轉(zhuǎn)包是指工程承包單位承包建設(shè)工程后,，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),，未獲得發(fā)包方同意，以贏利為目的,，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以及以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包并不對所承包工程的技術(shù),、管理、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)承擔(dān)責(zé)任的行為,。中國《建筑法》規(guī)定,，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包

轉(zhuǎn)包是指中標(biāo)人將其承包的中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)手讓給他人,，使他人實(shí)際上成為該中標(biāo)項(xiàng)目的新的承包人的行為,。從實(shí)踐上看，轉(zhuǎn)包行為有很大的危害性,。中標(biāo)人擅自將其承包的中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包,，也違反了合同法律的規(guī)定。中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人,，是擅自變更合同主體的行為,，違背了招標(biāo)人的利益,，是法律所禁止的行為。

轉(zhuǎn)包的法律特征：

（1）轉(zhuǎn)包人不履行建設(shè)工程合同全部義務(wù),，不履行施工,、管理、技術(shù)指導(dǎo)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。轉(zhuǎn)包人在承包工程后,，并不成立項(xiàng)目經(jīng)理部，也不委派技術(shù)人員和管理人員對工程建設(shè)進(jìn)行管理和技術(shù)指導(dǎo),，往往以收取總包管理費(fèi)的方式,，將全部工程轉(zhuǎn)讓給轉(zhuǎn)承包人，轉(zhuǎn)包人不履行建設(shè)工程合同中應(yīng)由承包人（轉(zhuǎn)包人）履行的全部義務(wù),。

（2）轉(zhuǎn)包人將合同權(quán)利與義務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給轉(zhuǎn)承包人,，轉(zhuǎn)承包人與原合同發(fā)包人之間建立了新的事實(shí)合同關(guān)系（原合同指發(fā)包人或總包人與轉(zhuǎn)包人之間的建設(shè)工程合同，下同）,。轉(zhuǎn)包后,，轉(zhuǎn)包人不履行原合同約定的全部建設(shè)工程任務(wù),，全部的建設(shè)工程均由轉(zhuǎn)承包人完成,，這樣在轉(zhuǎn)承包人與原合同發(fā)包人之間建立了新的事實(shí)合同關(guān)系。

（3）轉(zhuǎn)包人對轉(zhuǎn)承包人的履行行為承擔(dān)連帶責(zé)任,。工程轉(zhuǎn)包后,，在轉(zhuǎn)包人并不退出原合同關(guān)系的前提下，轉(zhuǎn)承包人與原合同發(fā)包人建立了新的事實(shí)合同關(guān)系,，轉(zhuǎn)承包人應(yīng)就建設(shè)工程的質(zhì)量,、工期、安全對原合同發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任,。同時(shí),，轉(zhuǎn)包人也應(yīng)按照原合同就建設(shè)工程的質(zhì)量、工期,、安全對原合同發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。按照法律規(guī)定,，承擔(dān)連帶責(zé)任必須有法律定規(guī)定或合同的約定,，《建筑法》第六十七條第二款規(guī)定：“承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,。”因此轉(zhuǎn)包人與轉(zhuǎn)承包人應(yīng)就建設(shè)工程的質(zhì)量對原合同發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任,。

轉(zhuǎn)包為我國法律法規(guī)所禁止,，轉(zhuǎn)包因違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無效，所以轉(zhuǎn)包并不適用于中國《合同法》關(guān)于權(quán)利與義務(wù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定,。在轉(zhuǎn)包的情況下,，無論轉(zhuǎn)包人是否取得原合同發(fā)包人或承包人的同意，轉(zhuǎn)包行為均是無效的,，但依法定程序進(jìn)行的合同轉(zhuǎn)讓卻是合法有效的,，只要轉(zhuǎn)讓方取得合同相對方的同意，轉(zhuǎn)讓行為就是有效的,。