與民訴相比，行政訴訟最大的差別點在于行政訴訟“不利被告”的價值傾向,。在舉證責(zé)任分配,、舉證期限、調(diào)取證據(jù)和證據(jù)補(bǔ)充等具體問題上,，行政訴訟證據(jù)制度旗幟鮮明的體現(xiàn)出“不利被告,、偏向原告”的價值傾向?；谝韵略颍?br>
一,、有證在先。行政機(jī)關(guān)在對行政相對人作出具體行政行為的時候,，遵循先取證后裁決的原則,，需要有充分的證據(jù)為其行政行為做支撐。既然在行政行為作出的時候,，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)充分,、全面掌握了證據(jù)。那么,，到了訴訟階段,，行政訴訟在舉證期限、舉證責(zé)任等方面做出了對被告相對苛刻,。

二,、行政訴訟遵旨是“控權(quán)保民”。為了完成這一遵旨,，法院對原告應(yīng)當(dāng)增加權(quán)利,，減少義務(wù)；對被告則應(yīng)減少權(quán)利,，增加義務(wù),。

行政一審案件法院將原告提交的起訴狀副本5日內(nèi)發(fā)被告，被告在在收到起訴狀副本之日起15日向法院遞交證據(jù)和答辯狀,。法院5日內(nèi)將答辯狀副本交原告,。

但，被告不提交起訴狀副本不影響案件的審理,。在起訴狀副本送達(dá)被告后,，原告提出新的訴訟請求，法院不準(zhǔn)許,，但有正當(dāng)理由的除外（行政賠償程序可在一審?fù)徑Y(jié)束前提出）,。

行政訴訟一審審理對象是被訴行政行為的合法性。合理性問題不屬于行政訴訟的審查范圍,。根據(jù)不訴不理的原則,，即訴什么,，審什么，判什么,。且,，在行政訴訟中，法院承擔(dān)著“控權(quán)”的功能,，所以,，只有行政行為屬于審理的對象，當(dāng)事人行為不能作為審理對象,。

民事舉證“誰主張誰舉證”,。但行政訴訟舉證責(zé)任分配規(guī)則是被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行為的證據(jù)和依據(jù)的規(guī)范性文件,。這是“不利被告”價值傾向的核心體現(xiàn),。但有原則，必有例外：

一,、被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù),，視為沒有相應(yīng)的證據(jù),。但是，被訴行為涉及第三人合法權(quán)益,，第三人提供證據(jù)的除外,。

二、復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為時,，被告為復(fù)議機(jī)關(guān)和原機(jī)關(guān),，審理對象是原行政行為和復(fù)議維持決定。

1,、作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)對原行政行為的合法性共同承擔(dān)責(zé)任,，可以由其中一個機(jī)關(guān)實施舉證行為。
2,、復(fù)議機(jī)關(guān)對復(fù)議程序的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任,。
3、復(fù)議機(jī)關(guān)作為共同被告的案件,，復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中依法搜集和補(bǔ)充證據(jù),，可以作為法院認(rèn)定復(fù)議決定和原行政行為合法的依據(jù)。

三,、原告的舉證責(zé)任
1,、原告起訴時的舉證責(zé)任。原告應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)證據(jù)材料,。即為：原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民,、法人或者其他組織,；有明確的被告,；有具體的訴訟請求和事實依據(jù),；屬于受訴法院受案范圍和受訴法院管轄。
2,、不作為案件原告的舉證責(zé)任,。原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾向被告提出申請的證據(jù)材料。但有例外,，即就是被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的,；原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的。
3,、賠償,、補(bǔ)償案件原告需要證明損害結(jié)果的存在。

原告對其他事項不承擔(dān)舉證責(zé)任,，但享有舉證權(quán)利,，這意味著，原告可以舉證證明被訴行政行為的違法性,。但原告提供證據(jù)證明被訴行政行為違法的證據(jù)不成立的,，不免除被告對被訴行政行為合法性的舉證權(quán)利。

四,、一審被告,、原告或第三人可補(bǔ)充證據(jù)？
1,、被告：原則不行,，例外可以。如果原告或第三人在行政程序中沒有提出過的新證據(jù)或理由時,，經(jīng)法院準(zhǔn)許,，被告可以在一審時補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)。
2,、原告或第三人：原則可以,，例外不行。被告有證據(jù)證明其在行政程序中依照法定程序要求原告或者第三人提供證據(jù),，原告或第三人依法應(yīng)當(dāng)提供或者沒有提供,，在訴訟程序中提供的證據(jù)，法院一般不予采納,。

五,、二審是否可補(bǔ)充證據(jù)？
對于被告,，只要超過了一審舉證期限,，一般視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù),。但，原告或第三人也不是沒有補(bǔ)充證據(jù)期限上的限制,，2018年《行政訴訟司法解釋》規(guī)定,，原告或者第三人在一審程序中無正當(dāng)事由未提供而在二審程序中提供的證據(jù)，法院不予接納,。