高等教育的網(wǎng)絡(luò)課程項目管理辦法規(guī)定,，“……網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程的支持方式包括全額資助,、部分資助和政策支持三種。全額資助指由投資者全額投入項目經(jīng)費,，項目成果的著作權(quán)歸投資者所有,，項目承擔(dān)者享有署名權(quán)。部分資助指由投資者和項目承擔(dān)者各自按照一定的比例投入項目經(jīng)費,，項目成果的著作權(quán)由投資者和項目承擔(dān)者分享,。政策支持是指對申請項目提供政策上的支持，項目經(jīng)費由承擔(dān)者自籌,，項目成果的著作權(quán)由承擔(dān)者獨自享有,。”

有關(guān)教師教育的網(wǎng)絡(luò)課程申請指南指出,，所有網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)項目具有全額資助性質(zhì),，各項目成果的著作權(quán)、出版權(quán)由投資者擁有,。但該指南又要求項目承擔(dān)者在申請時需提供至少1∶1的配套經(jīng)費,，這樣，網(wǎng)絡(luò)課程的權(quán)利主體除投資者和創(chuàng)作者外,，又加入了項目承擔(dān)者所在單位或者第三方投資人,。先前的權(quán)利歸屬條款已難以執(zhí)行(“全額資助性質(zhì)”的界定很模糊)，加入新的權(quán)利主體后,，權(quán)利關(guān)系的處理將變得更為復(fù)雜,。不過，這些政策性規(guī)定還是給處理網(wǎng)絡(luò)課程著作權(quán)歸屬問題提供了有益的思考,，它使我們初步明了,，網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)制作過程中所涉及的權(quán)利主體，主要包括投資者(不管有多少方),、制作者(及其合作者)以及制作者所在單位等三類,。

一、 委托創(chuàng)作網(wǎng)絡(luò)課程的著作權(quán)歸屬

網(wǎng)絡(luò)課程的投資者與制作者之間,，因經(jīng)費資助以及是否參與創(chuàng)作,，可能產(chǎn)生兩種關(guān)系：委托創(chuàng)作關(guān)系和合作創(chuàng)作關(guān)系，由此產(chǎn)生的成果就可能是委托作品或合作作品兩種類型,。委托作品是受托人按委托人意志而創(chuàng)作的作品,，《著作權(quán)法》第17條規(guī)定，“受委托創(chuàng)作的作品，著作權(quán)的歸屬由委托人和受托人通過合同約定,。合同未作明確約定或者沒有訂立合同的,，著作權(quán)屬于受托人?！痹摲ㄌ岢隽宋凶髌分鳈?quán)歸屬的兩種情形：約定歸屬和法定歸屬,。

（一）約定歸屬

即著作權(quán)歸屬完全取決于當(dāng)事人的意思自治,，雖然受托人是作品的作者,，但委托人依照雙方約定可以依約受讓取得著作權(quán)，特別是財產(chǎn)權(quán),。約定歸屬與合同法關(guān)于委托開發(fā)合同的規(guī)定緊密相關(guān),，合同法第331至334條規(guī)定了技術(shù)開發(fā)中委托人與受托人的基本法律責(zé)任，如“委托人應(yīng)當(dāng)按照約定支付研究開發(fā)經(jīng)費和報酬;提供技術(shù)資料,、原始數(shù)據(jù);完成協(xié)作事項;接受研究開發(fā)成果,。”“研究開發(fā)人應(yīng)當(dāng)按照約定制定和實施研究開發(fā)計劃;合理使用研究開發(fā)經(jīng)費;按期完成研究開發(fā)工作,，交付研究開發(fā)成果,，提供有關(guān)的技術(shù)資料和必要的技術(shù)指導(dǎo)，幫助委托人掌握研究開發(fā)成果,?！?/p>

（二）法定歸屬

是在沒有約定或約定不清的條件下依法享有著作權(quán)的情形。在這里,，著作權(quán)法的規(guī)定對委托人來說略失公正,。依照《著作權(quán)法》第17條的規(guī)定，雖然委托人投入了網(wǎng)絡(luò)課程創(chuàng)作資金,，但若約定不清則受托人將依法取得著作權(quán),，以后委托人若意欲使用該作品，則不得不重新取得受托人的授權(quán)并向其支付費用,，這對委托人來說顯然是不公平的,。我國著作權(quán)法的這一缺陷曾經(jīng)引發(fā)了多個著作權(quán)糾紛。認(rèn)識到這一點,，最高人民法院在2002年10月12日頒布《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》,，對委托創(chuàng)作行為做了進(jìn)一步的補(bǔ)充規(guī)定。該解釋第12條規(guī)定,，“按照著作權(quán)法第17條規(guī)定,，委托作品著作權(quán)屬于受托人的情形，委托人在約定的使用范圍內(nèi)享有使用作品的權(quán)利;雙方?jīng)]有約定使用作品范圍的,，委托人可以在委托創(chuàng)作的特定目的范圍內(nèi)免費使用該作品”,。司法解釋的這一補(bǔ)充規(guī)定與著作權(quán)法第17條一起，為委托創(chuàng)作網(wǎng)絡(luò)課程如何歸屬權(quán)利提供了有效的參照。

二,、 合作創(chuàng)作網(wǎng)絡(luò)課程的著作權(quán)歸屬

合作作品的確權(quán)問題在權(quán)屬糾紛中發(fā)生最多,，因此我國《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》第10條規(guī)定，軟件合作開發(fā)應(yīng)該訂立書面合同,。需要指出,，具有一般合作關(guān)系并不一定就產(chǎn)生合作作品。成為著作權(quán)法意義上的合作作品需具備嚴(yán)格的法律要件,，即合作者之間必須有合意,、合創(chuàng)行為。合意是指合作者對完成某一作品有共同的意思表示,，合創(chuàng)是指合作者均為作品付出了創(chuàng)造性勞動,。對于網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)來說，與項目承擔(dān)人構(gòu)成合作作者的可能有投資者以及其他創(chuàng)作人員,。不過,，構(gòu)成合作作者必須滿足以上兩個要件，“沒有參加創(chuàng)作的人,，不能成為合作作者,。”那些為網(wǎng)絡(luò)課程提供資料并數(shù)字化,、編輯修改加工,，以及提供咨詢指導(dǎo)工作的人，大多數(shù)情況下不能被認(rèn)為是合作作者,。

對于合作作品權(quán)利的行使,，《著作權(quán)法》的規(guī)定也較為詳細(xì)，該法第13條規(guī)定,，“兩人以上合作創(chuàng)作的作品,，著作權(quán)由合作作者共同享有。沒有參加創(chuàng)作的人,，不能成為合作作者,。合作作品可以分割的，作者對各自創(chuàng)作的部分可以單獨享有著作權(quán),，但行使著作權(quán)時不得侵犯合作作品整體的著作權(quán),。”這里的作者既可以是自然人,，也可以是法人或其他組織,。因此，網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)如果存在合作創(chuàng)作,，我認(rèn)為可以比照以上規(guī)定行使權(quán)利,。

三,、 職務(wù)創(chuàng)作網(wǎng)絡(luò)課程的著作權(quán)歸屬

在很多開展了網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)校，特別是高等院校,，為充分利用本校學(xué)術(shù)資源和節(jié)約辦學(xué)成本,，他們通常就近與本校教師聯(lián)合，共同開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程,。這樣,，網(wǎng)絡(luò)課程制作者與其所在學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)之間就可能存在職務(wù)創(chuàng)作,，所形成的網(wǎng)絡(luò)課程就涉及到職務(wù)作品的著作權(quán)歸屬問題,。我國對這類作品的規(guī)定較為復(fù)雜，在不存在相關(guān)合同的情形下,，具體有以下幾種歸屬：

（一）著作權(quán)屬于作者,，但單位有權(quán)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用,。

作品完成兩年內(nèi),，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品,，不過在此期間如果經(jīng)單位同意,，作者也可以許可第三人以與單位使用的相同方式使用作品，但所獲報酬應(yīng)由作者與單位按約定的比例分配,。

（二）除署名權(quán)由作者享有外,，著作權(quán)及其他權(quán)利由單位享有，單位可以給予作者獎勵,。但條件是：①主要是利用單位的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作,，并由單位承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計圖紙及其說明,、計算機(jī)軟件,、地圖等職務(wù)作品；②法律,、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由單位享有的職務(wù)作品,。需要注意，在以上兩種歸屬辦法中,，如果滿足條件,，第二種優(yōu)先于第一種。