《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是建設(shè)單位在向土地管理部門申請征用,、劃撥土地前,，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確認建設(shè)項目位置和范圍符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定憑證，是建設(shè)單位用地的法律憑證,。沒有此證的用地單位屬非法用地,，房地產(chǎn)商的售房行為也屬非法，不能領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證件,。

一,、作用

確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護建設(shè)單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益,。

按照有關(guān)規(guī)定,，房地產(chǎn)商即使取得建設(shè)用地的批準文件，但如未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而占用土地的,，其建設(shè)用地批準文件無效,。

二、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的法律依據(jù)

為保證城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用符合城市規(guī)劃,，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條,、第三十八條規(guī)定，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,，作為建設(shè)單位向土地主管部門申請征用,、劃撥和有償使用土地的法律憑證。

第三十七條　在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準,、備案后,，建設(shè)單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請,，由城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積,、允許建設(shè)的范圍,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地,，經(jīng)縣級以上人民政府審批后,，由土地主管部門劃撥土地。

第三十八條　在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的,，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃,，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì),、開發(fā)強度等規(guī)劃條件,，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊,，不得出讓國有土地使用權(quán),。

以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后,，建設(shè)單位應當持建設(shè)項目的批準,、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同,，向城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中,，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。