駁回起訴，是指人民法院依據(jù)程序法的規(guī)定,，對(duì)已經(jīng)立案受理的案件在審理過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)原告的起訴不符合法律規(guī)定的起訴條件，因而對(duì)原告的起訴予以拒絕的司法行為,。

駁回起訴所要解決的是立案受理后具有程序意義上的訴權(quán)問(wèn)題,，它針對(duì)的是不符合法律規(guī)定的起訴條件的起訴。根據(jù)民事訴訟法第140條的規(guī)定,，人民法院對(duì)駁回起訴適用裁定的方式,，當(dāng)事人對(duì)裁定不服可以上訴,。在這些方面,，駁回起訴與不予受理相同。其不同的特征主要是,，不予受理適用于當(dāng)事人起訴后,，人民法院立案受理之前；而駁回起訴是發(fā)生在人民法院對(duì)案件立案受理之后,。

駁回起訴適用于不符合民事訴訟法第108條規(guī)定的4項(xiàng)起訴條件或?qū)儆诘?11條所列7種情形以及有相關(guān)規(guī)定的情況,。具體有以下幾種：

1、原告自身缺乏訴訟權(quán)利能力和行為能力,。人民法院在立案審查時(shí),，應(yīng)對(duì)原告的訴訟權(quán)利能力和行為能力予以審查。實(shí)踐當(dāng)中經(jīng)常由于種種原因?qū)е虏痪邆湓V訟權(quán)利能力和行為能力的原告進(jìn)入審理程序,，如以已被工商管理機(jī)關(guān)注銷(xiāo)的公司的名義起訴,，以已死亡的公民的名義起訴等等，這類(lèi)情況經(jīng)審理發(fā)現(xiàn),，即予駁回起訴,。

2、原告不是與本案有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人,。人民法院在立案審查時(shí),，應(yīng)保證當(dāng)事人提起訴訟的權(quán)利，所以對(duì)民事訴訟法第108條規(guī)定的起訴條件應(yīng)作較為寬泛的理解,。只要當(dāng)事人提供的有關(guān)材料,，表面上能反映出原告是與本案有直接的利害關(guān)系，人民法院即應(yīng)受理,，而不宜把立案的門(mén)檻定得過(guò)高,，無(wú)形中剝奪當(dāng)事人的訴權(quán)，所以立案時(shí)所掌握的“本案”的含義,，應(yīng)當(dāng)明確為：訴稱(chēng)事實(shí),，而不是經(jīng)訴訟程序所確認(rèn)的案件事實(shí)。所謂“有直接利害關(guān)系”是指原告在其訴稱(chēng)事實(shí)所反映的民事法律關(guān)系中享有權(quán)利或負(fù)有義務(wù),，反之,，則不具有原告資格,。立案之后，經(jīng)過(guò)審理,，如果發(fā)現(xiàn)原告起訴不符合法律規(guī)定的起訴條件的,，再根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)民事訴訟法＞若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第139條的規(guī)定，由人民法院裁定駁回起訴,。如母親以原告身份向已離婚的配偶主張孩子的撫育費(fèi),，經(jīng)審理查明即應(yīng)適用駁回起訴處理。

3,、沒(méi)有明確的被告,。所謂“明確的被告”，是指原告訴稱(chēng)的承擔(dān)民事責(zé)任,、履行民事義務(wù)的對(duì)象必須是具體的某個(gè)或幾個(gè)公民,、法人或其他組織，即原告必須指明被告是誰(shuí),，其有正確的名稱(chēng)和住址,；如果案件受理后，在送達(dá)中發(fā)現(xiàn)被告名稱(chēng)錯(cuò)誤,，但原告不撤訴,，或住址錯(cuò)誤、不詳,，原告不能更改補(bǔ)充的情況,，即應(yīng)駁回原告的起訴。此處“明確的被告”不應(yīng)當(dāng)理解為被告必須是經(jīng)審理后確定的民事責(zé)任和義務(wù)的承受人,。

4,、無(wú)具體的訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由,。訴訟請(qǐng)求,，是指原告要求人民法院保護(hù)其民事權(quán)益的內(nèi)容；事實(shí)和理由,，是指原告提出請(qǐng)求的根據(jù),，事實(shí)是指原告起訴時(shí)所訴稱(chēng)自己的民事權(quán)益受到侵害或與他人發(fā)生民事?tīng)?zhēng)議的事實(shí)，即訴稱(chēng)事實(shí),。此處作為起訴條件的事實(shí)不同于經(jīng)法院審理認(rèn)定的事實(shí),，這種訴稱(chēng)事實(shí)既可以是真實(shí)的，也可以是虛假的或部分虛假的,。

5,、不屬人民法院主管工作的范圍。例如不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)起訴條件的屬于歷史遺留的落實(shí)政策性質(zhì)的房地產(chǎn)糾紛,，因行政指令而調(diào)整劃拔,、機(jī)構(gòu)撤并分合等引起的房地產(chǎn)糾紛，因單位內(nèi)部建房,、分房等而引起的占房,、騰房等房地產(chǎn)糾紛，均不屬于人民法院主管工作的范圍,，當(dāng)事人為此而提起的訴訟,，人民法院應(yīng)依法不予受理，可告知其找有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)解決,。如果已受理,，經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)屬此種情況，應(yīng)予駁回起訴,。

6,、判決,、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力,，當(dāng)事人又起訴的，告知其按申訴處理后當(dāng)事人拒絕的,，予以駁回起訴,。但人民法院準(zhǔn)許撤訴的裁定除外、法律規(guī)定可以在一定條件下或經(jīng)一定期限后再起訴的案件除外,。

7,、按照法律規(guī)定，當(dāng)事人不得在一定期限內(nèi)起訴的案件,，在不得起訴的期限內(nèi)起訴的,。如《中華人民共和國(guó)婚姻法》第34條規(guī)定：女方在懷孕期間，分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個(gè)月內(nèi),，男方不得提出離婚,。受理后發(fā)現(xiàn)屬于此種情況即予駁回起訴。

8,、判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件,，判決調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件，沒(méi)有新情況,、新理由,，原告在6個(gè)月內(nèi)又起訴的，按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第111條第7項(xiàng)的規(guī)定,，應(yīng)不予受理,。如果已經(jīng)受理，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)即予駁回起訴。

9,、屬于行政訴訟范圍的,。依照民事訴訟法第111條第1項(xiàng)的規(guī)定：“依照行政訴訟法的規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍的,，告知原告提起行政訴訟”,。如公民，法人和其他組織對(duì)人民政府或者主管部門(mén)就有關(guān)土地的所有權(quán)或使用權(quán)歸屬的處理決定不服,，或?qū)θ嗣裾蚱渲鞴懿块T(mén)就房地產(chǎn)問(wèn)題作出的行政處罰決定不服,，而向人民法院提起的訴訟，又如行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使國(guó)家管理職權(quán)的過(guò)程中作出的具體行政行為違法,，給公民,、法人或其他組織造成損害的，受害方向法院提起的賠償訴訟等,，皆屬行政訴訟范疇,。如果原告經(jīng)告知拒不撤訴另行提起行政訴訟的，則依照民事訴訟法第108條第4項(xiàng)的規(guī)定,，予以駁回起訴,。

10、雙方當(dāng)事人之間有仲裁協(xié)議,、約定仲裁的,，應(yīng)向原告告知向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，仍不撤訴的予以駁回起訴,。但仲裁條款,、仲裁協(xié)議無(wú)效、失效或內(nèi)容不明確無(wú)法執(zhí)行的除外,，當(dāng)事人選擇的仲裁機(jī)構(gòu)不存在或選擇裁決的事項(xiàng)超越仲裁機(jī)構(gòu)權(quán)限的除外,。

11、未經(jīng)勞動(dòng)仲裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件或雖經(jīng)勞動(dòng)仲裁但不屬于人民法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律 若干問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規(guī)定,，人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，既要符合《勞動(dòng)法》關(guān)于勞動(dòng)仲裁為前置程序的規(guī)定,，又要符合《民事訴訟法》關(guān)于起訴條件的規(guī)定,。對(duì)未經(jīng)勞動(dòng)仲裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，人民法院不能直接受理,。已經(jīng)受理的應(yīng)裁定駁回起訴,。對(duì)雖經(jīng)勞動(dòng)仲裁但不屬于人民法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議，如,，用人單位對(duì)職工進(jìn)行勞動(dòng)行政管理而與勞動(dòng)者發(fā)生的爭(zhēng)議和因職工下崗引發(fā)的爭(zhēng)議等,，不是因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議,，不屬于人民法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件范圍，如果當(dāng)事人不服,，依法向人民法院起訴,，應(yīng)裁定不予受理或者駁回起訴。

12,、二審程序?qū)徖碇姓J(rèn)為依法不應(yīng)由人民法院審理的案件,。該種情況見(jiàn)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第186條：“人民法院依照第二審程序?qū)徖淼陌讣J(rèn)為依法不應(yīng)由人民法院審理的，可以由第二審人民法院直接裁定撤銷(xiāo)原判,，駁回起訴,。”