近年來,越來越多的家庭興起了養(yǎng)寵物的風(fēng)潮,隨之而來的諸如“寵物狗傷人”等社會(huì)問題也引發(fā)了關(guān)注,。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì),中國每年至少1000萬人被狗咬傷,每年約有2000人死于狂犬病,。而近期,有關(guān)“遛狗拴不拴繩”的討論更是引爆輿論。

遛狗不拴繩引發(fā)沖突不斷升級

遛狗不拴繩,狗瞬間“發(fā)飆”沖向人群撕咬多人造成傷亡……諸如此類的新聞常見諸報(bào)端,。除了隨意棄狗,、在禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)狗,、不給狗檢疫外,人們在違規(guī)養(yǎng)犬行為中,“遛狗不拴繩”是一個(gè)最常見也最突出的問題,而由此造成的傷亡、沖突事件也不斷升級,。對“遛狗不拴繩”致人被咬的事件,網(wǎng)友們紛紛表示譴責(zé),。有網(wǎng)友表達(dá)了憤慨的情緒:“遛狗不拴狗,等于狗遛狗 ”“恨死了遛狗不拴繩的人,什么素質(zhì)啊,你家狗就算不咬人,跟著人又叫又跑也會(huì)嚇到人啊”。

也有網(wǎng)友從法律的角度給出了理性的建議:“請務(wù)必遛狗拴繩好嗎?不要給別人添置不必要的煩惱,法律中明確規(guī)定了養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活”“拴繩一方面是為了保證寵物不亂跑,以防寵物受傷,另一方面也會(huì)防止犬只因?yàn)槭艿酵饨绱碳ざ龀鰮湟У刃袨?”,。此外還有網(wǎng)友提出了對執(zhí)法力度的質(zhì)疑:“執(zhí)法部門在哪兒?養(yǎng)狗條例只是一紙空文嗎?”

養(yǎng)狗須“守法”各地都有明確規(guī)定

對于養(yǎng)狗這件事,我國幾乎所有城市均出臺(tái)了養(yǎng)犬管理規(guī)定,且內(nèi)容規(guī)定的非常詳細(xì),不但對飼養(yǎng)犬只的種類,、體型、場所,、證件,、檢疫、禁養(yǎng)等做出了具體規(guī)定,而且對“遛狗拴繩”還做了專門的表述,。

比如,《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》中明確要求:攜犬出戶時(shí),應(yīng)當(dāng)對犬束犬鏈,由成年人牽領(lǐng),攜犬人應(yīng)當(dāng)攜帶養(yǎng)犬登記證,并應(yīng)當(dāng)避讓老,、殘、幼,、孕特殊人群,。對于違反此項(xiàng)規(guī)定攜犬外出的,由公安機(jī)關(guān)予以警告,并可對單位處2000元以下罰款,對個(gè)人處500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,沒收其犬,吊銷養(yǎng)犬登記證。

而浙江省寧波市對“遛狗不拴繩”行為處罰更為嚴(yán)厲,?！秾幉ㄊ邢拗起B(yǎng)犬規(guī)定》條例規(guī)定,在限養(yǎng)區(qū)飼養(yǎng)小型觀賞犬只,出門溜犬不束犬鏈,責(zé)令其停止違法行為,并可處50元以上1000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,捕殺其犬,吊銷《犬類準(zhǔn)養(yǎng)證》。

為規(guī)范此類行為,山東省濟(jì)南市于2017年1月1日實(shí)行養(yǎng)犬積分制,。對于犬主遛狗不拴繩,不攜帶犬證,、犬牌等違規(guī)行為,第一次查處時(shí)將會(huì)被扣分,第二次罰款加扣分,累計(jì)12分將會(huì)沒收犬類,待犬主人學(xué)習(xí)《濟(jì)南市養(yǎng)犬管理規(guī)定》通過后,才可將犬只以領(lǐng)養(yǎng)的方式帶走。

有法可依為何“遛狗不拴繩”亂象不斷?

既然多地均出臺(tái)了養(yǎng)犬相關(guān)規(guī)定,為何仍然有很多人“遛狗不拴繩”?記者就這種現(xiàn)象采訪了部分北京市民,。大多數(shù)市民都表示出對“遛狗不拴繩”行為的厭惡與無奈,但說起阻止這種行為,卻很少有人選擇報(bào)警,。而對于在大街上出現(xiàn)“遛狗不拴繩”的行為,民警表示:“我們也會(huì)安排警力定時(shí)上街巡查,遇到遛狗不拴繩的人,先口頭教育他要規(guī)范養(yǎng)狗,注意自己以及周圍人的人身安全。如果不積極配合,直接依法沒收犬只,?！?/p>

遛狗不拴繩發(fā)生危險(xiǎn)需承擔(dān)什么責(zé)任?

北京卓浩律師事務(wù)所律師王鑫塬表示,根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第七十八條規(guī)定:飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的,動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的,可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任,。

她解釋道:“也就是說,主人在遛狗時(shí),無論有沒有拴繩,只要狗咬傷了路人,作為狗的管理人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,。但如果是路人故意挑逗狗導(dǎo)致被狗咬傷,說明被侵權(quán)人也就是路人存在過錯(cuò),那么作為狗的管理人可以不承擔(dān)責(zé)任或減輕責(zé)任?！?/p>

“依法養(yǎng)狗”國外規(guī)定更為嚴(yán)格

“依法養(yǎng)狗”并非我國專用的規(guī)定,國外對于養(yǎng)狗的規(guī)定甚至更加嚴(yán)格,。

比如,美國有三部涉及狗的法律:《惡犬法》《妨礙公共利益法》和《聯(lián)邦動(dòng)物保護(hù)法》,法規(guī)中有一條著名的“三吠”原則,即任何一只狗在居民區(qū)內(nèi)狂吠超過三聲,狗主人就要受到法律的懲罰。意大利則規(guī)定,凡養(yǎng)狗者不得通過訓(xùn)練使狗更具攻擊性或其他潛在的危險(xiǎn)性,任何人發(fā)現(xiàn)違反者都可以舉報(bào),舉報(bào)將得到政府的獎(jiǎng)勵(lì),。狗主人帶狗上街或出入其他公共場合,必須為狗佩戴口套或皮帶,。日本對養(yǎng)狗除了有嚴(yán)格的法律和制度管理之外,日本社會(huì)獨(dú)特的公眾意識(shí)對養(yǎng)狗人的約束力量也很大。日本人遛狗,會(huì)隨時(shí)拽緊狗項(xiàng)圈上的韁繩,讓狗不要亂跑,清理狗糞,狗一旦亂叫就要立即制止,。他們認(rèn)為,這不僅是法律和制度的規(guī)定,也是為了不給別人添麻煩,避免引起他人的反感,。

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