案件情況是否屬于行政訴訟的受案范圍的兩種觀點

一種觀點認(rèn)為，根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十二條第二款的規(guī)定：“被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行”,。本案中，在市政府已經(jīng)作出行政復(fù)議決定的情況下,，被申請人國土局以各種理由進行推諉，從而達到不履行的目的,，當(dāng)事人就應(yīng)該依照上述規(guī)定,，向行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)（如市自然資源部門等）反映，要求行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)責(zé)令其限期履行,，尋求行政救濟,，而不能提起行政訴訟。該案不屬于行政訴訟的受案范圍,，應(yīng)裁定駁回其起訴,。

另一種觀點則認(rèn)為，縣國土局不履行復(fù)議決定的行為,，很明顯屬于行政不作為的范疇，應(yīng)當(dāng)屬于行政訴訟的受案范圍,。當(dāng)事人不僅可以通過向復(fù)議機關(guān)或有關(guān)上級機關(guān)尋求行政救濟,，也可以通過行政訴訟尋求司法上的救濟。
訴訟救濟完全行得通
一,、行政復(fù)議決定實際上屬于一種行政行為

從我國關(guān)于行政訴訟的法律法規(guī)中不難看出,，行政復(fù)議決定的效力對于申請人的作用，與政府機關(guān)作出的其他具體行政行為一般無二,。對被申請人來說,，則具有行政裁決的效力，也就是對于糾紛的一種蓋棺定論的拘束力,，這充分說明了行政復(fù)議決定作為行政裁決和具體行政行為的雙重屬性,，其本質(zhì)上都是為了保證行政復(fù)議決定的最終結(jié)果可以得到實現(xiàn)。為了監(jiān)督行政復(fù)議決定的履行,，《行政復(fù)議法》專門規(guī)定了行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督機制,，只是這種監(jiān)督機制并沒有什么強制力,，也沒有明確規(guī)定如何體現(xiàn)監(jiān)督的強制性，同時也沒有賦予申請人有申請強制執(zhí)行的權(quán)利,。對于行政復(fù)議決定書而言,，法律規(guī)定的是一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力，但如果被申請人就是拒不執(zhí)行決定內(nèi)容,，對于申請人來說,，目前缺乏的是一種能夠啟動強制執(zhí)行的具體程序和渠道。所以,，在這種沒有法律賦予申請人強制執(zhí)行程序的情況下,，申請人通過提起行政訴訟程序，用司法手段強制執(zhí)行行政裁判文書,，也只有這樣才能夠維護申請人的合法權(quán)益,。

二、行政機關(guān)作為被申請人履行復(fù)議決定是其法定職責(zé)

根據(jù)《政府信息公開條例》之規(guī)定,，行政機關(guān)應(yīng)該在接收到政府信息公開申請表后,，在15個工作日內(nèi)，針對其申請的所有事項進行答復(fù),，確定不在其行政職責(zé)管理范圍內(nèi)的,，應(yīng)該告知獲取政府信息的詳細途徑及相關(guān)部門。申請人有權(quán)依照法律申請行政機關(guān)履行其政府信息公開的職責(zé),，對于拒不履行的亦有權(quán)利提起行政復(fù)議,，復(fù)議機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定作出要求被申請人履行信息公開職責(zé)的行政決定書后，其拒不履行信息公開職責(zé)的行為,，從法律上看,，已經(jīng)影響了當(dāng)事人的合法權(quán)益。當(dāng)事人以此為由,，要求被申請人履行法定職責(zé),，當(dāng)然屬于行政訴訟的受案范圍。

三,、行政救濟與司法救濟并不矛盾

前述《行政復(fù)議法》第三十二條的規(guī)定,，目的是為了強調(diào)行政復(fù)議機關(guān)或有關(guān)上級機關(guān)對于被申請人的行政監(jiān)督作用，這種方式實際上并未脫離開行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督體系,，而并非是對于申請人必須選擇的一種救濟途徑,。復(fù)議決定書一經(jīng)送達即產(chǎn)生法律效力，對于申請人和被申請人雙方而言都具有法律效力,，被申請人更是應(yīng)當(dāng)堅決遵守,，這也是行政上下級關(guān)系所決定的。

本案中,，市國土局不履行復(fù)議決定是一種典型的不履行法定職責(zé)的行政不作為,，屬于行政訴訟的受案范圍,。申請人當(dāng)然有權(quán)利通過行政程序督促該國土局履行復(fù)議決定，也完全可以通過提起行政訴訟尋求司法程序的救濟,。因此,，王先生的起訴完全符合法律規(guī)定，應(yīng)予支持,，同時人民法院有權(quán)提出司法建議,，要求復(fù)議機關(guān)或有關(guān)上級機關(guān)對市國土局的不履行復(fù)議決定行為根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十七條的規(guī)定追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。
以上是關(guān)于“案件情況是否屬于行政訴訟的受案范圍的兩種觀點”的相關(guān)信息,，想了解更多的相關(guān)知識請關(guān)注好律師網(wǎng)行政制度法律專題欄目,。