第一章　總　則

第一條 為加強鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,，保證鐵路建設(shè)工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全,，依據(jù)《鐵路安全管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等行政法規(guī),，制定本規(guī)定。

第二條 從事鐵路建設(shè)的新建和改建活動及實施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,，適用本規(guī)定,。

第三條 從事鐵路工程的建設(shè)、勘察設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等活動的單位及人員，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),、規(guī)章制度和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),，依法對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)。

第四條 鐵路建設(shè)必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序,，堅持先勘察,、后設(shè)計、再施工,，不得擅自簡化基本建設(shè)程序,。

第五條 國家鐵路局及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門）負責(zé)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

鐵路監(jiān)管部門可以委托符合國家規(guī)定條件的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作,。

第六條 國家鼓勵采用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法,，加強鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理，推進鐵路建設(shè)工程質(zhì)量誠信體系建設(shè),，保證和提高鐵路建設(shè)工程質(zhì)量,。

第二章　建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第七條 建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計,、施工、監(jiān)理等單位,，工程合同應(yīng)依法明確質(zhì)量要求和質(zhì)量責(zé)任,。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理機構(gòu)，制定質(zhì)量管理制度,，配備專職質(zhì)量管理人員,，落實質(zhì)量責(zé)任，建立健全項目質(zhì)量管理體系,。

建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計中載明項目質(zhì)量目標(biāo)和工程質(zhì)量管理措施,，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查并制作、留存檢查記錄,。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合項目實際情況，按照工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)要求,，科學(xué)確定合理工期,。任何單位和個人不得隨意壓縮工期。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)按國家規(guī)定的鐵路建設(shè)工程勘察,、設(shè)計程序及規(guī)定,，組織開展高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜鐵路的工程地質(zhì)勘察監(jiān)理，組織檢查勘察,、設(shè)計工作質(zhì)量,，組織審查變更設(shè)計文件等。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)為監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作提供施工圖設(shè)計文件及必要的資料,，并督促檢查監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理責(zé)任,。

第十二條 建設(shè)單位在辦理開工手續(xù)前，應(yīng)按規(guī)定到鐵路監(jiān)管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理鐵路建設(shè)項目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),。建設(shè)項目相關(guān)事項發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)及時將變化情況書面報送鐵路監(jiān)管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織對施工單位采購的建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量進行檢查,；建設(shè)單位采購供應(yīng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,，其質(zhì)量應(yīng)符合國家規(guī)定,、設(shè)計文件要求和合同約定；屬于依法實行許可或者認證的,，應(yīng)取得許可或者認證后方可采購,、供應(yīng)和使用。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對鐵路建設(shè)所應(yīng)用的新技術(shù),、新工藝、新材料,、新設(shè)備進行檢查,。

新技術(shù)、新材料無國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,，或者不能提供依法取得資質(zhì)認定的檢測機構(gòu)出具的檢測報告及經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的工程技術(shù)專家委員會出具的審定意見的,，不得采用,。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定對檢驗批、分項,、分部工程施工質(zhì)量驗收情況進行檢查,，組織單位工程施工質(zhì)量驗收。

建設(shè)單位及其工作人員不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),、降低工程質(zhì)量,。

第十六條 建設(shè)單位接到竣工驗收申請后，應(yīng)按規(guī)定組織竣工驗收,，并在竣工驗收5日前通知鐵路監(jiān)管部門；竣工驗收合格之日起15日內(nèi),，應(yīng)將鐵路建設(shè)工程竣工驗收報告,、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準(zhǔn)許使用文件送相關(guān)部門備案,。

鐵路建設(shè)工程竣工,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收，并由鐵路運輸企業(yè)進行運營安全評估,。經(jīng)驗收,、評估合格，符合運營安全要求的,，方可投入運營,。

第十七條 國家驗收的鐵路建設(shè)項目，具備下列條件后建設(shè)單位方可申請驗收：

（一）可行性研究報告批準(zhǔn)的工程全部建成且質(zhì)量合格,；

（二）初步驗收合格且初期運營一年以上,，狀態(tài)良好，發(fā)現(xiàn)問題整改完畢,；

（三）環(huán)境保護,、水土保持、消防等專項驗收經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗收合格,；

（四）建設(shè)用地手續(xù)齊全并領(lǐng)取《國有土地使用證》,，安全保護區(qū)標(biāo)樁設(shè)立完畢,；

（五）鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施已移交完畢；

（六）竣工決算已經(jīng)主管部門審查通過,，無遺留問題,；

（七）檔案驗收及移交工作已經(jīng)完成。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定,，組織,、協(xié)調(diào)勘察設(shè)計、施工,、監(jiān)理等單位收集,、整理和歸檔工程質(zhì)量技術(shù)資料，組織編制項目竣工文件,，并按規(guī)定做好項目檔案移交,。

第三章　勘察設(shè)計單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十九條 從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程,。

勘察,、設(shè)計單位不得超越其資質(zhì)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程,，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程,，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的鐵路建設(shè)工程。

第二十條 勘察,、設(shè)計單位應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)程,、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計,，建立健全質(zhì)量管理體系,，制定質(zhì)量管理制度，明確和落實勘察,、設(shè)計質(zhì)量責(zé)任,，加強質(zhì)量管理。

勘察成果必須真實,、準(zhǔn)確,，工程設(shè)計應(yīng)根據(jù)勘察成果進行，勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)達到規(guī)定的內(nèi)容及深度要求,，設(shè)計文件應(yīng)注明工程的合理使用年限,。

第二十一條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量要求必須符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，屬于依法實行許可或認證的,，應(yīng)在設(shè)計文件中予以注明。

除有特殊要求的建筑材料,、專用設(shè)備等外,，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠,、供應(yīng)商。

第二十二條 設(shè)計采用新技術(shù),、新材料,、新工藝、新設(shè)備的,，應(yīng)在設(shè)計文件中進行詳細說明,。

采用的新技術(shù)、新材料,，涉及工程質(zhì)量和安全,，又沒有國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由依法取得資質(zhì)認定的檢測機構(gòu)進行試驗,、論證,，出具檢測報告，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的工程技術(shù)專家委員會審定后，方可使用,。

第二十三條 設(shè)計單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究和初步設(shè)計進行施工圖設(shè)計,，并就審查合格的施工圖設(shè)計文件進行交底，向施工,、監(jiān)理等單位解釋設(shè)計意圖,，說明工程實施方案、方法,、技術(shù)措施及注意事項；涉及營業(yè)線施工的技術(shù)交底,，應(yīng)邀請鐵路運營維護單位參加,。

對重點工程、特殊工程,、高風(fēng)險工程等應(yīng)進行現(xiàn)場技術(shù)交底,；對采用新技術(shù)、新材料,、新工藝,、新設(shè)備的進行專項交底。

第二十四條 勘察,、設(shè)計單位應(yīng)及時掌握并解決施工過程中的勘察,、設(shè)計問題，對現(xiàn)場地質(zhì)情況進行確認,，及時完成變更設(shè)計,。

第二十五條 勘察,、設(shè)計單位應(yīng)參與鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案,，并對因勘察設(shè)計造成的質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任,。

第四章　施工單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設(shè)工程。

施工單位不得超越本單位資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程,，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程,，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包鐵路建設(shè)工程。

第二十七條 實行總承包的,，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé),。總承包單位依法將工程分包給其他單位的,，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程質(zhì)量向總承包單位負責(zé),，總承包單位與分包單位對分包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

以聯(lián)合體形式承包的,，聯(lián)合體各方應(yīng)按合同約定及共同投標(biāo)協(xié)議,，就承包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制,，建立健全質(zhì)量管理體系和管理制度,，明確項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任,，配備與項目相適應(yīng)的專職工程質(zhì)量管理人員,，落實質(zhì)量責(zé)任。

第二十九條 施工單位必須嚴格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)程,、規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計,，不得偷工減料,。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計差錯或者與現(xiàn)場實際情況不符的，應(yīng)及時向監(jiān)理,、設(shè)計和建設(shè)單位書面提出,。

第三十條 施工單位應(yīng)按規(guī)定對進場的建筑材料、建筑構(gòu)配件,、設(shè)備和混凝土進行試驗,、檢測；試驗,、檢測應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字,。對涉及結(jié)構(gòu)安全的試件、試塊和建筑材料，必須按規(guī)定在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,，并送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測,。

施工單位設(shè)立的工地試驗室應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在許可的范圍內(nèi)開展試驗,、檢測,，出具的試驗、檢測結(jié)果必須真實,、準(zhǔn)確,，并按規(guī)定做好試驗、檢測資料的簽認和保存工作,。

第三十一條 施工單位必須建立健全技術(shù)交底制度,，采用新技術(shù)、新材料,、新工藝,、新設(shè)備的工程應(yīng)進行專項技術(shù)交底；嚴格工序管理,，強化質(zhì)量自控,，實行自檢、互檢和交接檢制度,，按規(guī)定通知監(jiān)理單位對隱蔽工程進行檢查,、記錄并簽認，未經(jīng)質(zhì)量驗收合格不得進入下道工序,。

第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全員工教育培訓(xùn)制度,，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè),，特種作業(yè)人員必須持證上崗,。

培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)內(nèi)容等應(yīng)符合法律法規(guī),、相關(guān)行業(yè)規(guī)章規(guī)定,。

第三十三條 施工單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收申請時，應(yīng)向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書,。在保修范圍和保修期限內(nèi),，施工單位應(yīng)按規(guī)定履行保修義務(wù),。

在正常使用條件下,，鐵路建設(shè)工程的最低保修期限應(yīng)滿足國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件的要求，保修期自竣工驗收合格之日起計算,。

第五章　監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十四條 從事鐵路建設(shè)工程監(jiān)理,、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位,、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位不得超越本單位資質(zhì)許可的范圍或者以其他單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù),，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù),。

聯(lián)合體承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的,，聯(lián)合體各方應(yīng)按合同約定及共同投標(biāo)協(xié)議承擔(dān)責(zé)任。

第三十五條 工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系,，工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的勘察單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第三十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定,，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師,、專業(yè)監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，配備相應(yīng)的試驗,、檢測,、辦公設(shè)備及交通、通訊工具等,。

第三十七條 工程監(jiān)理單位必須加強現(xiàn)場監(jiān)理管理,，制定項目監(jiān)理工作管理制度，建立健全質(zhì)量管理體系,，明確和落實監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任,。

第三十八條 工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計文件差錯或與現(xiàn)場實際情況不符，應(yīng)及時書面通知建設(shè),、設(shè)計,、施工單位。

第三十九條 監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求,，采用旁站,、巡視和平行檢驗等方式對工程實施監(jiān)理，并按規(guī)定對有關(guān)工程資料進行簽認,。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認,，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝,，不得進行下一道工序的施工,。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認，建設(shè)單位不撥付工程款,，不進行竣工驗收,。

第四十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織或者參加工程施工質(zhì)量驗收，監(jiān)督責(zé)任單位對存在的質(zhì)量問題進行整改,，并對整改結(jié)果進行檢查,。

工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位對監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)及時以書面形式通知勘察單位并提出改進要求，對整改落實情況進行檢查,。

第四十一條 工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位應(yīng)按合同約定向建設(shè)單位書面報告勘察監(jiān)理工作情況,；工程地質(zhì)勘察監(jiān)理工作結(jié)束后，應(yīng)向建設(shè)單位提交勘察監(jiān)理報告,，對勘察單位的勘察成果提出評價意見,。

第六章　工程質(zhì)量事故調(diào)查處理

第四十二條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定調(diào)查處理,。因工程質(zhì)量造成經(jīng)濟損失和人員傷亡的事故,，執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》；因工程質(zhì)量造成鐵路交通事故的,，執(zhí)行《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》,；其他導(dǎo)致鐵路建設(shè)工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能缺陷等嚴重不良后果的工程質(zhì)量事故,，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織或者參與事故調(diào)查處理,。

第四十三條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故實行逐級報告制度。特別重大事故逐級上報國務(wù)院,，重大事故,、較大事故逐級上報國家鐵路局，一般事故上報地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,。必要時可以越級上報事故情況,。

第四十四條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故，建設(shè),、施工,、監(jiān)理單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時內(nèi)，向地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局報告,，并采取有效措施,，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場,。逾期不報的,，按隱瞞事故處理。

第四十五條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故實行分級調(diào)查,。特別重大事故調(diào)查按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理,，重大事故由國家鐵路局組織調(diào)查，較大事故由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局組織調(diào)查,，一般事故由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局組織調(diào)查或者委托建設(shè)單位（或者建設(shè)單位的上級單位）調(diào)查,。國家鐵路局認為有必要的，可組織調(diào)查一般及較大事故,。

必要時,，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)邀請地方人民政府的有關(guān)部門參加事故調(diào)查。

第七章　工程質(zhì)量監(jiān)督

第四十六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實行分級管理,。國家鐵路局負責(zé)全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,，地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

第四十七條 受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量經(jīng)考核合格,、且與鐵路專業(yè)配套的工程質(zhì)量監(jiān)督人員，有固定的工作場所和適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器,、設(shè)備和工具等,，有健全的工作制度和管理制度。

第四十八條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作機制,，完善監(jiān)督手段,，依法履行監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督人員應(yīng)恪盡職守,、嚴守法紀(jì),、秉公辦事、清正廉潔,，與被監(jiān)督對象有利害關(guān)系的應(yīng)主動回避,。

第四十九條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)對以下內(nèi)容進行重點抽查：

（一）有關(guān)工程質(zhì)量法律法規(guī)及規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

（二）工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,；

（三）工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任落實情況,；

（四）主要工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量,；

（五）涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量,。

第五十條 監(jiān)督人員履行鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件,，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料,；

（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時,，責(zé)令改正,。

第五十一條 鐵路監(jiān)管部門進行監(jiān)督檢查或者調(diào)查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持和配合,，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù),。

第五十二條 鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令整改,，或者責(zé)令停止使用并重新組織驗收,。

第五十三條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)及時收集、整理,、歸檔有關(guān)監(jiān)督資料,，形成監(jiān)督工作檔案,，并確保其真實、完整,。

第五十四條 任何單位和個人對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故,、質(zhì)量問題和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向鐵路監(jiān)管部門進行投訴舉報。

第五十五條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)建立違法行為記錄和公告制度,，對查實并依法追究法律責(zé)任的工程質(zhì)量違法違規(guī)行為予以記錄和公告,。

第八章　法律責(zé)任

第五十六條 建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定,，責(zé)令改正,，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款：

（一）選擇超越1個資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位進行工程建設(shè)的，每一起處50萬元以上70萬元以下的罰款,；

（二）選擇超越2個及以上資質(zhì)等級的勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理單位進行工程建設(shè)的,，每一起處70萬元以上90萬元以下的罰款；

（三）選擇沒有資質(zhì)的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理單位進行工程建設(shè)的,，每一起處90萬元以上100萬元以下的罰款,。

第五十七條 建設(shè)單位將鐵路建設(shè)工程肢解發(fā)包的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十五條規(guī)定,，責(zé)令改正,，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款。

第五十八條 建設(shè)單位存在迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)的,；或者違規(guī)要求設(shè)計,、施工單位壓縮建設(shè)工期的；或者施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查,、審查不合格擅自施工的,；或者建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；或者未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,；或者明示,、暗示設(shè)計,、施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量等行為的,；或者明示,、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定，責(zé)令改正,，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款：

（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,，處30萬元以上40萬元以下的罰款,；

（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款,。

第五十九條 建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自施工的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十七條規(guī)定,，責(zé)令停止施工,，限期改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款：

（一）擅自施工時間在3個月以下的,，處工程合同價款1%以上1.5%以下的罰款,；

（二）擅自施工時間超過3個月及以上的，處工程合同價款1.5%以上2%以下的罰款,。

第六十條 建設(shè)單位未組織鐵路建設(shè)工程竣工驗收交付使用的,；或者驗收不合格交付使用的；或者對不合格的鐵路建設(shè)工程按照合格工程驗收的,，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條規(guī)定,，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款：

（一）未對鐵路運營安全造成影響的,，處工程合同價款2%的罰款,；

（二）影響鐵路運營安全的，處工程合同價款2%以上3%以下的罰款,；

（三）造成鐵路交通事故的,，處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

第六十一條 建設(shè)單位未按規(guī)定將竣工驗收報告,、有關(guān)認可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案的,，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定，責(zé)令改正,，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款：

（一）報送備案逾期30天（含）以內(nèi)的,，處20萬元以上30萬元以下罰款,；

（二）報送備案逾期超過30天的，處30萬元以上50萬元以下罰款,。

第六十二條 從事鐵路建設(shè)工程勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理活動的單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的,，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為并按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款,；有違法所得的,，予以沒收：

（一）尚未實質(zhì)性開展工程建設(shè)活動的，對勘察,、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費,、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍的罰款，對施工單位處工程合同價款2%的罰款,；

（二）已實質(zhì)性開展工程建設(shè)活動,，未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，對勘察,、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費,、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上1.5倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價款2%以上3%以下的罰款,；

（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,，對勘察、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費,、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1.5倍以上2倍以下的罰款,，對施工單位處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的,，予以取締,，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的,，予以沒收,。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，依照本條第一款規(guī)定處以罰款,；有違法所得的,，予以沒收。

第六十三條 承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,，工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的,，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得,，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款,；可以建議責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級,；情節(jié)嚴重的,，建議吊銷資質(zhì)證書：

（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，對勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理單位處合同約定勘察費、設(shè)計費,、監(jiān)理酬金25%的罰款,，對施工單位處工程合同價款0.5%的罰款；

（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,，對勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理單位處合同約定勘察費,、設(shè)計費、監(jiān)理酬金25%以上35%以下的罰款,；對施工單位處工程合同價款0.5%以上0.7%以下的罰款,；

（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，對勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理單位處合同約定勘察費、設(shè)計費,、監(jiān)理酬金35%以上50%以下的罰款,；對施工單位處工程合同價款0.7%以上1%以下的罰款。

第六十四條 勘察,、設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察,、設(shè)計的；或者設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的,；或者設(shè)計單位指定建筑材料,、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的,；由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條規(guī)定,，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款,；造成工程質(zhì)量事故的,，建議責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級,；情節(jié)嚴重的,，建議吊銷資質(zhì)證書：

（一）僅涉及1個單項工程的,，處10萬元以上15萬元以下的罰款；

（二）涉及2個單項工程的,，處15萬元以上20萬元以下的罰款,；

（三）涉及3個及以上單項工程的，處20萬元以上30萬元以下的罰款,。

第六十五條 施工單位在施工中偷工減料的,，或者使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,，或者不按照施工圖設(shè)計文件或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的,，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條規(guī)定，責(zé)令改正,，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款,；情節(jié)嚴重的，建議責(zé)令停業(yè)整頓,、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：

（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,，處工程合同價款2%的罰款；

（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,，處工程合同價款2%以上3%以下的罰款,；

（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處工程合同價款3%以上4%以下的罰款,。

第六十六條 施工單位未對建筑材料,、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土進行檢驗,，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊,、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十五條規(guī)定,，責(zé)令改正,，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款；情節(jié)嚴重的,，建議責(zé)令停業(yè)整頓,、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：

（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款,；

（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

第六十七條 監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通,，弄虛作假,、降低工程質(zhì)量的；或者將不合格的鐵路建設(shè)工程、建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的,，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條規(guī)定，責(zé)令改正,，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款,，建議降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的,，予以沒收：

（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,，處50萬元以上60萬元以下的罰款；

（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,，處60萬元以上70萬元以下的罰款,；

（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大事故的，處70萬元以上80萬元以下的罰款,；

（四）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量重大及以上事故的,，處80萬元以上100萬元以下的罰款。

第六十八條 承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的,，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十八條規(guī)定，責(zé)令改正,，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款,，建議降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,；有違法所得的,，予以沒收：

（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處5萬元以上8萬元以下的罰款,；

（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,，處8萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十九條 在鐵路建設(shè)活動中因過錯造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的建筑師,、結(jié)構(gòu)工程師,、建造師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員,，一年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè),；造成重大質(zhì)量事故的，五年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè),；造成特別重大質(zhì)量事故的,，建議國家有關(guān)部門吊銷執(zhí)業(yè)資格。

在鐵路建設(shè)活動中弄虛作假,，編制或者出具虛假技術(shù)資料和試驗,、檢測結(jié)果的責(zé)任人員，五年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè)；情節(jié)特別嚴重的,，建議國家有關(guān)部門吊銷相關(guān)資格,。

第七十條 依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條規(guī)定，給予單位罰款處罰的,，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款,。

第七十一條 必要時，國家鐵路局可對案情復(fù)雜,、性質(zhì)嚴重,、社會影響較大、跨區(qū)域的工程質(zhì)量案件直接實施處罰,。

第七十二條 依法應(yīng)當(dāng)予以降低資質(zhì)等級,、吊銷資質(zhì)資格證書、責(zé)令停業(yè)整頓等行政處罰的,，由鐵路監(jiān)管部門向國家相關(guān)部門提出處罰建議,。

第七十三條 監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、循私舞弊的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第九章　附　則

第七十四條 本規(guī)定自2015年5月1日起施行?！惰F路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》（鐵道部令第25號)同時廢止,。