標底是由業(yè)主組織專門人員為準備招標的那一部分工程或（和）設備計算出的一個合理的基本價格。它不等于工程或（和）設備的概（預）算,，也不等于合同價格,。標底應當在開標時公布，不得規(guī)定以接近標底為中標條件,，也不得規(guī)定投標報價超出標底上下浮動范圍作為否決投標的條件,。

在建設工程招投標活動中, 標底的編制是工程招標中重要的環(huán)節(jié)之一，是評標,、定標的重要依據(jù), 且工作時間緊,、保密性強，是一項比較繁重的工作,。標底的編制一般由招標單位委托由建設行政主管部門批準具有與建設工程相應造價資質(zhì)的中介機構代理編制,，標底應客觀、公正的反映建設工程的預期價格,，也是招標單位掌握工程造價的重要依據(jù),，使標底在招標過程中顯示出其重要的作用。因此，標底編制的合理性,、準確性直接影響工程造價,。

一、標底的作用

標底是招標工程的預期價格,，能反映出擬建工程的資金額度,，以明確招標單位在財務上應承擔的義務。按規(guī)定,，我國國內(nèi)工程施工招標的標底,，應在批準的工程概算或修正概算以內(nèi)，招標單位用它來控制工程造價,，并以此為尺度來評判投標者的報價是否合理,，中標都要按照報價簽訂合同。這樣,，業(yè)主就能掌握控制造價的主動權,。標底的使用可以相對降低工程造價；標底是衡量投標單位報價的準繩,，有了標底,，才能正確判斷投標報價的合理性和可靠性；標底是評標,、定標的重要依據(jù),?？茖W合理的標底能為業(yè)主在評標,、定標時正確選擇出標價合理、保證質(zhì)量,、工期適當,、企業(yè)信譽良好的施工企業(yè)。招投標體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰,、公開公平的競爭機制,。一份好的標底，應該從實際出發(fā),，體現(xiàn)科學性和合理性,，它把中標的機會擺在眾多企業(yè)的面前，他們可以憑借各自的人員技術,、管理,、設備等方面的優(yōu)勢，參與競標,，最大限度地獲取合法利潤,。而業(yè)主也可以得到優(yōu)質(zhì)服務，節(jié)約基建投資,?？梢?，編制好標底是控制工程造價的重要基礎工作。

二,、編制原則

1,、標底編制應遵循客觀、公正的原則

由于招投標時各單位的經(jīng)濟利益不同,，招標單位希望投入較少的費用,，按期、保質(zhì),、保量的完成工程建設任務,。而投標單位的目的則是以最少投入盡可能獲取較多的利潤。這就要求工程造價專業(yè)人員要有良好的職業(yè)道德,，站在客觀的,、公正的立場上，兼顧招標單位和投標單位的雙方利益,，以保證標底的客觀,、公正性。

2,、嚴格“量準價實”的原則

在編制標底時,，由于設計圖紙的深度不夠，對材料用量的標準及設備選型等內(nèi)容交底較淺,，就會造成工程量計算不準確,，設備、材料價格選用不合理,。因此要求設計人員力求做細,、嚴格按照技術規(guī)范和有關標準進行精心設計；而專業(yè)人員必須具備一定的專業(yè)技術知識,，只有技術與各專業(yè)配合協(xié)調(diào)一致,，才可避免技術與經(jīng)濟脫節(jié)，從而達到“量準價實”的目的,。