一個國家的國防和軍隊現(xiàn)代化水平是國家實力的象征，是國家力量的重要組成部分,。只有一個國家的國防和軍隊現(xiàn)代化水平高了,，才可能成為軍事大國、軍事強國。軍事設施是指國家直接用于軍事目的的建筑,、場地和設備。軍事設施保護工作事關(guān)國家安全和發(fā)展全局,關(guān)系到軍隊能否有效履行使命任務,直接影響地方經(jīng)濟建設的順利推進,。那么,，軍事設施公益訴訟的相關(guān)法規(guī)有哪些?公益訴訟的起訴人是誰?

軍事設施公益訴訟的相關(guān)法規(guī)

依據(jù)最高人民檢察院和中央軍委政法委員會在五月份聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強軍地檢察機關(guān)公益訴訟協(xié)作工作的意見》明確，加大對破壞軍事設施,、侵占軍用土地等涉軍公益訴訟案件的辦理力度,，積極穩(wěn)妥探索辦理在國防動員、國防教育,、國防資產(chǎn),、軍事行動、軍隊形象聲譽,、軍人地位和權(quán)益保護等方面的公益訴訟案件,，著力維護國防和軍事利益。

《意見》明確了協(xié)作案件范圍,，規(guī)定軍地檢察機關(guān)在依法辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護,、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護,、國有土地使用權(quán)出讓,、英雄烈士保護等領域涉軍公益訴訟案件中加強協(xié)作配合。

《意見》規(guī)定,，辦理軍地互涉公益訴訟案件,，當事人是地方單位或者人員的由地方檢察機關(guān)管轄，是軍隊單位或者人員的由軍事檢察機關(guān)管轄,。刑事附帶民事公益訴訟案件,，一般依照刑事案件確定管轄。管轄存在爭議的,，由發(fā)生爭議的檢察院或者爭議雙方各自上級檢察院協(xié)商確定,，不能協(xié)商確定的，層報最高檢指定管轄,。

《意見》規(guī)定,，辦理涉軍民事公益訴訟案件，軍地檢察機關(guān)可以聯(lián)合督促法律規(guī)定的機關(guān)或者建議有關(guān)組織提起民事公益訴訟;法律規(guī)定的機關(guān)或者有關(guān)組織提起民事公益訴訟的,，軍地檢察機關(guān)可以支持起訴,。辦理涉軍行政公益訴訟案件，軍地檢察機關(guān)可以聯(lián)合發(fā)出檢察建議,、聯(lián)合督導履職,、召集軍地有關(guān)單位共同研究磋商。軍事檢察機關(guān)在確有必要的情況下，可以單獨向地方有關(guān)單位發(fā)出檢察建議,。

《意見》明確,，對軍地互涉的公益訴訟案件提起訴訟，軍地檢察機關(guān)可以就案件事實,、證據(jù),、適用法律和訴訟請求等進行充分磋商，探索共同派員參加庭前會議,，對提起訴訟的檢察機關(guān)給予支持,。提起公益訴訟的檢察機關(guān)決定撤回起訴的，一般應當征求對方檢察機關(guān)意見,。

《意見》還要求軍地檢察機關(guān)建立日常聯(lián)絡機制,、聯(lián)席會議機制、一體化辦案機制,、資源共享和技術(shù)支持機制,、交流培訓機制。

公益訴訟的起訴人

依據(jù)2018年頒布的《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》,公益訴訟的起訴人為檢察機關(guān),。

《解釋》明確規(guī)定了檢察公益訴訟的任務,、原則及檢察機關(guān)以“公益訴訟起訴人”身份提起公益訴訟等七方面內(nèi)容。

這一司法解釋共四部分二十七條,主要內(nèi)容包括:明確了檢察公益訴訟的任務,、原則;增加了檢察公益訴訟的案件類型;明確了檢察機關(guān)的訴訟身份;完善了檢察公益訴訟的訴前程序;細化了檢察公益訴訟案件的受理程序;規(guī)范了檢察公益訴訟案件的審理程序;明確了行政公益訴訟的裁判方式,。

其中,增加檢察公益訴訟案件類型方面,在民事公益訴訟和行政公益訴訟的基礎上,增加了刑事附帶民事公益訴訟這一新的案件類型,明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領域的刑事案件中,需要追究被告人侵害社會公共利益的民事責任的,檢察機關(guān)可以一并提起附帶訴訟,由同一審判組織一并審理,以節(jié)約司法資源,。檢察機關(guān)訴訟身份方面,明確檢察機關(guān)以“公益訴訟起訴人”的身份提起公益訴訟,更加合理,、明確地界定了檢察機關(guān)提起訴訟的身份。

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