招標文件既是投標商編制投標文件的依據(jù)，又是采購人與中標商簽定合同的基礎(chǔ),。因此,，招標文件在整個采購過程中起著至關(guān)重要的作用。招標人應十分重視編制招標文件的工作,，并本著公平互利的原則,，務使招標文件嚴密、周到,、細致,、內(nèi)容正確。編制招標文件是一項十分重要而又非常煩瑣的工作,，應有有關(guān)專家參加,，必要時還要聘請咨詢專家參加。

一,、標書的意義

編制投標書是投標工作的主要內(nèi)容,。一般業(yè)主出售標書以后，會很快召開由投標單位參加的標前會并組織現(xiàn)場考查,，以解答投標單位對標書及施工現(xiàn)場的疑問,。所以，投標單位在購買標書后要抓緊時間認真閱讀,、反復研究招標文件,，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調(diào)查了解的項目清單。工地現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地貌(植被)地形情況,、當?shù)貧夂蛩那闆r,、道路交通狀況,、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質(zhì)量,、采購材料的價格,、各種材料的運輸距離、電源水源情況,、通信條件,、物價消費水平、社會治安狀況,、綜合社會經(jīng)濟情況等,。

現(xiàn)場考查后要立即制定編標計劃，明確人員分工,，使整個編標過程按計劃進行,，以免造成前松后緊，粗制濫造,。投標書的主要內(nèi)容是工程預算標價和施工組織設(shè)計,。編制預算要注意以下幾個問題：第一，采用的定額要正確,，業(yè)主沒指定的,，一般采用同行業(yè)國家最新定額；第二,，各項預算單價要考慮施工期間價格浮動因素,；第三，工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準,，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯誤,，未經(jīng)業(yè)主書面批準不得自行調(diào)整；第四,。其他項目費用預備費,、監(jiān)理費、暫定金等要按招標文件要求列計,；第五,，預算編制完成后要經(jīng)他人復核審查，切不可有誤,。另外還要注意工程預算與施工組織設(shè)計相統(tǒng)一,，施工方案是預算編制的必要依據(jù)、預算反過來又指導調(diào)整施工方案,，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體,，不可分離編制。

工程施工組織設(shè)計是中標后施工管理的計劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學合理,、切實可行,。施工組織設(shè)計主要包括：項目經(jīng)理部人員機構(gòu)組成、工程施工方案,、工地平面布置,、工期進度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配,、質(zhì)量保證措施,、安全生產(chǎn)措施、后勤供應措施等,。工程施工方案是其中的關(guān)鍵,，直接影響到預算標價及投標的成敗，投標單位要根據(jù)現(xiàn)場考察情況,，初定幾套方案進行測算,、比較。以確定合理,、經(jīng)濟的方案,。工期安排至少要比業(yè)主限定時間提前10天，以取得標書評審中工期提前獎勵得分,。