近期,，河南高院發(fā)布《關于加強和規(guī)范登記立案工作若干問題的意見》,，該意見明確，立案時不得要求原告提供身份證復印件或營業(yè)執(zhí)照復印件相關信息,，意味著民事訴訟立案更加簡單,，將核實被告身份信息的責任交付給法院，這比任何一地公安機關準許律師查詢全國各地居民身份信息更要實用,，因為律師根本無須查詢,，但是作為原告起訴時應提供被告準確的身份信息，否則法院也無法核實被告身份...

期待這樣的新規(guī)在全國及時推廣,。

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河南省高級人民法院

《關于加強和規(guī)范登記立案工作若干問題的意見》

豫高法〔2019〕195號
為規(guī)范全省法院登記立案工作,，依法保護自然人、法人和非法人組織行使訴權,，根據(jù)相關法律和司法解釋,，結合我省實際，制定本意見,。
一、嚴格落實登記立案制度,。當事人起訴,、自訴，具備“原告（自訴人）與本案有直接利害關系,；有明確的被告,；有具體的訴訟請求、事實和理由,；屬于人民法院受理案件范圍和受訴人民法院管轄”條件的,，應當當場登記立案。不得以被告無法送達等其他理由不予立案或拖延立案,；不得拒絕或限制司法確認,、督促程序、實現(xiàn)擔保物權案件的登記立案,。
二,、規(guī)范各類立案所需的證明材料。審核當事人的起訴和自訴，不得在法律,、司法解釋規(guī)定以外增加立案證明材料,。不得要求原告提供被告身份證復印件或營業(yè)執(zhí)照復印件；當事人持身份證或戶口簿能夠證明在受訴法院轄區(qū)居住的,，不得要求另行提供居住證明,；單位已經(jīng)出具加蓋單位印章的法定代表人（負責人）身份證明的，不得再要求法定代表人（負責人）簽字,；當事人持本院生效裁判文書申請強制執(zhí)行的,，由負責立案的工作人員通過審判流程管理系統(tǒng)查詢裁判文書的生效、送達時間等情況,，不得要求當事人提供裁判文書生效證明,；除法律、司法解釋規(guī)定或立案時必須查看的原件,、原物外,，不得要求當事人必須提交原件、原物,。
三,、為律師代理立案提供方便。律師持授權委托書,、律師事務所公函,、立案材料代當事人立案的，不得要求當事人同時到場,；不得要求律師提供當事人身份證,、營業(yè)執(zhí)照原件；不得限制實習律師代辦立案事務,。
四,、嚴格執(zhí)行一次性全面告知和補正規(guī)定。經(jīng)審核,，當事人提交的立案材料不符合形式要求的,，應當將需要補正的材料和期限一次性全面告知當事人，不得以“不
符合條件”“缺少材料”等模糊理由將案件隨意退回,、反復退回,，嚴禁讓當事人反復補正。
五,、規(guī)范立案手續(xù),。收取當事人起訴、自訴材料應當依法出具收據(jù),，列明材料清單,；登記立案的,，要出具形式和內容完整的案件受理通知書，載明所立案號和落款時間,；起訴狀,、自訴狀的落款時間早于提交時間的，應當引導當事人注明提交時間,；對起訴,、自訴不予受理或者不予立案的，除法律另有規(guī)定外,，應當出具書面裁定或者決定,，并載明理由。裁定準許當事人撤訴,，應當基于當事人自愿和申請,，不得在審限屆滿前違背當事人意愿反復裁定準許撤訴反復立案。
六,、嚴禁限制和控制立案,。對符合法律規(guī)定條件的起訴和自訴，不得以任何借口,、任何變通方式不立案,、拖延立案，嚴禁在年底,、月底,、季度底控制立案，嚴禁各種形式的限號立案或排一個號只能立一個案件等,。各級法院立案庭獨立行使立案職責,，決定是否登記立案時，不應當經(jīng)其他業(yè)務部門同意或批準,。對于重大,、敏感、可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的群體性案件,，立案前應當向院領導報告有關情況。
七,、大力推行網(wǎng)上立案交費,。各中級、基層法院的訴訟服務中心應當具備辦理網(wǎng)上立案的設備,，用醒目的方式引導當事人通過自助方式辦理立案事務,。當事人自助立案有困難的，立案工作人員應當全流程指導,、協(xié)助,。在窗口辦理登記立案的，亦應當由立案工作人員在網(wǎng)上辦理完成，網(wǎng)上立案交費應當成為主要方式,。當事人要求通過銀行卡或網(wǎng)上支付方式交費的,，均應當予以支持并及時辦理。嚴禁要求當事人到網(wǎng)吧等收費場所辦理網(wǎng)上立案交費事務,。
八,、規(guī)范網(wǎng)上立案辦理。人民法院收到網(wǎng)上登記立案材料后,，應當在3個工作日內審核完畢,，通知、回復當事人一律在網(wǎng)上辦理,。符合立案條件的,，應當?shù)怯浟福诰€生成訴訟費用交費通知書發(fā)送給當事人,；不符合立案條件的,，不予立案，并告知不予立案的具體理由,；立案材料不符合形式要求的,，應當告知當事人需要補正的材料和期限以及不按時補交的后果，逾期不予補正的,，視為撤回立案,。網(wǎng)上交費的，由受理法院的立案工作人員負責“換票”,，不得要求當事人再到法院“換票”,；紙質立案材料在開庭時提交合議庭核對，不得要求當事人網(wǎng)上立案后再另行提交,。向被告送達起訴狀的,，優(yōu)先選擇網(wǎng)上送達或告知從網(wǎng)上下載。
九,、切實提高立案訴訟服務態(tài)度,。堅持文明服務，規(guī)范服務,，平等對待當事人,，讓來訴來訪群眾感受到“人受尊重、辦事方便”,。對群眾投訴多,、反映強烈的工作人員，要及時調離立案和訴訟服務窗口,。
十,、充分發(fā)揮人民法庭方便快捷的立案服務功能作用,。人民法庭是為方便人民群眾訴訟而設立的，各人民法庭都應當開通河南法院訴訟服務網(wǎng)和審判流程管理系統(tǒng),，為人民群眾提供網(wǎng)上立案交費服務,，方便人民群眾就近辦理網(wǎng)上立案事務。嚴禁人民法庭在立案,、交費,、送達等事務上讓當事人來回跑，要把工作留給自己,，把方便留給群眾,。
十一、加強監(jiān)督指導,。上級法院應當開展經(jīng)常性明察暗訪,，及時發(fā)現(xiàn)不依法立案和立案不規(guī)范問題，及時督促下級法院整改糾正,。當事人對下級法院立案工作不滿意的,，可通過熱線電話投訴。受理法院應當認真核實,，并及時反饋當事人,。
十二、依法懲治虛假訴訟,。在立案,、審理和執(zhí)行階段發(fā)現(xiàn)當事人或律師提供虛假證明材料立案或者存在虛假訴訟情形的，應當依法予以罰款,、拘留,；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關追究刑事責任,。
河南省高級人民法院辦公室
2019年7月2日印發(fā)