替換,，至于采購(gòu)人提供的東西是真是假,，是否存在錯(cuò)漏，是否有不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容,，是否存在歧視,、傾向性等現(xiàn)象或其他有悖“三公” 誠(chéng)信原則的條文,，則不多過(guò)問(wèn),，這樣，就使招標(biāo)活動(dòng)從一開始就陷入了混亂和無(wú)序,，失去了“三公” 的最基本前提,。招標(biāo)文件是招標(biāo)活動(dòng)的法 律文件。是評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)，招標(biāo)文件混亂,，也就無(wú)法保證招標(biāo)活動(dòng)公平進(jìn)行,，招標(biāo)質(zhì)量得不到有效保證。采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃,。對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目從政策,、資金、市場(chǎng),、技術(shù)生產(chǎn)等方面進(jìn)行全方位的市場(chǎng)調(diào)研,，為科學(xué)合理地編制招標(biāo)文件提供保證，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目可邀請(qǐng)有關(guān)專家和技術(shù)人員進(jìn)行論證,、分析,，必要時(shí)要請(qǐng)潛在投標(biāo)人聽證，并在統(tǒng)一答疑時(shí)補(bǔ)正,。

三,、反映用戶實(shí)際需求

招標(biāo)的目的就是為需求服務(wù)，所以,，招標(biāo)文件全面反映用戶需求就成為編制招標(biāo)文件的一個(gè)最基本要求,。我們有的招標(biāo)文件編制完成之后，不能全面準(zhǔn)確反映用戶的需求,。不知道用戶需要什么樣的產(chǎn)品,，功能描述不準(zhǔn)確，技術(shù)指標(biāo)不明確,，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不明確,，當(dāng)投標(biāo)人閱讀招標(biāo)文件時(shí)，認(rèn)為其高中低檔產(chǎn)品都可能滿足要求,，不知道應(yīng)該以什么檔次的產(chǎn)品報(bào)價(jià),；還有的商務(wù)條款、使用環(huán)境,、地理位置不明確,，這些因素都會(huì)影響產(chǎn)品的配置和質(zhì)量，影響投標(biāo)人的正常報(bào)價(jià)和投標(biāo)方案,。采購(gòu)產(chǎn)品的規(guī)模,、批量的大小，決定招標(biāo)效果,。批量大或者規(guī)模大,，公開招標(biāo)的成效就顯著；反之,，成效就不太明顯,。這些問(wèn)題沒(méi)有明確,，招標(biāo)文件就不能貼近用戶需求。最終影響招標(biāo)成效和質(zhì)量,。

四,、招標(biāo)文件的編制必須保持公正

公正，無(wú)傾向性和無(wú)歧視是招標(biāo)文件編制的一個(gè)最重要原則,。傾向性有時(shí)表現(xiàn)明顯，例如,，在招標(biāo)文件中注明設(shè)備型號(hào)等,。但有時(shí)是比較隱蔽的，如在產(chǎn)品功能,、技術(shù),、性能指標(biāo)方面的傾向性描述是不容易識(shí)別的。所以,，要解決這個(gè)問(wèn)題,，就要建立一種咨詢制度，召集有關(guān)專家進(jìn)行集體咨詢,，必要時(shí),，可以公開在網(wǎng)上或以其他方式直接征求潛在投標(biāo)人的意見，或召集相關(guān)供應(yīng)商舉行聽證會(huì),。