拖欠工程款是指在建設(shè)工程中，發(fā)包方不按合同或結(jié)算報告支付工程款,，導(dǎo)致拖欠承包方工程,，而承包方又拖欠分包商等一系債務(wù)。

一,、訴訟注意事項

(一)如果是招標中標的工程,，不論以何種方式計算，合同已約定具體價款一次性包死的話,，視為工程造價已經(jīng)約定,，可以不再提出工程鑒定。

(二)發(fā)生爭議前,，雙方已共同委托工程鑒定機構(gòu)進行造價審價的,，或一方委托的造價審價結(jié)果已經(jīng)另一方書面確認的,，可不再申請重新鑒定。

(三)雙方已經(jīng)對工程款達成協(xié)議,，而發(fā)包方延遲付款的,，可不申請鑒定。

(四) 可事先準備工程款鑒定的申請書,，待到雙方在庭前交換證據(jù)時,，如發(fā)現(xiàn)發(fā)包方提出工程款數(shù)目和自己核算的數(shù)目相差甚遠，則必須當(dāng)庭提出鑒定申請,。否則,，如數(shù)目相近，可不用提出鑒定,。因為要不要提出鑒定和誰先提出鑒定,，這不僅涉及到一個誰先預(yù)付鑒定費的問題，更涉及到案件的訴訟時間問題,。首先,，鑒定時間是不計入審理期限的。其次,，辦理鑒定本身也存在著一個對自己不利的變數(shù),，從承包方的債權(quán)實現(xiàn)的時間和利益出發(fā)，應(yīng)學(xué)會巧妙地運用鑒定的技巧,。再次,，一旦承包方提出鑒定的申請，就必須積極,、及時地準備搜集相應(yīng)完整的證據(jù)材料,，包括設(shè)計圖紙、施工資料等,，特別是對已方有利，可增加工程造價的雙方簽證資料,，或在履約過程涉及工人工資或材料價格上漲等因素的資料,，適時提供給鑒定機構(gòu)，保證工程鑒定的結(jié)果有利于已方,。

二,、發(fā)包人拖欠工程款時間很長，承包人如何保護工程款的訴訟時效

(1)工程款作為一般債權(quán),，訴訟時效適用法律規(guī)定的兩年時效 ,；

(2)訴訟時效雖然是兩年時效，但是可以中斷,、中止,。所謂中斷,，就是在兩年內(nèi)，承包人只要向發(fā)包人催索,、討要等主張或發(fā)包人同意履行支付工程款,，兩年的時效中斷，重新計算,。所謂中止,，就是在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的,，訴訟時效中止,，訴訟時效從中止時效的原因消除之日起繼續(xù)計算；

(3)時效中斷,、中止,，都必須由承包人向法院或仲裁機構(gòu)舉證證明，承包人不能一直口頭或電話催要,，一定要有催要工程款的書面證據(jù),；

(4)法律規(guī)定一般債權(quán)的最長期限不能超過二十年；

(5)如果承包人認為訴訟時效超過了兩年,，一定要尋找專業(yè)法律人士尋找解決辦法,，包括發(fā)函重新確認、確認合同是否無效等,；

(6)訴訟時效從合同約定的發(fā)包人應(yīng)付工程款之日計算,；

(7)如果沒有約定或約定不明，建設(shè)工程交付的應(yīng)付款為交付之日,，沒有交付的為提交竣工驗收報告之日,，既沒交付也沒提交竣工驗收報告的，從提起訴訟之日計算,。