為了及時(shí)有效維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正,，進(jìn)一步規(guī)范民事案件指令再審和再審發(fā)回重審,，提高審判監(jiān)督質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》,，結(jié)合審判實(shí)際,，制定本規(guī)定。

第一條 上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照民事訴訟法第二百條等規(guī)定審查當(dāng)事人的再審申請(qǐng),，符合法定條件的,，裁定再審。不得因指令再審而降低再審啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),，也不得因當(dāng)事人反復(fù)申訴將依法不應(yīng)當(dāng)再審的案件指令下級(jí)人民法院再審,。

第二條 因當(dāng)事人申請(qǐng)裁定再審的案件一般應(yīng)當(dāng)由裁定再審的人民法院審理。有下列情形之一的,，最高人民法院,、高級(jí)人民法院可以指令原審人民法院再審：

（一） 依據(jù)民事訴訟法第二百條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)或者第（九）項(xiàng)裁定再審的,；

（二） 發(fā)生法律效力的判決,、裁定、調(diào)解書是由第一審法院作出的,；

（三） 當(dāng)事人一方人數(shù)眾多或者當(dāng)事人雙方為公民的,；

（四） 經(jīng)審判委員會(huì)討論決定的其他情形。

人民檢察院提出抗訴的案件,，由接受抗訴的人民法院審理,，具有民事訴訟法第二百條第（一）至第（五）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，可以指令原審人民法院再審,。

人民法院依據(jù)民事訴訟法第一百九十八條第二款裁定再審的,，應(yīng)當(dāng)提審。

第三條 雖然符合本規(guī)定第二條可以指令再審的條件,，但有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)提審：

（一） 原判決、裁定系經(jīng)原審人民法院再審審理后作出的；

（二） 原判決,、裁定系經(jīng)原審人民法院審判委員會(huì)討論作出的,；

（三） 原審審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊,，枉法裁判行為的,；

（四） 原審人民法院對(duì)該案無(wú)再審管轄權(quán)的；

（五） 需要統(tǒng)一法律適用或裁量權(quán)行使標(biāo)準(zhǔn)的,；

（六） 其他不宜指令原審人民法院再審的情形,。

第四條  人民法院按照第二審程序?qū)徖碓賹彴讣l(fā)現(xiàn)原判決認(rèn)定基本事實(shí)不清的,，一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)庭審認(rèn)定事實(shí)后依法作出判決,。但原審人民法院未對(duì)基本事實(shí)進(jìn)行過(guò)審理的,，可以裁定撤銷原判決,，發(fā)回重審。原判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤的,，上級(jí)人民法院不得以基本事實(shí)不清為由裁定發(fā)回重審,。

第五條 人民法院按照第二審程序?qū)徖碓賹彴讣l(fā)現(xiàn)第一審人民法院有下列嚴(yán)重違反法定程序情形之一的,，可以依照民事訴訟法第一百七十條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定,，裁定撤銷原判決，發(fā)回第一審人民法院重審：

（一） 原判決遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人的,；

（二） 無(wú)訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟,，或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由,，未參加訴訟的,；

（三） 未經(jīng)合法傳喚缺席判決，或者違反法律規(guī)定剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的,；

（四） 審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的,；

（五） 原判決、裁定遺漏訴訟請(qǐng)求的,。

第六條 上級(jí)人民法院裁定指令再審,、發(fā)回重審的，應(yīng)當(dāng)在裁定書中闡明指令再審或者發(fā)回重審的具體理由,。

第七條 再審案件應(yīng)當(dāng)圍繞申請(qǐng)人的再審請(qǐng)求進(jìn)行審理和裁判,。對(duì)方當(dāng)事人在再審?fù)忁q論終結(jié)前也提出再審請(qǐng)求的，應(yīng)一并審理和裁判,。當(dāng)事人的再審請(qǐng)求超出原審訴訟請(qǐng)求的不予審理,，構(gòu)成另案訴訟的應(yīng)告知當(dāng)事人可以提起新的訴訟。

第八條 再審發(fā)回重審的案件,，應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)事人原訴訟請(qǐng)求進(jìn)行審理,。當(dāng)事人申請(qǐng)變更,、增加訴訟請(qǐng)求和提出反訴的，按照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第二百五十二條的規(guī)定審查決定是否準(zhǔn)許,。當(dāng)事人變更其在原審中的訴訟主張,、質(zhì)證及辯論意見的，應(yīng)說(shuō)明理由并提交相應(yīng)的證據(jù),，理由不成立或證據(jù)不充分的,，人民法院不予支持。

第九條 各級(jí)人民法院對(duì)民事案件指令再審和再審發(fā)回重審的審判行為,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本規(guī)定,。違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任,。

第十條 最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的,，不再適用。