按照《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條,、《中華人民共和國行政復議法》第六條和《環(huán)境行政復議辦法》第七條“有下列情形之一的,，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法申請行政復議：（一）對環(huán)境保護行政主管部門作出的查封,、扣押財產等行政強制措施不服的,；（二）對環(huán)境保護行政主管部門作出的警告、罰款,、責令停止生產或者使用,、暫扣、吊銷許可證,、沒收違法所得等行政處罰決定不服的；（三）認為符合法定條件,，申請環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)許可證,、資質證、資格證等證書,，或者申請審批,、登記等有關事項，環(huán)境保護行政主管部門沒有依法辦理的,；（四）對環(huán)境保護行政主管部門有關許可證,、資質證、資格證等證書的變更,、中止,、撤銷、注銷決定不服的,；（五）認為環(huán)境保護行政主管部門違法征收排污費或者違法要求履行其他義務的,；（六）認為環(huán)境保護行政主管部門的其他具體行政行為侵犯其合法權益的”相關規(guī)定，行政復議申請人可以依法提起行政訴訟和行政復議,。

在實際行政復議工作審理過程中,，行政復議決定在一定程度上向行政訴訟的判決看齊，一方面擴大了司法對行政行為合法性的審查深度和監(jiān)督力度,，另一方面又兼顧了行政行為的穩(wěn)定性和行政效率,。復議機關對違法的行政行為,，可以作出撤銷、變更或者確認違法等行政復議決定,而對于“確認違法”本文將做一些介紹,。

根據《行政復議法》第二十八條第一款第三項“具體行政行為有下列情形之一的,，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的,，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為:1.主要事實不清,、證據不足的;2.適用依據錯誤的;3.違反法定程序的;4.超越或者濫用職權的;5.具體行政行為明顯不當?shù)摹钡囊?guī)定，“確認違法”作為一種獨立的行政復議決定,，近年頻繁出現(xiàn)在行政復議決定書中,，但是對于行政復議申請人和被申請人對于這一決定，往往存在疑惑,，在拿到確認違法判決或者行政復議決定書后無所適從,。

這就是解決實際存在的問題。確認違法但不撤銷在行政訴訟判決中,，主要依據《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第一款“行政行為有下列情形之一的,，人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為：（一）行政行為依法應當撤銷,，但撤銷會給國家利益,、社會公共利益造成重大損害的；（二）行政行為程序輕微違法,，但對原告權利不產生實際影響”規(guī)定而作出,。

依據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第九十六條“有下列情形之一，且對原告依法享有的聽證,、陳述,、申辯等重要程序性權利不產生實質損害的，屬于行政訴訟法第七十四條第一款第二項規(guī)定的“程序輕微違法”：（一）處理期限輕微違法,；（二）通知,、送達等程序輕微違法；其他程序輕微違法的情形”的規(guī)定,，對行政訴訟法第七十四條第一款第二項作出解釋,。

《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款“行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的,，人民法院判決確認違法：（一）行政行為違法,，但不具有可撤銷內容的；（二）被告改變原違法行政行為,，原告仍要求確認原行政行為違法的,；（三）被告不履行或者拖延履行法定職責，判決履行沒有意義的,。”不具有撤銷的情形,，在申請信息公開中尤其明顯，如果行政機關已經在申請人訴訟或者復議期間,，已經按照申請人的要求公開相關政府信息的,，作出判決和行政復議決定之時，已經不存在可撤銷的內容,。行政處罰的復議案中,，在行政復議過程中行政機關已經撤銷處罰案件的，如果行政復議申請人仍要堅持復議的,，亦可作出確認違法的決定。另外,，行政訴訟法第七十五條,，行政行為有實施主體不具有行政主體資格或者沒有依據等重大且明顯違法情形，原告申請確認行政行為無效的,，人民法院判決確認無效,。

在人民法院和行政復議機關作出確認違法的判決或者決定后，行政相對人可依據行政訴訟法第七十六條“人民法院判決確認違法或者無效的,，可以同時判決責令被告采取補救措施;給原告造成損失的,，依法判決被告承擔賠償責任”的規(guī)定，可要求行政機關賠償,。

因此,，尤其是復議機關應當審慎選擇適用復議決定的種類，權衡撤銷對法秩序的維護與撤銷對權利人合法權益造成損害的程度以及采取補救措施的成本等諸相關因素,；認為撤銷存在不符合公共利益等情形時,，可以決定不予撤銷而選擇確認違法等復議結果；確需撤銷的,，還需指明因撤銷造成的損失如何給予以及給予何種程度的補償或者賠償問題,。