分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設工程的一部分依法發(fā)包給具有相應資質(zhì)的承包單位的行為,，該總承包人并不退出承包關(guān)系,，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔連帶責任,。

合法的分包須滿足以下幾個條件：

（1）分包必須取得發(fā)包人的同意,；

（2）分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去,；

（3）分包必須是分包給具備相應資質(zhì)條件的單位,；

（4）總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去,。

轉(zhuǎn)包則指承包人在承包工程后,，又將其承包的工程建設任務轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出承包關(guān)系,，受讓人成為承包合同的另一方當事人的行為,。由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應資質(zhì)的承包者進行工程建設,，以致造成工程質(zhì)量低下,、建設市場混亂,，所以中國法律,、行政法規(guī)均作了禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定,。實踐中,，常見的轉(zhuǎn)包行為有兩種形式：

一種是承包單位將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)包給別人,；

另一種是承包單位將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人即變相的轉(zhuǎn)包,。但不論何種形式，都是法律所不允許的,。

所謂轉(zhuǎn)包是指建設工程的承包人將其承包的建設工程倒手轉(zhuǎn)讓給第三人,，使該第三人實際上成為該建設工程新的承包人的行為。

轉(zhuǎn)包與分包的根本區(qū)別在于：轉(zhuǎn)包行為中,，原承包人將其工程全部倒手轉(zhuǎn)給他人，自己并不實際履行合同約定的義務,；而在分包行為中,，承包人只是將其承包工程的某一部分或幾部分再分包給其他承包人,，承包人仍然要就承包合同約定的全部義務的履行向發(fā)包人負責。根據(jù)合同法和其他法律規(guī)定，承包人經(jīng)發(fā)包人同意將其部分工程分包給他人的行為是允許的,，但不得將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。這是因為,，在實踐中，轉(zhuǎn)包行為具有很大的危害性,。一些單位將其承包的工程壓價轉(zhuǎn)包給他人,，從中牟取不正當利益,，形成“層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮”的現(xiàn)象,，最后實際用于工程建設的費用大為減少，導致嚴重偷工減料,；一些建設工程轉(zhuǎn)包后落人不具備相應資質(zhì)條件的包工隊中,，留下嚴重的工程質(zhì)量隱患,，甚至造成重大質(zhì)量事故。再者,，承包人擅自將其承包的工程項目轉(zhuǎn)包,，破壞了合同關(guān)系應有的穩(wěn)定性和嚴肅性,。在建設工程合同訂立過程中，發(fā)包人往往經(jīng)過慎重選擇,，確定與其所信任并具有相應資質(zhì)條件的承包人訂立合同,，承包人將其所承包的工程轉(zhuǎn)包給他人,，擅自變更合同,，違背了發(fā)包人的意志,，損害發(fā)包人的利益,，這是法律所不允許的,。 

為防止某些承包單位在拿到工程項目后以分包的名義倒手轉(zhuǎn)包,，損害發(fā)包人的利益，破壞建設市場秩序,，合同法要求承包人承包工程全部施工任務的，該工程的主體結(jié)構(gòu)必須由承包人自行完成,，即使經(jīng)發(fā)包人同意,，也不得將主體工程的施工再分包給第三人。 

承包人將工程主體部分的施工任務分包給第三人的,，該分包合同無效,。