1、最初應當作為的行政機關不作為,，特定相對人不服,，申請復議機關復議，復議機關逾期不復議,。對于兩級機關不作為的行政行為,，相對人不服應當對最初應當作為的行政機關的不作為行政行為提起訴訟。因為復議機關對最初應當作為的行政機關的不作為行政行為的默認和維持,。如果允許相對人對復議機關的不作為行政行為提起訴訟,，法院經(jīng)過審查后判決復議機關作為，復議機關可能作出要求最初應當作為的行政機關作為的決定,，而不作出具有實體內(nèi)容的決定,。這就使得行政爭議的解決多了一個環(huán)節(jié)。

2,、最初應當作為的行政機關不作為,，特定相對人不服，申請復議機關復議,，復議機關復議決定維持最初應當作為的行政機關的不作為行政行為,。在這種情況下，對于最初應當作為的行政機關不作為行政行為可以提起訴訟,，而不宜對議機關的決定提起訴訟,。因為復議機關雖然作出了決定,，但其決定不具有實體內(nèi)容，且維持了最初應當作為的行政機關的不作為行政行為,。如果允許相對人對行政機關的決定提起訴訟,，很可能產(chǎn)生第一種表現(xiàn)中所談到的結(jié)果，使行政爭議的解決多一個環(huán)節(jié),。

3,、最初應當作為的行政機關不作為，特定相對人申請復議機關復議,，復議機關要求該機關作為,，該機關接到復議機關的復議決定后仍然不作為。在這種情況下,，如果對復議機關的決定提起訴訟顯然是不妥的,，雖然議機關的復議決定可視為改變原行政機關的決定，但復議機關的復議決定對相對人有利,。因此相對人只能對最初應當作為的行政機關的不作為行政行為提起訴訟,。

4、表現(xiàn)是應當作為的行政機關不作為,，按照法律規(guī)定無須經(jīng)過復議機關復議的,，特定相對人不服可以直接向法院提起訴訟。

最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第三十九條公民,、法人或者其他組織申請行政機關履行法定職責,，行政機關在接到申請之日起60日內(nèi)不履行的，公民,、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟,，人民法院應當依法受理。法律,、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對行政機關履行職責的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

公民,、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關履行保護其人身權、財產(chǎn)權的法定職責,，行政機關不履行的,，起訴期間不受前款規(guī)定的限制。

綜上所述,，對于行政不作為在目前的社會現(xiàn)象當中還是很常見的,，對于國家機關職員的行政不作為，很容易導致民事主體的財產(chǎn)權益受到侵害,，所以當事人可以向司法機關提出行政訴訟的請求,，需要在起訴書當中寫明相應的請求。