第一條 為了規(guī)范基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理,，提高建設(shè)資金使用效益,，依據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81號），制定本規(guī)定,。

第二條 建筑安裝工程投資支出是指基本建設(shè)項目（以下簡稱項目）建設(shè)單位按照批準的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本,，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價值，以及按照合同規(guī)定支付給施工單位的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款,。

第三條 設(shè)備投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實際成本（不包括工程抵扣的增值稅進項稅額）,，包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準備的不夠固定資產(chǎn)標準的工具,、器具的實際成本,。

需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來，安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備,。不需要安裝設(shè)備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備,。

第四條 待攤投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的，應(yīng)當分攤計入相關(guān)資產(chǎn)價值的各項費用和稅金支出,。主要包括：

（一）勘察費,、設(shè)計費、研究試驗費,、可行性研究費及項目其他前期費用,；

（二）土地征用及遷移補償費,、土地復(fù)墾及補償費、森林植被恢復(fù)費及其他為取得或租用土地使用權(quán)而發(fā)生的費用,；

（三）土地使用稅,、耕地占用稅、契稅,、車船稅,、印花稅及按規(guī)定繳納的其他稅費,；

（四）項目建設(shè)管理費,、代建管理費、臨時設(shè)施費,、監(jiān)理費,、招標投標費、社會中介機構(gòu)審查費及其他管理性質(zhì)的費用,；

（五）項目建設(shè)期間發(fā)生的各類借款利息,、債券利息、貸款評估費,、國外借款手續(xù)費及承諾費,、匯兌損益、債券發(fā)行費用及其他債務(wù)利息支出或融資費用,；

（六）工程檢測費,、設(shè)備檢驗費、負荷聯(lián)合試車費及其他檢驗檢測類費用,；

（七）固定資產(chǎn)損失,、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損,、報廢工程凈損失及其他損失,；

（八）系統(tǒng)集成等信息工程的費用支出；

（九）其他待攤投資性質(zhì)支出,。

項目在建設(shè)期間的建設(shè)資金存款利息收入沖減債務(wù)利息支出,，利息收入超過利息支出的部分，沖減待攤投資總支出,。

第五條 項目建設(shè)管理費是指項目建設(shè)單位從項目籌建之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的支出,。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資及相關(guān)費用、辦公費,、辦公場地租用費,、差旅交通費、勞動保護費,、工具用具使用費,、固定資產(chǎn)使用費,、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費（含軟件）,、業(yè)務(wù)招待費,、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性質(zhì)開支,。

項目建設(shè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,，嚴格控制項目建設(shè)管理費。

第六條 行政事業(yè)單位項目建設(shè)管理費實行總額控制,，分年度據(jù)實列支,。總額控制數(shù)以項目審批部門批準的項目總投資（經(jīng)批準的動態(tài)投資,，不含項目建設(shè)管理費）扣除土地征用,、遷移補償?shù)葹槿〉没蜃庥猛恋厥褂脵?quán)而發(fā)生的費用為基數(shù)分檔計算。具體計算方法見附件,。

建設(shè)地點分散,、點多面廣、建設(shè)工期長以及使用新技術(shù),、新工藝等的項目,，項目建設(shè)管理費確需超過上述開支標準的，中央級項目,，應(yīng)當事前報項目主管部門審核批準,，并報財政部備案，未經(jīng)批準的,，超標準發(fā)生的項目建設(shè)管理費由項目建設(shè)單位用自有資金彌補,；地方級項目，由同級財政部門確定審核批準的要求和程序,。

施工現(xiàn)場管理人員津貼標準比照當?shù)刎斦块T制定的差旅費標準執(zhí)行,；一般不得發(fā)生業(yè)務(wù)招待費,，確需列支的，項目業(yè)務(wù)招待費支出應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并不得超過項目建設(shè)管理費的5%,。

第七條 使用財政資金的國有和國有控股企業(yè)的項目建設(shè)管理費,，比照第六條規(guī)定執(zhí)行,。國有和國有控股企業(yè)經(jīng)營性項目的項目資本中,，財政資金所占比例未超過50%的項目建設(shè)管理費可不執(zhí)行第六條規(guī)定。

第八條 政府設(shè)立（或授權(quán)）,、政府招標產(chǎn)生的代建制項目,，代建管理費由同級財政部門根據(jù)代建內(nèi)容和要求，按照不高于本規(guī)定項目建設(shè)管理費標準核定,，計入項目建設(shè)成本,。

實行代建制管理的項目,，一般不得同時列支代建管理費和項目建設(shè)管理費，確需同時發(fā)生的,，兩項費用之和不得高于本規(guī)定的項目建設(shè)管理費限額,。

建設(shè)地點分散、點多面廣以及使用新技術(shù),、新工藝等的項目,，代建管理費確需超過本規(guī)定確定的開支標準的，行政單位和使用財政資金建設(shè)的事業(yè)單位中央項目,，應(yīng)當事前報項目主管部門審核批準,，并報財政部備案；地方項目,，由同級財政部門確定審核批準的要求和程序,。

代建管理費核定和支付應(yīng)當與工程進度,、建設(shè)質(zhì)量結(jié)合,，與代建內(nèi)容、代建績效掛鉤,，實行獎優(yōu)罰劣,。同時滿足按時完成項目代建任務(wù)、工程質(zhì)量優(yōu)良,、項目投資控制在批準概算總投資范圍3個條件的,，可以支付代建單位利潤或獎勵資金，代建單位利潤或獎勵資金一般不得超過代建管理費的10%,，需使用財政資金支付的,，應(yīng)當事前報同級財政部門審核批準；未完成代建任務(wù)的,，應(yīng)當扣減代建管理費,。

第九條 項目單項工程報廢凈損失計入待攤投資支出。

單項工程報廢應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門或?qū)I(yè)機構(gòu)鑒定,。非經(jīng)營性項目以及使用財政資金所占比例超過項目資本50%的經(jīng)營性項目,，發(fā)生的單項工程報廢經(jīng)鑒定后，報項目竣工財務(wù)決算批復(fù)部門審核批準,。

因設(shè)計單位,、施工單位、供貨單位等原因造成的單項工程報廢損失,，由責任單位承擔,。

第十條 其他投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準的項目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的房屋購置支出，基本畜禽,、林木等的購置,、飼養(yǎng),、培育支出，辦公生活用家具,、器具購置支出,，軟件研發(fā)及不能計入設(shè)備投資的軟件購置等支出。

第十一條 本規(guī)定自2016年9月1日起施行,?！敦斦筷P(guān)于切實加強政府投資項目代建制財政財務(wù)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》（財建[2004]300號）同時廢止。