1.主要證據(jù)之檔案

第三十三條證據(jù)包括：

（一）書證,；

（二）物證；

（三）視聽資料,；

（四）電子數(shù)據(jù),；

（五）證人證言；

（六）當(dāng)事人的陳述,；

（七）鑒定意見,；

（八）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄,。

以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實,，才能作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。

第三十四條被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件,。

被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù),，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是,，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益,，第三人提供證據(jù)的除外。

主要證據(jù)指的是對案件事實的證明起主要作用的證據(jù),。在行政訴訟中,，被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件,。能證明行政行為合法性的主要證據(jù)就是檔案,。通過檔案，可以清楚地了解行政機(jī)關(guān)為了作出行政行為,，經(jīng)歷了哪些流程,，以及每個流程的起止時間、對應(yīng)的行為,、相關(guān)的文件資料,。因此檔案最能直接體現(xiàn)行政行為從始至終的全過程，往往視為行政機(jī)關(guān)證明行政行為合法性的主要證據(jù),。

2.行政機(jī)關(guān)的法定舉證責(zé)任

第四十三條證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示,，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。對涉及國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù),，不得在公開開庭時出示。

人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序,，全面,、客觀地審查核實證據(jù)。對未采納的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在裁判文書中說明理由,。

以非法手段取得的證據(jù),，不得作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。

第三十七條原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù),。原告提供的證據(jù)不成立的,，不免除被告的舉證責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)的舉證責(zé)任是法定責(zé)任,，不因原告的舉證行為而免除,；且證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證,，只有經(jīng)過法庭審查屬實,，才能作為認(rèn)定案件事實的證據(jù)。在實踐中,，原告往往會提供行政行為違法的證據(jù),，有的被采納,，有的不會被采納。即使原告不能證明行政行為違法,，行政機(jī)關(guān)也依然要拿出證據(jù)證明自己的行政行為合法,，如果行政機(jī)關(guān)拿不出證據(jù)證明行政行為合法的話，依然會被視為沒有證據(jù),，那么質(zhì)證就無從談起,，行政機(jī)關(guān)也就失去了證明行政行為合法的途徑。