一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目可以整體作為一個(gè)包（一個(gè)標(biāo)即整體項(xiàng)目），也可把一個(gè)整體招標(biāo)項(xiàng)目,，分拆多個(gè)包（或稱多個(gè)標(biāo)）,，既可單個(gè)招標(biāo),，也可同時(shí)招標(biāo)。投標(biāo)人只允許投一個(gè)包（即一個(gè)標(biāo)）,，或者可同時(shí)投多個(gè)包（即多個(gè)標(biāo)）,。上述如何分包（或稱分標(biāo)）和如何招標(biāo)，以及如何授予合同,，均由招標(biāo)人確定,，并在招標(biāo)文件中寫(xiě)明。要依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特性,、實(shí)施隊(duì)伍能力和狀況,，以及招標(biāo)人自身的管理能力等，作出分包（分標(biāo)）方案,，進(jìn)行比較,，再最后確定分包方案。

一,、原則

（1）便于管理,，分標(biāo)不能過(guò)多。

（2）有利于招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),，不能分標(biāo)過(guò)少。

（3）所分各標(biāo),，應(yīng)易劃清責(zé)任界線,。

（4）按整體單項(xiàng)或者分區(qū)分段來(lái)分標(biāo)，避免以工序分標(biāo),。

（5）把實(shí)施作業(yè)內(nèi)容和施實(shí)技術(shù)相近的項(xiàng)目合在一個(gè)標(biāo)中,，以減少施工設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，減少施實(shí)人員,。

（6）考慮招標(biāo)人提供的條件對(duì)主體項(xiàng)目分標(biāo)的影響,。

（7）要有利于發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，吸引有優(yōu)勢(shì)的承包人投標(biāo),，可按項(xiàng)目性質(zhì)和專業(yè)分標(biāo),。

以上分標(biāo)原則是相互制約的，要以確保投資效益,，按合理工期控制總進(jìn)度,，又能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為前提來(lái)分標(biāo)。

二,、分包條件

合法的分包須滿足以下幾個(gè)條件：

（1）分包必須取得發(fā)包人的同意,；

（2）分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去,； 

（3）分包必須是分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位,；

（4）總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位,，但不得將主體工程分包出去。

三,、違法分包

違法分包的處罰

（1）根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十七條第一款,，“承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的,，責(zé)令改正,，沒(méi)收違法所得，并處罰款,，可以責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷資質(zhì)證書(shū),。”

（2）根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條,，“中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的,，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體,、關(guān)鍵性工作分包給他人的,，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓,、分包無(wú)效,，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,；有違法所得的,，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！?/p>

（3）根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條,，“違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,，責(zé)令改正,，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察,、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi),、設(shè)計(jì)費(fèi)25%以上50%以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款,；可以責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級(jí),；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū),?！?/p>

（4）根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十八條，“違反本辦法規(guī)定,，轉(zhuǎn)包,、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，以及接受轉(zhuǎn)包和用他人名義承攬工程的,，按《中華人民共和國(guó)建筑法》,、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。具體辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)另行制定,。