開(kāi)標(biāo)是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,，由招標(biāo)人主持,、邀請(qǐng)所有投標(biāo)人和行政監(jiān)督部門(mén)或公證機(jī)構(gòu)人員參加的情況下，在招標(biāo)文件預(yù)先約定的時(shí)間和地點(diǎn)當(dāng)眾對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行開(kāi)啟的法定流程,。應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)和程序，以公開(kāi)方式進(jìn)行,。開(kāi)標(biāo)時(shí)間與投標(biāo)截止時(shí)間應(yīng)為同一時(shí)間,。唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)完整、明確,。只有唱出的價(jià)格優(yōu)惠才是合法,、有效的。唱標(biāo)及記錄人員不得將投標(biāo)內(nèi)容遺漏不唱或不記,。

開(kāi)標(biāo)既然是公開(kāi)進(jìn)行的,，就應(yīng)當(dāng)有一定的相關(guān)人員參加，這樣才能做到公開(kāi)性,，讓投標(biāo)人的投標(biāo)為各投標(biāo)人及有關(guān)方面所共知,。一般情況下,，開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持；在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)時(shí),，開(kāi)標(biāo)也可由該代理機(jī)構(gòu)主持,。主持人按照規(guī)定的程序負(fù)責(zé)開(kāi)標(biāo)的全過(guò)程。其他開(kāi)標(biāo)工作人員辦理開(kāi)標(biāo)作業(yè)及制作紀(jì)錄等事項(xiàng),。

邀請(qǐng)所有的投標(biāo)人或其代表出席開(kāi)標(biāo),，可以使投標(biāo)人得以了解開(kāi)標(biāo)是否依法進(jìn)行，有助于使他們相信招標(biāo)人不會(huì)任意做出不適當(dāng)?shù)臎Q定,；同時(shí),，也可以使投標(biāo)人了解其他投標(biāo)人的投標(biāo)情況,，做到知己知彼,，大體衡量一下自己的中標(biāo)的可能性，這對(duì)招標(biāo)人的中標(biāo)決定也將起到一定的監(jiān)督作用,。此外,，為了保證開(kāi)標(biāo)的公正性，一般還邀請(qǐng)相關(guān)單位的代表參加,，如招標(biāo)項(xiàng)目主管部門(mén)的人員,，監(jiān)察部門(mén)代表等。有些招標(biāo)項(xiàng)目,，招標(biāo)人還可以委托公證部門(mén)的公證人員對(duì)整個(gè)開(kāi)標(biāo)過(guò)程依法進(jìn)行公證,。

一、開(kāi)標(biāo)時(shí)間

1．開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在提供給每一個(gè)投標(biāo)人的招標(biāo)文件中事先確定,，以使每一投標(biāo)人都能事先知道開(kāi)標(biāo)的準(zhǔn)確時(shí)間,，以便屆時(shí)參加，確保開(kāi)標(biāo)過(guò)程的公開(kāi),、透明,。

2．開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)與提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間相一致。將開(kāi)標(biāo)時(shí)間規(guī)定為提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間,，目的是為了防止招標(biāo)人或者投標(biāo)人利用提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間以后與開(kāi)標(biāo)時(shí)間之前的一段時(shí)間間隔做手腳,，進(jìn)行暗箱操作。比如,，有些投標(biāo)人可能會(huì)利用這段時(shí)間與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通,，對(duì)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行更改等。關(guān)于開(kāi)標(biāo)的具體時(shí)間,，實(shí)踐中可能會(huì)有兩種情況,，如果開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)與接受投標(biāo)文件的地點(diǎn)相一致，則開(kāi)標(biāo)時(shí)間與提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間應(yīng)一致,；如果開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)與提交投標(biāo)文件的地點(diǎn)不一致,，則開(kāi)標(biāo)時(shí)間與提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間應(yīng)有一合理的間隔,。本法關(guān)于開(kāi)標(biāo)時(shí)間的規(guī)定，與國(guó)際通行作法大體是一致的,。如聯(lián)合國(guó)示范法規(guī)定,，開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)為招標(biāo)文件中規(guī)定作為投標(biāo)截止日期的時(shí)間。世界銀行采購(gòu)指南規(guī)定,，開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)該和招標(biāo)通告中規(guī)定的截標(biāo)時(shí)間相一致或隨后馬上宣布,。其中“馬上”的含義可理解為需留出合理的時(shí)間把投標(biāo)書(shū)運(yùn)到公開(kāi)開(kāi)標(biāo)的地點(diǎn)。

3．開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行,。所謂公開(kāi)進(jìn)行,，就是開(kāi)標(biāo)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)向所有提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人公開(kāi)。應(yīng)當(dāng)使所有提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人到場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo),。通過(guò)公開(kāi)開(kāi)標(biāo),，投標(biāo)人可以發(fā)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，可以判斷自己中標(biāo)的可能性大小,，以決定下一步應(yīng)采取什么行動(dòng),。法律這樣規(guī)定，是為了保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益,。只有公開(kāi)開(kāi)標(biāo),，才能體現(xiàn)和維護(hù)公開(kāi)透明、公平公正的原則,。

二,、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)

為了使所有投標(biāo)人都能事先知道開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)，并能夠按時(shí)到達(dá),，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先確定,，以便使每一個(gè)投標(biāo)人都能事先為參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)做好充分的準(zhǔn)備，如根據(jù)情況選擇適當(dāng)?shù)慕煌üぞ?，并提前做好機(jī)票,、車票的預(yù)訂工作等等。招標(biāo)人如果確有特殊原因,，需要變動(dòng)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn),，則應(yīng)當(dāng)按照本法第23條的規(guī)定對(duì)招標(biāo)文件作出修改，作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件,，書(shū)面通知每一個(gè)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人,。