投標(biāo)保證金是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保,。其主要保證投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后不得撤銷投標(biāo)文件,，中標(biāo)后不得無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)不得向招標(biāo)人提出附加條件,、或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,，否則，招標(biāo)人有權(quán)不予返還其遞交的投標(biāo)保證金,。

一,、遞交時(shí)間

投標(biāo)保證金的遞交時(shí)間，應(yīng)開標(biāo)前以有效形式遞交保證金,，開標(biāo)前的時(shí)間很充裕,，從知曉采購(gòu)信息開始，一般到采購(gòu)截止日都會(huì)有一段時(shí)間,，招標(biāo)采購(gòu)為20天以后,，競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu),、單一來(lái)源幾種采購(gòu)方式,，從采購(gòu)公告發(fā)布之日到采購(gòu)當(dāng)天也會(huì)有一個(gè)時(shí)間段。

所以對(duì)投標(biāo)保證金交納的時(shí)間要求只能是截止到開標(biāo)時(shí)間截止前的時(shí)點(diǎn),。

其三十六,、三十七條的規(guī)定，就是為了使政府采購(gòu)規(guī)范化管理,，從而最大限度的減少政府采購(gòu)的投標(biāo)成本,。供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)遞交的投標(biāo)保證金的風(fēng)險(xiǎn)，只能靠招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的前期服務(wù)來(lái)解決,，召開現(xiàn)場(chǎng)答疑會(huì)作為工作重點(diǎn)進(jìn)行提醒,，購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)提醒，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或電話咨詢等等,。

二,、繳納形式

投標(biāo)保證金的遞交形式多種多樣，但是哪一種更安全可靠,、簡(jiǎn)便易行呢?《辦法》三十六條規(guī)定：“投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金支票,、銀行匯票、銀行保函等形式交納,?！蔽覀儗?duì)交納投標(biāo)保證金的形式逐一分析，現(xiàn)金,，是我們經(jīng)濟(jì)交往中常用的交易方式,，但是作為投標(biāo)保證金的遞交形式有很多弊端。

三,、利息歸屬

投標(biāo)保證金無(wú)論退還的多么及時(shí),，有中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金在帳上，總會(huì)產(chǎn)生一定的利息,，一些工程項(xiàng)目需要一定的時(shí)間才能完成,，協(xié)議供貨的中標(biāo)供應(yīng)商，投標(biāo)保證金要存放在采購(gòu)單位的帳上整整一個(gè)協(xié)議期(一般為1年不等)由此也會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)?shù)睦⑹杖?，根?jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十一條的規(guī)定,，這些利息收入應(yīng)當(dāng)返還給投標(biāo)方,。

四、具體實(shí)施

在政府采購(gòu)活動(dòng)中,，招標(biāo)文件的重要內(nèi)容之一就是投標(biāo)保證金條款,，而且該條款也成為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的資格要求，供應(yīng)商的投標(biāo)文件如果沒(méi)有對(duì)采購(gòu)文件中的投標(biāo)保證金條款進(jìn)行響應(yīng),，必將導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效,。

投標(biāo)保證金收取是為了保證招投標(biāo)活動(dòng)正常有序，以一定數(shù)額的貨幣作為潛在投標(biāo)手段,，對(duì)供應(yīng)商有一定的約束力,，但絕對(duì)不是主要約束力，對(duì)中標(biāo)后毀約或投標(biāo)過(guò)程中的不良行為的處罰,，其實(shí)有更嚴(yán)厲的制裁手段,，如18號(hào)令所規(guī)定的“列入黑名單，取消1～3年的政府采購(gòu)參與權(quán)”,，這是投標(biāo)保證金所不具有的制約力度,。