招標(biāo)文件既是投標(biāo)商編制投標(biāo)文件的依據(jù),，又是采購人與中標(biāo)商簽定合同的基礎(chǔ),。因此，招標(biāo)文件在整個采購過程中起著至關(guān)重要的作用,。招標(biāo)人應(yīng)十分重視編制招標(biāo)文件的工作,，并本著公平互利的原則，務(wù)使招標(biāo)文件嚴(yán)密,、周到,、細(xì)致、內(nèi)容正確,。編制招標(biāo)文件是一項(xiàng)十分重要而又非常煩瑣的工作,，應(yīng)有有關(guān)專家參加，必要時還要聘請咨詢專家參加,。

一、標(biāo)書的意義

編制投標(biāo)書是投標(biāo)工作的主要內(nèi)容,。一般業(yè)主出售標(biāo)書以后,，會很快召開由投標(biāo)單位參加的標(biāo)前會并組織現(xiàn)場考查，以解答投標(biāo)單位對標(biāo)書及施工現(xiàn)場的疑問,。所以,，投標(biāo)單位在購買標(biāo)書后要抓緊時間認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件,，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調(diào)查了解的項(xiàng)目清單,。工地現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地貌(植被)地形情況、當(dāng)?shù)貧夂蛩那闆r,、道路交通狀況,、就地取材的料源分布,、天然材料的開采條件和質(zhì)量、采購材料的價格,、各種材料的運(yùn)輸距離,、電源水源情況、通信條件,、物價消費(fèi)水平,、社會治安狀況、綜合社會經(jīng)濟(jì)情況等,。

現(xiàn)場考查后要立即制定編標(biāo)計劃,，明確人員分工，使整個編標(biāo)過程按計劃進(jìn)行,，以免造成前松后緊,，粗制濫造。投標(biāo)書的主要內(nèi)容是工程預(yù)算標(biāo)價和施工組織設(shè)計,。編制預(yù)算要注意以下幾個問題：第一,，采用的定額要正確，業(yè)主沒指定的,，一般采用同行業(yè)國家最新定額,；第二，各項(xiàng)預(yù)算單價要考慮施工期間價格浮動因素,；第三,，工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準(zhǔn)，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯誤,，未經(jīng)業(yè)主書面批準(zhǔn)不得自行調(diào)整,；第四。其他項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)備費(fèi),、監(jiān)理費(fèi),、暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計；第五,，預(yù)算編制完成后要經(jīng)他人復(fù)核審查,，切不可有誤。另外還要注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計相統(tǒng)一,，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù),、預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體,，不可分離編制,。

工程施工組織設(shè)計是中標(biāo)后施工管理的計劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學(xué)合理,、切實(shí)可行,。施工組織設(shè)計主要包括：項(xiàng)目經(jīng)理部人員機(jī)構(gòu)組成,、工程施工方案、工地平面布置,、工期進(jìn)度安排,、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施,、安全生產(chǎn)措施,、后勤供應(yīng)措施等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵,，直接影響到預(yù)算標(biāo)價及投標(biāo)的成敗,，投標(biāo)單位要根據(jù)現(xiàn)場考察情況，初定幾套方案進(jìn)行測算,、比較,。以確定合理、經(jīng)濟(jì)的方案,。工期安排至少要比業(yè)主限定時間提前10天,，以取得標(biāo)書評審中工期提前獎勵得分。