好律師 > 專題 > 行政制度 > 法律指南 > 2020年城管編制改革后有哪些變化,?人編如何設(shè)置,?
2020年城管全面取消編制是真的嗎,?提到城管,相信大家都不會(huì)陌生,,城管即城市管理執(zhí)法員,,負(fù)責(zé)本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法的指導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度工作。城管是一個(gè)容易引發(fā)爭(zhēng)議的職業(yè),,時(shí)常在新聞中看到城管與商販發(fā)生沖突的報(bào)道,,給人一種城管入職門檻不高和臨時(shí)工的感覺,,其實(shí)城管算是事業(yè)單位編制人員,,但其中也是有臨時(shí)工的。至于工資,,每個(gè)地方都是不一樣的,。一、二線大城市的城管肯定工資高于三,、四線城市的城管,,那么2020年城管編制改革后有哪些變化?人編如何設(shè)置,?
行政綜合執(zhí)法改革和事業(yè)單位分類改革之后,,城管部門發(fā)生了翻天覆地的變化。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:
一是城管局機(jī)關(guān)的改革,。城管局做為行政執(zhí)法部門,,也發(fā)生了兩種變化:
一種是市轄區(qū)及設(shè)區(qū)的市,成立了城市管理綜合執(zhí)法局,,為行政部門,,占用黨政機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)之一。作為行政部門的城市管理綜合執(zhí)法局,,使用行政編制,,機(jī)關(guān)干部為公務(wù)員身份。各市區(qū)的行政機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)和行政編制總數(shù)極為有限,,新的城市管理綜合執(zhí)法局,,其行政編制數(shù)基本上設(shè)置在30個(gè)左右,這對(duì)于市轄區(qū)及設(shè)區(qū)的市的城市管理綜合執(zhí)法職能的發(fā)揮,,以及巨大的工作量,、廣大的執(zhí)法區(qū)域范圍、龐大的執(zhí)法對(duì)象,、復(fù)雜的執(zhí)法形勢(shì)而言,,無疑于杯水車薪。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革要求,,執(zhí)法人員必須是公務(wù)員或者參公人員,,還必須要有相應(yīng)的執(zhí)法資格,臨時(shí)人員和輔助人員不能直接參與執(zhí)法工作,。因此,,局機(jī)關(guān)的公務(wù)員只能做為管理人員出現(xiàn),,下設(shè)若干個(gè)執(zhí)法大隊(duì)是刻不容緩。而執(zhí)法局的職責(zé),,除管理與執(zhí)法外,,也將大幅度向公益服務(wù)轉(zhuǎn)換,原機(jī)構(gòu)內(nèi)大量的工勤輔助人員,,以及新舊聘用合同工,、勞務(wù)派遣工,將承擔(dān)大量的服務(wù)工作,,代替原來承擔(dān)的輔助執(zhí)法及外包執(zhí)法行為,。
另一種是縣一級(jí)成立的城市管理綜合執(zhí)法局,為事業(yè)機(jī)構(gòu),,不占用黨政機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù),,未參與新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革,局機(jī)關(guān)人員使用的是事業(yè)編制,,參公管理,。這一類城管執(zhí)法局,其機(jī)構(gòu)改革在新一輪黨政機(jī)構(gòu)之前就已經(jīng)完成,。而新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革后,,并未列入當(dāng)?shù)攸h政機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù),因此也不可能成為行政部門,。新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革要求,,不允許成立“事業(yè)局”,因此這類執(zhí)法局在事業(yè)單位改革結(jié)束后,,也不能再稱為“局”,,只能是執(zhí)法大隊(duì)之類的稱呼。除農(nóng)業(yè)農(nóng)村等五領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)基本完成之外,,其他行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革,,包括城管綜合執(zhí)法改革,有望于今年年底前結(jié)束,,總的原則是不改變事業(yè)單位屬性,,以“局隊(duì)合一”為主,實(shí)行參公管理,,執(zhí)法人員的要求,,也必須是參公身份,也要有相應(yīng)的資質(zhì),。
城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的兩種機(jī)構(gòu)改革模式,,只是機(jī)構(gòu)屬性和編制、人員身份等方面有差別,,但承擔(dān)的職能,,和職能轉(zhuǎn)換的方向相同,,人員配備模式相同,執(zhí)法要求相同,。
二是城管局下屬事業(yè)單位的改革,。這主要是指市政設(shè)施、園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生三個(gè)機(jī)構(gòu),,原來都稱為“管理局”,比如市政設(shè)施管理局,、園林綠化局等,,也都是事業(yè)單位,。只是財(cái)政供給形式有差別,,有的全額供給,有的自收自支,。事業(yè)單位分類改革后,,這三個(gè)機(jī)構(gòu)被劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類,將改企經(jīng)營(yíng),。已經(jīng)于2018年7月底基本完成事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)任務(wù)的遼寧省,,這三個(gè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)完全改企,其他省市的改革工作,,也將于2020年年底前完成,。這三個(gè)機(jī)構(gòu)原來承擔(dān)的管理職能,將由住建局及下屬事業(yè)單位承擔(dān),;其承擔(dān)的服務(wù)職能,,將全面推向市場(chǎng),由“政府購(gòu)買服務(wù)”代替,。原工作人員根據(jù)“編隨事走,、人隨編走”的原則,進(jìn)行分流,,部分連人帶編劃轉(zhuǎn)到住建局下屬單位,,部分隨企改制,使用的自收自支類編制,,也將全面取消,,不再使用。
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