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鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

時(shí)間:2016-12-15 17:05:41 來源:好律師網(wǎng)
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第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,,保證鐵路建設(shè)工程質(zhì)量,,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等行政法規(guī),,制定本規(guī)定,。

第二條 從事鐵路建設(shè)的新建和改建活動(dòng)及實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,適用本規(guī)定,。

第三條 從事鐵路工程的建設(shè),、勘察設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等活動(dòng)的單位及人員,,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),依法對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),。

第四條 鐵路建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,,堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì),、再施工,,不得擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。

第五條 國(guó)家鐵路局及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局(統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門)負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,。

鐵路監(jiān)管部門可以委托符合國(guó)家規(guī)定條件的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作,。

第六條 國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法,加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理,,推進(jìn)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè),,保證和提高鐵路建設(shè)工程質(zhì)量。

第二章 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第七條 建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等單位,工程合同應(yīng)依法明確質(zhì)量要求和質(zhì)量責(zé)任,。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),,制定質(zhì)量管理制度,配備專職質(zhì)量管理人員,,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,,建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理體系,。

建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)中載明項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和工程質(zhì)量管理措施,,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查并制作、留存檢查記錄,。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,按照工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)要求,,科學(xué)確定合理工期,。任何單位和個(gè)人不得隨意壓縮工期。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的鐵路建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)程序及規(guī)定,,組織開展高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜鐵路的工程地質(zhì)勘察監(jiān)理,組織檢查勘察,、設(shè)計(jì)工作質(zhì)量,,組織審查變更設(shè)計(jì)文件等。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)為監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作提供施工圖設(shè)計(jì)文件及必要的資料,,并督促檢查監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理責(zé)任,。

第十二條 建設(shè)單位在辦理開工手續(xù)前,應(yīng)按規(guī)定到鐵路監(jiān)管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化的,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變化情況書面報(bào)送鐵路監(jiān)管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)施工單位采購(gòu)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查,;建設(shè)單位采購(gòu)供應(yīng)的建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,其質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定,、設(shè)計(jì)文件要求和合同約定,;屬于依法實(shí)行許可或者認(rèn)證的,應(yīng)取得許可或者認(rèn)證后方可采購(gòu),、供應(yīng)和使用,。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)鐵路建設(shè)所應(yīng)用的新技術(shù),、新工藝、新材料,、新設(shè)備進(jìn)行檢查,。

新技術(shù)、新材料無國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,,或者不能提供依法取得資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告及經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的工程技術(shù)專家委員會(huì)出具的審定意見的,,不得采用,。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng),、分部工程施工質(zhì)量驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查,,組織單位工程施工質(zhì)量驗(yàn)收。

建設(shè)單位及其工作人員不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、降低工程質(zhì)量,。

第十六條 建設(shè)單位接到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后,應(yīng)按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收,,并在竣工驗(yàn)收5日前通知鐵路監(jiān)管部門,;竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),應(yīng)將鐵路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,、公安消防,、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件送相關(guān)部門備案。

鐵路建設(shè)工程竣工,,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收,,并由鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估,。經(jīng)驗(yàn)收、評(píng)估合格,,符合運(yùn)營(yíng)安全要求的,,方可投入運(yùn)營(yíng)。

第十七條 國(guó)家驗(yàn)收的鐵路建設(shè)項(xiàng)目,,具備下列條件后建設(shè)單位方可申請(qǐng)驗(yàn)收:

(一)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的工程全部建成且質(zhì)量合格,;

(二)初步驗(yàn)收合格且初期運(yùn)營(yíng)一年以上,狀態(tài)良好,,發(fā)現(xiàn)問題整改完畢,;

(三)環(huán)境保護(hù)、水土保持,、消防等專項(xiàng)驗(yàn)收經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收合格,;

(四)建設(shè)用地手續(xù)齊全并領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》,安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁設(shè)立完畢,;

(五)鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施已移交完畢,;

(六)竣工決算已經(jīng)主管部門審查通過,無遺留問題,;

(七)檔案驗(yàn)收及移交工作已經(jīng)完成,。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理規(guī)定,組織,、協(xié)調(diào)勘察設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等單位收集,、整理和歸檔工程質(zhì)量技術(shù)資料,,組織編制項(xiàng)目竣工文件,并按規(guī)定做好項(xiàng)目檔案移交,。

第三章 勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十九條 從事鐵路建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程,。

勘察,、設(shè)計(jì)單位不得超越其資質(zhì)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程,,不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程,,不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的鐵路建設(shè)工程。

第二十條 勘察,、設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)程,、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì),,建立健全質(zhì)量管理體系,,制定質(zhì)量管理制度,,明確和落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任,,加強(qiáng)質(zhì)量管理,。

勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確,,工程設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)勘察成果進(jìn)行,,勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的內(nèi)容及深度要求,設(shè)計(jì)文件應(yīng)注明工程的合理使用年限,。

第二十一條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量要求必須符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),屬于依法實(shí)行許可或認(rèn)證的,,應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中予以注明,。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備等外,,設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠,、供應(yīng)商。

第二十二條 設(shè)計(jì)采用新技術(shù),、新材料,、新工藝、新設(shè)備的,,應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中進(jìn)行詳細(xì)說明,。

采用的新技術(shù)、新材料,,涉及工程質(zhì)量和安全,,又沒有國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)由依法取得資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn),、論證,,出具檢測(cè)報(bào)告,并經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的工程技術(shù)專家委員會(huì)審定后,方可使用,。

第二十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究和初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),,并就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行交底,向施工,、監(jiān)理等單位解釋設(shè)計(jì)意圖,,說明工程實(shí)施方案、方法,、技術(shù)措施及注意事項(xiàng),;涉及營(yíng)業(yè)線施工的技術(shù)交底,,應(yīng)邀請(qǐng)鐵路運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位參加。

對(duì)重點(diǎn)工程,、特殊工程,、高風(fēng)險(xiǎn)工程等應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底;對(duì)采用新技術(shù),、新材料,、新工藝、新設(shè)備的進(jìn)行專項(xiàng)交底,。

第二十四條 勘察,、設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)掌握并解決施工過程中的勘察、設(shè)計(jì)問題,,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況進(jìn)行確認(rèn),,及時(shí)完成變更設(shè)計(jì)。

第二十五條 勘察,、設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故分析,,提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案,并對(duì)因勘察設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任,。

第四章 施工單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設(shè)工程,。

施工單位不得超越本單位資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程,不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程,,不得轉(zhuǎn)包或者違法分包鐵路建設(shè)工程,。

第二十七條 實(shí)行總承包的,總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),??偝邪鼏挝灰婪▽⒐こ谭职o其他單位的,分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé),,總承包單位與分包單位對(duì)分包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任,。

以聯(lián)合體形式承包的,聯(lián)合體各方應(yīng)按合同約定及共同投標(biāo)協(xié)議,,就承包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任,。

第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制,建立健全質(zhì)量管理體系和管理制度,,明確項(xiàng)目經(jīng)理,、技術(shù)負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任,配備與項(xiàng)目相適應(yīng)的專職工程質(zhì)量管理人員,,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

第二十九條 施工單位必須嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)程,、規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)施工,,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料,。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)差錯(cuò)或者與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符的,,應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理、設(shè)計(jì)和建設(shè)單位書面提出,。

第三十條 施工單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑材料,、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土進(jìn)行試驗(yàn),、檢測(cè),;試驗(yàn)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字,。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試件,、試塊和建筑材料,必須按規(guī)定在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣,,并送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè),。

施工單位設(shè)立的工地試驗(yàn)室應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),在許可的范圍內(nèi)開展試驗(yàn),、檢測(cè),,出具的試驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果必須真實(shí),、準(zhǔn)確,,并按規(guī)定做好試驗(yàn)、檢測(cè)資料的簽認(rèn)和保存工作,。

第三十一條 施工單位必須建立健全技術(shù)交底制度,,采用新技術(shù)、新材料,、新工藝,、新設(shè)備的工程應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)交底;嚴(yán)格工序管理,,強(qiáng)化質(zhì)量自控,,實(shí)行自檢、互檢和交接檢制度,,按規(guī)定通知監(jiān)理單位對(duì)隱蔽工程進(jìn)行檢查,、記錄并簽認(rèn),未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格不得進(jìn)入下道工序,。

第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全員工教育培訓(xùn)制度,,未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè),,特種作業(yè)人員必須持證上崗,。

培訓(xùn)范圍,、培訓(xùn)內(nèi)容等應(yīng)符合法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)規(guī)章規(guī)定,。

第三十三條 施工單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí),,應(yīng)向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書。在保修范圍和保修期限內(nèi),,施工單位應(yīng)按規(guī)定履行保修義務(wù),。

在正常使用條件下,鐵路建設(shè)工程的最低保修期限應(yīng)滿足國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的要求,,保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算,。

第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十四條 從事鐵路建設(shè)工程監(jiān)理、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理的單位,,應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),。工程監(jiān)理單位、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位不得超越本單位資質(zhì)許可的范圍或者以其他單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù),,不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù),,不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

聯(lián)合體承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的,,聯(lián)合體各方應(yīng)按合同約定及共同投標(biāo)協(xié)議承擔(dān)責(zé)任,。

第三十五條 工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系,,工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的勘察單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系,。

第三十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定,選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師,、專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng),,配備相應(yīng)的試驗(yàn)、檢測(cè),、辦公設(shè)備及交通、通訊工具等,。

第三十七條 工程監(jiān)理單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理,,制定項(xiàng)目監(jiān)理工作管理制度,建立健全質(zhì)量管理體系,,明確和落實(shí)監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任,。

第三十八條 工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)文件差錯(cuò)或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符,應(yīng)及時(shí)書面通知建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工單位。

第三十九條 監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求,采用旁站,、巡視和平行檢驗(yàn)等方式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理,,并按規(guī)定對(duì)有關(guān)工程資料進(jìn)行簽認(rèn),。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn),,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝,,不得進(jìn)行下一道工序的施工,。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn),建設(shè)單位不撥付工程款,,不進(jìn)行竣工驗(yàn)收,。

第四十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織或者參加工程施工質(zhì)量驗(yàn)收,監(jiān)督責(zé)任單位對(duì)存在的質(zhì)量問題進(jìn)行整改,,并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行檢查,。

工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)及時(shí)以書面形式通知勘察單位并提出改進(jìn)要求,,對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

第四十一條 工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位應(yīng)按合同約定向建設(shè)單位書面報(bào)告勘察監(jiān)理工作情況,;工程地質(zhì)勘察監(jiān)理工作結(jié)束后,,應(yīng)向建設(shè)單位提交勘察監(jiān)理報(bào)告,,對(duì)勘察單位的勘察成果提出評(píng)價(jià)意見,。

第六章 工程質(zhì)量事故調(diào)查處理

第四十二條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定調(diào)查處理,。因工程質(zhì)量造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡的事故,,執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》;因工程質(zhì)量造成鐵路交通事故的,,執(zhí)行《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》,;其他導(dǎo)致鐵路建設(shè)工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能缺陷等嚴(yán)重不良后果的工程質(zhì)量事故,,鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織或者參與事故調(diào)查處理,。

第四十三條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。特別重大事故逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院,,重大事故,、較大事故逐級(jí)上報(bào)國(guó)家鐵路局,一般事故上報(bào)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,。必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)事故情況,。

第四十四條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故,建設(shè)、施工,、監(jiān)理單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi),,向地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局報(bào)告,并采取有效措施,,防止事故擴(kuò)大,,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。逾期不報(bào)的,,按隱瞞事故處理,。

第四十五條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故實(shí)行分級(jí)調(diào)查。特別重大事故調(diào)查按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理,,重大事故由國(guó)家鐵路局組織調(diào)查,較大事故由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局組織調(diào)查,,一般事故由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局組織調(diào)查或者委托建設(shè)單位(或者建設(shè)單位的上級(jí)單位)調(diào)查,。國(guó)家鐵路局認(rèn)為有必要的,可組織調(diào)查一般及較大事故,。

必要時(shí),,鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)地方人民政府的有關(guān)部門參加事故調(diào)查。

第七章 工程質(zhì)量監(jiān)督

第四十六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行分級(jí)管理,。國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,。

第四十七條 受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),,應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量經(jīng)考核合格,、且與鐵路專業(yè)配套的工程質(zhì)量監(jiān)督人員,,有固定的工作場(chǎng)所和適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設(shè)備和工具等,,有健全的工作制度和管理制度。

第四十八條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制,,完善監(jiān)督手段,,依法履行監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督人員應(yīng)恪盡職守,、嚴(yán)守法紀(jì),、秉公辦事、清正廉潔,,與被監(jiān)督對(duì)象有利害關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)回避,。

第四十九條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)抽查:

(一)有關(guān)工程質(zhì)量法律法規(guī)及規(guī)章制度的執(zhí)行情況,;

(二)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;

(三)工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況,;

(四)主要工程原材料,、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量;

(五)涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量,。

第五十條 監(jiān)督人員履行鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時(shí),,應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件,有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料,;

(二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,;

(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí),,責(zé)令改正,。

第五十一條 鐵路監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查或者調(diào)查時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持和配合,,不得拒絕或者阻礙監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù),。

第五十二條 鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,責(zé)令整改,,或者責(zé)令停止使用并重新組織驗(yàn)收。

第五十三條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)收集,、整理,、歸檔有關(guān)監(jiān)督資料,形成監(jiān)督工作檔案,,并確保其真實(shí),、完整。

第五十四條 任何單位和個(gè)人對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故,、質(zhì)量問題和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向鐵路監(jiān)管部門進(jìn)行投訴舉報(bào),。

第五十五條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)建立違法行為記錄和公告制度,對(duì)查實(shí)并依法追究法律責(zé)任的工程質(zhì)量違法違規(guī)行為予以記錄和公告,。

第八章 法律責(zé)任

第五十六條 建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定,責(zé)令改正,,按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款:

(一)選擇超越1個(gè)資質(zhì)等級(jí)的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的,,每一起處50萬(wàn)元以上70萬(wàn)元以下的罰款;

(二)選擇超越2個(gè)及以上資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的,每一起處70萬(wàn)元以上90萬(wàn)元以下的罰款,;

(三)選擇沒有資質(zhì)的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的,,每一起處90萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

第五十七條 建設(shè)單位將鐵路建設(shè)工程肢解發(fā)包的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十五條規(guī)定,,責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款,。

第五十八條 建設(shè)單位存在迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的,;或者違規(guī)要求設(shè)計(jì)、施工單位壓縮建設(shè)工期的,;或者施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查,、審查不合格擅自施工的;或者建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的,;或者未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,;或者明示、暗示設(shè)計(jì),、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),,降低工程質(zhì)量等行為的;或者明示,、暗示施工單位使用不合格的建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定,,責(zé)令改正,,按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款:

(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款,;

(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,,處30萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下的罰款;

(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級(jí)事故的,,處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,。

第五十九條 建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn),擅自施工的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定,,責(zé)令停止施工,,限期改正,按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款:

(一)擅自施工時(shí)間在3個(gè)月以下的,,處工程合同價(jià)款1%以上1.5%以下的罰款,;

(二)擅自施工時(shí)間超過3個(gè)月及以上的,處工程合同價(jià)款1.5%以上2%以下的罰款,。

第六十條 建設(shè)單位未組織鐵路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用的,;或者驗(yàn)收不合格交付使用的;或者對(duì)不合格的鐵路建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定,,責(zé)令改正,按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款:

(一)未對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)安全造成影響的,,處工程合同價(jià)款2%的罰款,;

(二)影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全的,處工程合同價(jià)款2%以上3%以下的罰款,;

(三)造成鐵路交通事故的,,處工程合同價(jià)款3%以上4%以下的罰款。

第六十一條 建設(shè)單位未按規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定,,責(zé)令改正,,按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款:

(一)報(bào)送備案逾期30天(含)以內(nèi)的,處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款,;

(二)報(bào)送備案逾期超過30天的,,處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

第六十二條 從事鐵路建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理活動(dòng)的單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定,,責(zé)令停止違法行為并按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款;有違法所得的,,予以沒收:

(一)尚未實(shí)質(zhì)性開展工程建設(shè)活動(dòng)的,,對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi),、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍的罰款,,對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%的罰款;

(二)已實(shí)質(zhì)性開展工程建設(shè)活動(dòng),,未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,,對(duì)勘察,、設(shè)計(jì)單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上1.5倍以下的罰款,,對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上3%以下的罰款,;

(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,對(duì)勘察,、設(shè)計(jì)單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi),、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1.5倍以上2倍以下的罰款,對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款3%以上4%以下的罰款,。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的,,予以取締,依照前款規(guī)定處以罰款,;有違法所得的,,予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的,,依照本條第一款規(guī)定處以罰款,;有違法所得的,予以沒收,。

第六十三條 承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,,工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條規(guī)定,,責(zé)令改正,,沒收違法所得,按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款,;可以建議責(zé)令停業(yè)整頓,、降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,,建議吊銷資質(zhì)證書:

(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,,對(duì)勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理單位處合同約定勘察費(fèi),、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理酬金25%的罰款,,對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0.5%的罰款,;

(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,對(duì)勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理單位處合同約定勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi),、監(jiān)理酬金25%以上35%以下的罰款,;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0.5%以上0.7%以下的罰款,;

(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級(jí)事故的,對(duì)勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理單位處合同約定勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi),、監(jiān)理酬金35%以上50%以下的罰款,;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0.7%以上1%以下的罰款。

第六十四條 勘察,、設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,、設(shè)計(jì)的;或者設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的,;或者設(shè)計(jì)單位指定建筑材料,、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的,;由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定,,責(zé)令改正,按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款,;造成工程質(zhì)量事故的,,建議責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí),;情節(jié)嚴(yán)重的,,建議吊銷資質(zhì)證書:

(一)僅涉及1個(gè)單項(xiàng)工程的,處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款,;

(二)涉及2個(gè)單項(xiàng)工程的,處15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,;

(三)涉及3個(gè)及以上單項(xiàng)工程的,,處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。

第六十五條 施工單位在施工中偷工減料的,,或者使用不合格的建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,或者不按照施工圖設(shè)計(jì)文件或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定,,責(zé)令改正,按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,,建議責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書:

(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,,處工程合同價(jià)款2%的罰款,;

(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,,處工程合同價(jià)款2%以上3%以下的罰款;

(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級(jí)事故的,,處工程合同價(jià)款3%以上4%以下的罰款,。

第六十六條 施工單位未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件,、設(shè)備和混凝土進(jìn)行檢驗(yàn),,或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十五條規(guī)定,,責(zé)令改正,按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,,建議責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書:

(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,,處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款,;

(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,處15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,。

第六十七條 監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通,,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的,;或者將不合格的鐵路建設(shè)工程,、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定,,責(zé)令改正,按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款,,建議降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書,;有違法所得的,予以沒收:

(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,,處50萬(wàn)元以上60萬(wàn)元以下的罰款,;

(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,處60萬(wàn)元以上70萬(wàn)元以下的罰款,;

(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大事故的,,處70萬(wàn)元以上80萬(wàn)元以下的罰款;

(四)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量重大及以上事故的,,處80萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,。

第六十八條 承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十八條規(guī)定,,責(zé)令改正,,按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款,建議降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書,;有違法所得的,,予以沒收:

(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,處5萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下的罰款,;

(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,,處8萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第六十九條 在鐵路建設(shè)活動(dòng)中因過錯(cuò)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的建筑師,、結(jié)構(gòu)工程師,、建造師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員,,一年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場(chǎng)執(zhí)業(yè),;造成重大質(zhì)量事故的,五年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場(chǎng)執(zhí)業(yè),;造成特別重大質(zhì)量事故的,,建議國(guó)家有關(guān)部門吊銷執(zhí)業(yè)資格。

在鐵路建設(shè)活動(dòng)中弄虛作假,,編制或者出具虛假技術(shù)資料和試驗(yàn),、檢測(cè)結(jié)果的責(zé)任人員,五年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場(chǎng)執(zhí)業(yè),;情節(jié)特別嚴(yán)重的,,建議國(guó)家有關(guān)部門吊銷相關(guān)資格。

第七十條 依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十三條規(guī)定,,給予單位罰款處罰的,,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第七十一條 必要時(shí),,國(guó)家鐵路局可對(duì)案情復(fù)雜,、性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大,、跨區(qū)域的工程質(zhì)量案件直接實(shí)施處罰。

第七十二條 依法應(yīng)當(dāng)予以降低資質(zhì)等級(jí),、吊銷資質(zhì)資格證書,、責(zé)令停業(yè)整頓等行政處罰的,由鐵路監(jiān)管部門向國(guó)家相關(guān)部門提出處罰建議,。

第七十三條 監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、循私舞弊的,,依法給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第七十四條 本規(guī)定自2015年5月1日起施行,?!惰F路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》(鐵道部令第25號(hào))同時(shí)廢止。


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