• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1998]23號
• 【發(fā)布日期】1998-05-25
• 【生效日期】1998-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)公路 橋梁經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓暫行管理辦法的通知

自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)公路
 橋梁經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓暫行管理辦法的通知
 
（1998年5月25日桂政發(fā)［1998］23號）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治區(qū)人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：

 現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)公路橋梁經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓暫行管理辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)公路橋梁經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓暫行管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為籌措交通建設(shè)資金,，促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展,，規(guī)范公路,、橋梁經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓行為，維護(hù)出,、受讓雙方的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國公路法》及國家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于自治區(qū)各級交通行政主管部門組織建設(shè)和管理的公路,、橋梁，以及涉及公路產(chǎn)權(quán)的城市道路和城市橋梁,、隧道經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓活動,。



 第三條 公路、橋梁經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,，必須符合我國現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策和有利于我區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)規(guī)劃精神,，并在遵守我國現(xiàn)行法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的前提條件下,，本著適度發(fā)展和優(yōu)先國內(nèi)投資者的原則進(jìn)行,。



 第四條 出讓經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目必須經(jīng)自治區(qū)計(jì)委、交通廳,、建設(shè)廳,、財(cái)政廳、開放辦,、物價(jià)局,、國資局、人民銀行廣西區(qū)分行審核,，報(bào)自治區(qū)人民政府審批,。受讓方如是外商，應(yīng)按外商投資的有關(guān)規(guī)定向自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳申辦設(shè)立外商投資企業(yè)的有關(guān)手續(xù),。




 第二章 公路,、橋梁經(jīng)營權(quán)的界定和轉(zhuǎn)讓范圍





 第五條 公路、橋梁經(jīng)營權(quán)是依托在公路實(shí)物資產(chǎn)上的無形資產(chǎn),，是指經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，對已建成通車公路、橋梁設(shè)施允許收取車輛通行費(fèi)的收費(fèi)權(quán)和由交通部門投資或城建部門投資建成的公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán),。



 第六條 轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)是由自治區(qū)交通行政主管部門授權(quán)所屬的公路經(jīng)營公司（以下簡稱出讓方）,，將經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)定范圍內(nèi)的全部或部分公路、橋梁經(jīng)營權(quán),，在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)讓給具有法人資格的境內(nèi),、外單位經(jīng)營的一種特許行為。



 第七條 轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的公路,、橋梁應(yīng)符合國務(wù)院交通行政主管部門規(guī)定的技術(shù)等級和規(guī)模,。

 公路,、橋梁經(jīng)營權(quán)中的車輛通行費(fèi)收費(fèi)權(quán)和服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)可整體轉(zhuǎn)讓，也可只轉(zhuǎn)讓車輛通行費(fèi)收費(fèi)權(quán),。



 第八條 向外商轉(zhuǎn)讓使用國際金融組織貸款或外國政府貸款（含尚未還清貸款）建成公路,、橋梁的經(jīng)營權(quán)，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)利用外資貸款的部門同意,，并經(jīng)對外“窗口”部門商境外貸款機(jī)構(gòu)認(rèn)可后,，方可按本辦法辦理公路、橋梁經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜,。



 第九條 轉(zhuǎn)讓公路,、橋梁經(jīng)營權(quán)中的車輛通行費(fèi)收費(fèi)權(quán)，應(yīng)堅(jiān)持以投資預(yù)測回收期加上合理年限盈利期（合理年限盈利期一般不得超過投資預(yù)測回收期的50％）為基準(zhǔn)的原則,，最多不得超過30年,；轉(zhuǎn)讓公路、橋梁經(jīng)營權(quán)中的服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定辦理,。




 第三章 轉(zhuǎn)讓公路,、橋梁經(jīng)營權(quán)的管理





 第十條 公路、橋梁經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓以后,，受讓方不得以任何理由再將公路,、橋梁經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方。



 第十一條 自治區(qū)各級交通行政主管部門,、公路管理機(jī)構(gòu)和城建部門有權(quán)監(jiān)督和制止公路,、橋梁經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓期間各種侵占、損壞公路,、橋梁及其附屬設(shè)施的行為,。



 第十二條 批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的公路、橋梁,，其路政管理由自治區(qū)交通行政主管部門,、城建部門委托下屬的公路管理機(jī)構(gòu)和城建管理機(jī)構(gòu)行使,，所需經(jīng)費(fèi)由受讓方公路,、橋梁經(jīng)營的企業(yè)支付。



 第十三條 受讓方應(yīng)按照國務(wù)院交通行政主管部門,、城建部門的有關(guān)公路,、橋梁養(yǎng)護(hù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)，并負(fù)責(zé)公路,、橋梁用地范圍內(nèi)的山坡,、荒地水土保持和綠化工作，以保證公路,、橋梁設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài),。




 第四章 公路,、橋梁經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)價(jià)值的評估





 第十四條 轉(zhuǎn)讓中央車輛購置附加費(fèi)或中央財(cái)政性資金投資建成的公路、橋梁及國道公路,、橋梁經(jīng)營權(quán),，應(yīng)按國務(wù)院《
國有資產(chǎn)評估管理辦法》，由轉(zhuǎn)讓方通過自治區(qū)交通行政主管部門向國務(wù)院交通行政主管部門提出資產(chǎn)價(jià)值評估立項(xiàng)申請,，由國家國有資產(chǎn)管理局（以下簡稱國資局）批準(zhǔn)立項(xiàng)并確認(rèn)評估結(jié)果,。



 第十五條 其他公路、橋梁經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，應(yīng)由轉(zhuǎn)讓方按國務(wù)院《
國有資產(chǎn)評估管理辦法》向自治區(qū)交通行政主管部門提出資產(chǎn)價(jià)值評估立項(xiàng)申請,，由自治區(qū)交通行政主管部門會同同級國資局批準(zhǔn)立項(xiàng)并確認(rèn)評估結(jié)果。



 第十六條 承擔(dān)公路,、橋梁經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)價(jià)值評估的單位,，必須是取得省級以上國資局認(rèn)可資格的評估機(jī)構(gòu)。鑒于公路,、橋梁經(jīng)營權(quán)評估的特殊性,，轉(zhuǎn)讓方在選定評估機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)征得自治區(qū)交通行政主管部門同意,；必要時(shí)，自治區(qū)交通行政主管部門可指定評估機(jī)構(gòu),。



 第十七條 確定公路、橋梁經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)的價(jià)值,，應(yīng)參照國際通用的評估辦法,，即采用收益現(xiàn)值法與重置成本法相結(jié)合的方法進(jìn)行。



 第十八條 被轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的公路,、橋梁竣工決算屬商業(yè)秘密,，不得向受讓方透露。轉(zhuǎn)讓公路,、橋梁經(jīng)營權(quán)的最低價(jià)格,，應(yīng)以國資局確認(rèn)的公路、橋梁經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)的評估價(jià)值為依據(jù),。




 第五章 轉(zhuǎn)讓公路,、橋梁經(jīng)營權(quán)的審批程序





 第十九條 轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)的審批：

 （一）中央車輛購置附加費(fèi)或中央財(cái)政性資金投資建成的公路、橋梁及國道公路,、橋梁經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，由自治區(qū)交通行政主管部門報(bào)國務(wù)院交通行政主管部門審批；

 （二）其他公路、橋梁經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，由自治區(qū)交通行政主管部門報(bào)自治區(qū)人民政府審批,，并負(fù)責(zé)辦理向國務(wù)院交通行政主管部門報(bào)備事宜；

 （三）自治區(qū)各地（市）城建部門管理的道路,、橋梁經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及到公路產(chǎn)權(quán)的,，由自治區(qū)交通行政主管部門歸口報(bào)自治區(qū)人民政府審批。



 第二十條 申報(bào)公路,、橋梁經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，應(yīng)由轉(zhuǎn)讓方提供以下文件、材料及相關(guān)證明：

 （一）轉(zhuǎn)讓公路,、橋梁經(jīng)營權(quán)可行性研究報(bào)告,；

 （二）經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)的公路、橋梁經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)價(jià)值評估確認(rèn)結(jié)果通知書,；

 （三）受讓方法人執(zhí)照副本,；

 （四）受讓方從業(yè)實(shí)力的情況說明；

 （五）金融機(jī)構(gòu)或會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)提供的受讓方資金信用證明,；

 （六）出讓,、受讓雙方簽訂的公路、橋梁經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議書,；

 （七）其他相關(guān)文件,、材料。



 第二十一條 自治區(qū)交通行政主管部門對轉(zhuǎn)讓方申報(bào)公路,、橋梁經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓所報(bào)材料進(jìn)行審查后，按本辦法第十九條規(guī)定的審批權(quán)限,，分別報(bào)自治區(qū)人民政府和國務(wù)院交通行政主管部門審批,。



 第二十二條 出讓,、受讓雙方應(yīng)按照轉(zhuǎn)讓公路,、橋梁經(jīng)營權(quán)的批準(zhǔn)文件，簽訂轉(zhuǎn)讓公路,、橋梁經(jīng)營權(quán)的合同,，按有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并將批準(zhǔn)后的合同副本分別送自治區(qū)交通行政主管部門和國務(wù)院交通行政主管部門備案,。



 第二十三條 轉(zhuǎn)讓公路,、橋梁經(jīng)營權(quán)的受讓方如系外商，在獲得批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的文件后,，還應(yīng)按我國規(guī)定的外商投資企業(yè)審批權(quán)限和程序，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)。



 第二十四條 未經(jīng)國務(wù)院交通行政主管部門和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，任何單位和部門不得轉(zhuǎn)讓公路,、橋梁經(jīng)營權(quán)。




 第六章 收費(fèi)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)





 第二十五條 受讓方可使用被轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的公路,、橋梁現(xiàn)有的收費(fèi)站和設(shè)施收費(fèi),；非經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，不得在被轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的公路,、橋梁上,，另行設(shè)置車輛通行費(fèi)收費(fèi)站。



 第二十六條 在軒讓經(jīng)營期內(nèi),，被轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的公路,、橋梁的車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法由自治區(qū)交通行政主管部門會同同級物價(jià)行政主管部門審核，報(bào)自治區(qū)人民政府審批,。




 第七章 公路,、橋梁經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓收益的使用





 第二十七條 出讓方獲得的轉(zhuǎn)讓公路、橋梁經(jīng)營權(quán)收入,，首先用于償還被轉(zhuǎn)讓公路,、橋梁經(jīng)營權(quán)的公路、橋梁建設(shè)貸款和新的公路,、橋梁建設(shè)項(xiàng)目,。任何單位不得將轉(zhuǎn)讓公路、橋梁經(jīng)營權(quán)的收益用于與公路,、橋梁建設(shè)無關(guān)的其他項(xiàng)目,。



 第二十八條 受讓方應(yīng)按照中華人民共和國的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定繳納各項(xiàng)稅金,，可按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申請稅收優(yōu)惠待遇,。



 第二十九條 鼓勵(lì)受讓方將獲得的公路、橋梁經(jīng)營權(quán)的收益,，投資于自治區(qū)公路,、橋梁項(xiàng)目。



 第三十條 凡含有中央車輛購置附加費(fèi)或中央財(cái)政性資金投資建成的公路,、橋梁轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)后,，原中央投資及按投資額分得的收入，仍屬中央的權(quán)益,，由國務(wù)院交通行政主管部門委托相應(yīng)的投資機(jī)構(gòu)持有,，經(jīng)國務(wù)院交通行政主管部門同意繼續(xù)用于該地區(qū)的公路、橋梁建設(shè)或由國務(wù)院交通行政主管部門統(tǒng)籌安排其他公路,、橋梁建設(shè)項(xiàng)目,。




 第八章 經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓期滿的責(zé)任





 第三十一條 有償轉(zhuǎn)讓公路、橋梁經(jīng)營權(quán)的公路、橋梁,，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)合同約定的期限屆滿,，經(jīng)營權(quán)由出讓方收回。

 經(jīng)營權(quán)在收回前,，由受讓方的公路,、橋梁經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)對該公路、橋梁進(jìn)行維護(hù)和修復(fù),，并應(yīng)通過自治區(qū)交通行政主管部門,、公路管理機(jī)構(gòu)、城建部門對該公路,、橋梁設(shè)施按國務(wù)院交通行政主管部門有關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收,，使公路、橋梁保持良好的技術(shù)狀態(tài),。




 第九章 附則



 第三十二條 國家另有規(guī)定的從其規(guī)定,。



 第三十三條 本辦法由廣西壯族自治區(qū)交通廳負(fù)責(zé)解釋。