如何定義“農(nóng)民工”,，人社部官方答復

《保障農(nóng)民工工資支付條例》自2020年5月1日起施行，其中第二條規(guī)定,，保障農(nóng)民工工資支付,，適用本條例。但條例沒有對農(nóng)民工下定義,，近期引發(fā)討論,，根據(jù)人社部的該答復，“農(nóng)民工”是指具有農(nóng)村戶口,、有承包土地,，但主要在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員。

關(guān)于提倡城市平等對待進城務工人員的問題

（一）關(guān)于取消“農(nóng)民工”稱謂的問題,?！稗r(nóng)民工”是指具有農(nóng)村戶口、有承包土地,，但主要在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員,。對“農(nóng)民工”稱謂問題，我們專門組織有關(guān)科研機構(gòu)和專家學者進行了反復深入研究,，認為目前還不宜取消這一稱謂,。一是在農(nóng)民工問題被根本解決之前，農(nóng)民工群體還將存在一段時期,，因此需要有特定稱謂,，以便實行有針對性的政策，逐步解決他們遇到的問題,。二是除“農(nóng)民工”外,，很難找出一個準確、簡潔,、各方認可的稱謂,，來指稱戶籍仍在農(nóng)村但從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的群體。有的地方用“外來務工人員”,、“異地務工人員”和“新市民”的稱謂,，但城鎮(zhèn)之間流動就業(yè)的人群也符合這一稱謂,；有的地方用“進城就業(yè)農(nóng)民”的稱謂，但近三分之一的農(nóng)民工是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè),。三是“農(nóng)民工”稱謂已經(jīng)約定俗成,，為大多數(shù)人所接受。下一步,，我們將會同有關(guān)部門積極推動農(nóng)民工與老市民相互交融,、相互交往、相互交流,、相互幫助,，積極引導企業(yè)、社區(qū)加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和幫扶服務,，不斷提高農(nóng)民工對城市的認同感和歸屬感,。同時，積極開展新市民培訓,，提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)和融入城市的能力,。

（二）關(guān)于幫助農(nóng)民工提高務工技能的問題。

近年來,，各級人力資源社會保障部門按照黨中央,、國務院的要求，大力開展農(nóng)民工職業(yè)培訓,。從2014年起,，人力資源社會保障部在全國組織實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動”，旨在提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，促進其實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè),。在就業(yè)技能培訓方面，2017年面向農(nóng)村新成長勞動力和擬轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展政府補貼培訓589萬人次,，培訓合格率達到86%以上,，就業(yè)率達到68%以上；在崗位技能提升培訓方面,，面向在崗農(nóng)民工開展政府補貼培訓236萬人次,，培訓合格率達到92%以上,；在創(chuàng)業(yè)培訓方面,，面向有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓76萬人次，培訓合格率達到82%以上,，創(chuàng)業(yè)成功率達到50%以上,。下一步，我們將繼續(xù)實施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃,，并將農(nóng)民工納入終身職業(yè)技能培訓體系,，不斷提高農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。

（三）關(guān)于保障農(nóng)民工權(quán)益的問題。

近年來,，各地區(qū),、各有關(guān)部門認真貫徹落實國發(fā)〔2014〕40號等文件精神，著力維護農(nóng)民工的勞動保障權(quán)益,，加強農(nóng)民工勞動用工管理,，保障農(nóng)民工工資報酬權(quán)益，維護農(nóng)民工社會保險權(quán)益,，加強職業(yè)病防治,，保護農(nóng)民工職業(yè)安全健康權(quán)利，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道,。下一步,，各地區(qū)、各有關(guān)部門將進一步加大維護農(nóng)民工勞動保障權(quán)益的工作力度,，促進農(nóng)民工社會融合,，讓農(nóng)民工與城市居民一道分享城市發(fā)展紅利。

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