分包是允許的,，但不允許違法分包,。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條第二款明確規(guī)定了四種違法分包行為,，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十四條規(guī)定了兩種違法分包行為,。《認(rèn)定查處辦法》第九條總結(jié)并完善了前述法律法規(guī)關(guān)于違法分包行為的規(guī)定,，羅列了七種違法分包的具體情形：

一,、違法分包情形

（一）施工單位將工程分包給個人的；

（二）施工單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的,；

（三）施工合同中沒有約定,，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工單位將其承包的部 分工程交由其他單位施工的,；

（四）施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的,，鋼結(jié)構(gòu)工程除外；

（五）專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的,；

（六）勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)再分包的,；

（七）勞務(wù)分包單位除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外,，還計(jì)取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的,。

對比《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》羅列的四種違法分包的情形,，在認(rèn)定違法分包情形時，尤為值得注意以下兩點(diǎn)：

第一,、不是所有將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包的行為都屬于違法分包行為，鋼結(jié)構(gòu)工程除外,。

第二,、不是所有再分包行為都屬違法分包行為，只有將專業(yè)工程再分包或是勞務(wù)分包單位將勞務(wù)再分包的才屬于違法分包行為,。專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中的勞務(wù)作業(yè)部分再分包的,，不屬于違法分包行為。

二,、違法分包的法律責(zé)任

（一）因違法分包而訂立的建設(shè)工程施工合同無效,，法院可收繳當(dāng)事人已取得的非法所得。

根據(jù)《合同法》第五十二條第五款：“有下列情形之一的,，合同無效：……（五）違反法律,、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定?！焙汀蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱“《司法解釋》”）第四條：“承包人非法轉(zhuǎn)包,、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定,，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得,。”的規(guī)定,， 因違法分包所簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效,，人民法院可收繳當(dāng)事人已取得的非法所得。

（二）存在違法分包行為的施工單位將面臨被責(zé)令改正,、沒收違法所得,、處以罰款、責(zé)令停業(yè)整頓,、降低資質(zhì)等級,、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰，直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員面臨被處罰款的行政處罰,。

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十七條,、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條第一款,、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十七條,、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十八條之相關(guān)規(guī)定,，承包單位將承包的工程違法分包的，給與責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書,。同時,，對于接受違法分包的單位處以罰款。

《認(rèn)定查處辦法》對違法分包行為的處罰進(jìn)一步細(xì)化,。根據(jù)《認(rèn)定查處辦法》第十三條第（二）,、（五）項(xiàng)規(guī)定：對有違法分包違法行為的施工單位，責(zé)令其改正,，沒收違法所得,，并處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書,。對施工單位給予單位罰款處罰的,，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

（三）存在有違法分包違法行為的施工單位,，將被一定期限內(nèi)限制參加招投標(biāo)活動,、承攬新工程，甚者被降低資質(zhì)等級,。

根據(jù)《認(rèn)定查處辦法》第十四條規(guī)定,，對有違法分包違法行為的施工單位，可依法限制其在3個月內(nèi)不得參加違法行為發(fā)生地的招標(biāo)投標(biāo)活動,、承攬新的工程項(xiàng)目,，并對其企業(yè)資質(zhì)是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行核查，對達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的限期整改,，整改仍達(dá)不到要求的,，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)撤回其資質(zhì)證書。

對2年內(nèi)發(fā)生2次違法分包的施工單位,，責(zé)令其停業(yè)整頓6個月以上,，停業(yè)整頓期間，不得承攬新的工程項(xiàng)目,。對2年內(nèi)發(fā)生3次以上違法分包的施工單位,，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級,。

（四）存在違法分包違法行為的施工單位，會被記入信用檔案并被向社會公示,。

根據(jù)《認(rèn)定查處辦法》第十五條規(guī)定,，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將查處的違法發(fā)包違法行為和處罰結(jié)果記入單位或個人信用檔案，同時向社會公示,，并逐級上報(bào)至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺公示。