最低價中標法具有明顯的優(yōu)點：一是節(jié)省投資效果十分顯著，激烈的競爭引起產(chǎn)品價格的降價,；二是防腐倡廉效果好,，沒有暗箱操作，是一種真正符合公平,、公開和公正原則的招標方法,；三是操作簡便，商務標書中誰報價低誰中標,，簡便的招標過程節(jié)約了招標過程中各環(huán)節(jié)發(fā)生的交易成本；四是加大對施工企業(yè)的促進作用,，企業(yè)要生存,，要發(fā)展只能依靠加強管理，降低成本,，提高工程質(zhì)量和提高企業(yè)信譽,。但就承包商面言，實施最低投標價中標,，就要求其投標報價具有較高的水準,，切忌憑主觀意愿、粗制濫造,、盲目報價,，它的報價極具挑戰(zhàn)性，由于諸多不確定因素的存在,，其投標報價同時也存在一定的潛在的風險,，應引起承包商高度重視。

一、風險分析

投標競爭實質(zhì)上就是投標競價,，是承包商在同意招標文件規(guī)定,、滿足招標要求的條件下，利用報價手段獲得工程施工任務的競爭活動,。報價是否得當是影響承包商投標成敗的關鍵,。由于建筑產(chǎn)品的特殊性使建設工程造價除具有一般商品價格的共同特點外，還具有自己的計價特征：單價性計價,、多次性計價,、計價方法的多樣性和計價依據(jù)的復雜性。買賣雙方最初的交易只憑圖紙,、而從圖紙到成品,，中間有著太多的不確定因素，它不僅有賴于建設,、勘察,、設計、施工,、監(jiān)理,、監(jiān)督等各個部門的工作質(zhì)量，還與建材產(chǎn)品的好壞,、建材產(chǎn)品市場價格波動情況有直接關系,，將面臨很多在招、投標,、簽訂承包合同時難以預料或不可能完全確定的問題,，這種不確定性就是風險因素。風險就是指由于從事某項特定活動過程中存在的不確定而產(chǎn)生的經(jīng)濟或財務損失,，自然破壞或損傷的可能性,。投標報價風險概括歸納起來可以分為價格風險、工程量風險,、以及合同條款風險,。

1、價格風險

價格風險包括工程施工過程中由于物價和人工費用漲價所帶來的風險,，以及報價計算錯誤,。承包商在投標報價時，應當進行科學嚴密的風險分析,，對建筑材料市場價格應認真進行調(diào)查研究,，了解供銷渠道及收集價格信息，對建材市場價格要有比較準確的預測,、判斷,，不做這方面的工作將會冒著巨大的風險，如2000年初，鋼材價格因國家調(diào)整生產(chǎn)結構,，國際燃油價格上漲等原因,，導致價格上漲近23～35%，僅此一項,，有個公司承包的某項工程就造成近百萬元的損失,，不可掉以輕心，應引起高度重視,。價格風險同時包括：

①工程設計是否完整,、詳細、清楚,，不要因為設計不清,、圖說不明、缺乏節(jié)點大樣做法,，給施工及投標報價帶來風險,。

②工程承包范圍是否清晰，承包內(nèi)容是否明白無誤,，不要因為工程承包范圍不清造成相互扯皮,，增加項目風險。特別是某些甲供材料更要約定明確,，暫定價的計取方法應該表述清楚,。

③ 對固定總價包干的合同，承包商對工程周圍環(huán)境因素要進行仔細的勘察,，科學地做好施工方案,，對施工圖以外可能發(fā)生的費用諸如文明施工措施費、施工技術措施費,、優(yōu)良工程費,、趕工措施費等應作充分的考慮。特別是地基基礎實行包干的項目,，更要對水文、地質(zhì)等工程條件是否良好進行充分的論證,，盡量減少因估計不足而帶來的風險,。

2、工程量風險

業(yè)主發(fā)出的招標文件中一般附有工程量清單,，實行工程量清單報價是招標投標發(fā)展的方向,，工程量計算是否準確至關重要，廈門市建設工程最低投標價中標實施辦法,，要求承包商應認真對照施工設計圖紙等文件核對招標人提供的工程量,，發(fā)現(xiàn)工程量存在項目劃分誤差、計量單位誤差、數(shù)量誤差,、遺漏項目的必須在截標前向招標人提出書面異議或修正要求,，改標后核對為標前核對。根據(jù)《中華人民共和國合同法》的有關規(guī)定,，招標在法律性質(zhì)上屬于要約邀請--即招標人通過發(fā)布招標公告,，希望潛在投標人向自己發(fā)出要約(即投標)的意思表示，在這情況下,，招標人對工程量清單中的數(shù)量并不承擔責任,，所以承包商必須復核，如果承包商對工程清單未作復核或計算有錯誤,，因此而產(chǎn)生的風險只能由承包商承擔,，實施辦法中也標明：承包商在規(guī)定時間內(nèi)未對工程量清單提出異議的，中標后招標人不再對工程量清單的項目和數(shù)量進行校對調(diào)整,。投標人必須按其報價完成招標文件規(guī)定范圍的施工設計圖紙規(guī)定的所有工程項目,。承包商對此應有足夠的認識，盡可能減少因此而帶來的風險,。

3,、合同條款風險

國內(nèi)承包商在合同管理中最大的差距在于：一是沒有做或不會做合同履行分析，出現(xiàn)問題才去查找原始合同文件,；二是沒有做或沒有能力做合同交底,，沒有形成以合同為中心的技術交底，合同的責任無法在工程施工活動中體現(xiàn)出來,；三是認為合同履行是經(jīng)營部門的事,，形成管的不用、用的不知,。這種缺項是致命的，承包商應該增強法律意識,，對合同的嚴密性,、規(guī)范性、合同條款的邏輯性加以認真的研究,，加強合同管理意識,，訂立合同時特別應把風險范圍約定清楚，凡是招標文件中發(fā)現(xiàn)的可能導致的風險問題,，如外部條件不足產(chǎn)生的風險,，究競應由誰來負責；業(yè)主指定分包商的價格確定和違約責任等,，可以通過投標致函提出正當要求,，或者在協(xié)商簽約階段,，通過修改、補充合同中有關規(guī)定條款來解決,，力求按對等權利和義務的原則與業(yè)主分清責任,，從而達到降低合同條款風險的目的。