2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。對全面建成小康社會的最終成果,，既要有定量分析又要有定性判斷,。只有將兩種方法結(jié)合起來，統(tǒng)一到以人民為中心的發(fā)展觀中,，將廣大人民群眾的幸福美好生活作為最終目標,，才能保證全面建成小康社會的最終實現(xiàn)，才能保證我們得出的結(jié)論能夠經(jīng)得起歷史的檢驗,。

一,、2020年小康社會的目標是什么？

全面建成小康社會標準：

一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元,。這是全面建成小康社會的根本標志,。

二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬元。

三是農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元,。

四是恩格爾系數(shù)低于40%,。

五是城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米。

六是城鎮(zhèn)化率達到50%,。

七是居民家庭計算機普及率20%,。

八是大學入學率20%。

九是每千人醫(yī)生數(shù)2.8人,。

十是城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95%以上,。

二、全面決勝小康社會面臨的三大短板

我國全面建成小康社會還面臨三大短板,，需要繼續(xù)努力盡快補齊,。

短板一：醫(yī)療和衛(wèi)生體系的部分指標停滯不前，甚至出現(xiàn)下降,。

我國公共衛(wèi)生的大部分職能主要由醫(yī)院肩負,，公共衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)疫情做出及時有效應(yīng)對的能力有限,，這次疫情期間就暴露無遺,。

由于對公共衛(wèi)生機構(gòu)投資的忽視，2010-2018年，婦幼保健院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心數(shù)量,、街道衛(wèi)生院數(shù)量增長不明顯或略有下降。

農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施依舊薄弱,。2010-2018年,，村衛(wèi)生室數(shù)量下降，這與城市化進程中部分村落衰敗或者消失有關(guān),，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的數(shù)量在此期間也出現(xiàn)下降,，這顯然與鄉(xiāng)村數(shù)量的減少無關(guān)。

短板二：養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)依然存在缺口,，與我國日益嚴重的老齡化趨勢不符,，部分地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老金發(fā)放標準偏低。

“十三五”規(guī)劃提出我國要達到每千人擁有養(yǎng)老床位35-40張的目標,，但是民政部的數(shù)據(jù)表明2018年底每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù) 29.1張,，在剩余的時間里達到35張以上的預(yù)定目標還有較大難度。

另外,，雖然我國已經(jīng)建立了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險體制,，60歲以上老人可以直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但目前各地政府設(shè)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金差別較大,，最低的只有100元左右,。在近年來豬肉價格快速上升的背景下，100元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的實際購買力下降,。

短板三：部分環(huán)境污染指標的下降速度和環(huán)境治理投資增速偏慢,。

2010-2017年的廢氣污染物中，煙(粉)塵排放量的降低速度明顯慢于二氧化硫和氮氧化物排放量的降低速度,；化學需氧量排放量的下降速度較慢,，廢水排放總量和廢水中的氨氮排放量不降反升；這些指標改善欠佳與投資力度不高有關(guān),。

2010-2017年,，環(huán)境污染治理投資總額、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額,、城鎮(zhèn)排水建設(shè)投資額,、城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)投資額、工業(yè)污染源治理投資額的增速都慢于同期GDP增速或全社會固定資產(chǎn)投資增速,，對污染治理的投資積極性不高必然導致污染物處理存在短板,。

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