按照《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六條和《環(huán)境行政復(fù)議辦法》第七條“有下列情形之一的,，公民,、法人或者其他組織可以依照本辦法申請行政復(fù)議：（一）對環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出的查封、扣押財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的,；（二）對環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出的警告,、罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用、暫扣,、吊銷許可證,、沒收違法所得等行政處罰決定不服的；（三）認(rèn)為符合法定條件,，申請環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)許可證,、資質(zhì)證、資格證等證書,，或者申請審批,、登記等有關(guān)事項，環(huán)境保護(hù)行政主管部門沒有依法辦理的,；（四）對環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)許可證、資質(zhì)證,、資格證等證書的變更,、中止、撤銷,、注銷決定不服的,；（五）認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門違法征收排污費(fèi)或者違法要求履行其他義務(wù)的；（六）認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的”相關(guān)規(guī)定,，行政復(fù)議申請人可以依法提起行政訴訟和行政復(fù)議,。

在實際行政復(fù)議工作審理過程中，行政復(fù)議決定在一定程度上向行政訴訟的判決看齊,，一方面擴(kuò)大了司法對行政行為合法性的審查深度和監(jiān)督力度,，另一方面又兼顧了行政行為的穩(wěn)定性和行政效率。復(fù)議機(jī)關(guān)對違法的行政行為,，可以作出撤銷,、變更或者確認(rèn)違法等行政復(fù)議決定,而對于“確認(rèn)違法”本文將做一些介紹。

根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項“具體行政行為有下列情形之一的,，決定撤銷,、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為:1.主要事實不清,、證據(jù)不足的;2.適用依據(jù)錯誤的;3.違反法定程序的;4.超越或者濫用職權(quán)的;5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹钡囊?guī)定,，“確認(rèn)違法”作為一種獨(dú)立的行政復(fù)議決定，近年頻繁出現(xiàn)在行政復(fù)議決定書中,，但是對于行政復(fù)議申請人和被申請人對于這一決定,，往往存在疑惑，在拿到確認(rèn)違法判決或者行政復(fù)議決定書后無所適從,。

這就是解決實際存在的問題,。確認(rèn)違法但不撤銷在行政訴訟判決中，主要依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第一款“行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認(rèn)違法,，但不撤銷行政行為：（一）行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷,，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的,；（二）行政行為程序輕微違法,，但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實際影響”規(guī)定而作出。

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第九十六條“有下列情形之一,，且對原告依法享有的聽證,、陳述、申辯等重要程序性權(quán)利不產(chǎn)生實質(zhì)損害的,，屬于行政訴訟法第七十四條第一款第二項規(guī)定的“程序輕微違法”：（一）處理期限輕微違法,；（二）通知、送達(dá)等程序輕微違法,；其他程序輕微違法的情形”的規(guī)定,，對行政訴訟法第七十四條第一款第二項作出解釋。

《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款“行政行為有下列情形之一,，不需要撤銷或者判決履行的,，人民法院判決確認(rèn)違法：（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的,；（二）被告改變原違法行政行為,，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé),，判決履行沒有意義的,。”不具有撤銷的情形,，在申請信息公開中尤其明顯,，如果行政機(jī)關(guān)已經(jīng)在申請人訴訟或者復(fù)議期間，已經(jīng)按照申請人的要求公開相關(guān)政府信息的,，作出判決和行政復(fù)議決定之時,，已經(jīng)不存在可撤銷的內(nèi)容。行政處罰的復(fù)議案中,，在行政復(fù)議過程中行政機(jī)關(guān)已經(jīng)撤銷處罰案件的,，如果行政復(fù)議申請人仍要堅持復(fù)議的，亦可作出確認(rèn)違法的決定,。另外,，行政訴訟法第七十五條，行政行為有實施主體不具有行政主體資格或者沒有依據(jù)等重大且明顯違法情形,，原告申請確認(rèn)行政行為無效的,，人民法院判決確認(rèn)無效。

在人民法院和行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出確認(rèn)違法的判決或者決定后，行政相對人可依據(jù)行政訴訟法第七十六條“人民法院判決確認(rèn)違法或者無效的,，可以同時判決責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施;給原告造成損失的,，依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定，可要求行政機(jī)關(guān)賠償,。

因此,，尤其是復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審慎選擇適用復(fù)議決定的種類，權(quán)衡撤銷對法秩序的維護(hù)與撤銷對權(quán)利人合法權(quán)益造成損害的程度以及采取補(bǔ)救措施的成本等諸相關(guān)因素,；認(rèn)為撤銷存在不符合公共利益等情形時,，可以決定不予撤銷而選擇確認(rèn)違法等復(fù)議結(jié)果；確需撤銷的,，還需指明因撤銷造成的損失如何給予以及給予何種程度的補(bǔ)償或者賠償問題,。