2013年,，養(yǎng)殖戶姚某通過招投標(biāo)程序拍得石首江北某村200畝魚池的5年承包權(quán)，承包期滿,，姚某歸還魚池后卻向發(fā)包的村委會(huì)索賠50余萬元,，雙方因此鬧上法庭。近日,，石首法院新廠法庭審結(jié)了這起農(nóng)村承包合同糾紛,。
承包魚池5年卻按20年期限投資
2013年2月，姚某與石首江北某村民委員會(huì)簽訂魚池承包經(jīng)營合同,，村委會(huì)將其所有的14口魚池發(fā)包給姚某承包,。在合同訂立之初，雙方約定承包期限為20年,，但最終合同確定承包期限為5年,，承包費(fèi)用20萬元。雙方在合同中約定,，承包期滿,，姚某應(yīng)及時(shí)交回承包的魚池（含原有設(shè)備及附屬設(shè)施），姚某新增的生產(chǎn)設(shè)備由姚某自行處理,，姚某新增的道路改造,、魚池改造升級(jí)及附屬設(shè)施的投資性費(fèi)用，交接時(shí)由專家評(píng)估,，村委會(huì)按專家評(píng)估市場價(jià)值的75%回收,。魚池如需繼續(xù)承包，姚某在同等條件下有優(yōu)先續(xù)包的權(quán)利,，后期合同如能簽訂15年,，所有投資姚某自行處理。
雖然合同只簽訂了5年,，但姚某準(zhǔn)備大干一場,，擅自以20年的期限修建廠房、泵房,、地下涵管,、自來水和魚池堤干等。經(jīng)委托評(píng)估,，姚某新增投資性資產(chǎn)的價(jià)值在評(píng)估基準(zhǔn)日所表現(xiàn)的價(jià)值為人民幣59.7萬元（取整）,。
雙方各執(zhí)一詞法官奔走查證
5年承包期滿,，姚某無意續(xù)簽，魚池及附屬設(shè)施被村委會(huì)收回,，姚某要求村委會(huì)按合同約定給付回收費(fèi)用時(shí)卻被拒絕,。原來，村委會(huì)認(rèn)為,，該合同是上任村委會(huì)主任的私人行為,，不代表村集體的決定，且合同中的回收條款對(duì)村委會(huì)來說是不公平的,，合同應(yīng)該無效,。至于適當(dāng)補(bǔ)償問題，因姚某在修建魚池時(shí)私自處置土方牟利,，侵害了村集體利益,，雙方應(yīng)該兩清，村委會(huì)無需額外補(bǔ)償姚某損失,。
由于雙方分歧較大,，難以調(diào)解，法官只得深入走訪村民及村干部,，多次到鎮(zhèn)政府調(diào)查案件事實(shí),。經(jīng)調(diào)查查明，2012年11月,，被告村召開村民代表大會(huì),，會(huì)議記錄僅記載人員到會(huì)情況和時(shí)任該村支部書記、村主任說：“魚池承包期限為20年,，底價(jià)為60萬元,，修建……”相關(guān)語句，沒有記錄魚池發(fā)包事項(xiàng)的表決情況,。2013年1月,，被告村所在的鎮(zhèn)招標(biāo)投標(biāo)中心就該村魚池承包對(duì)外公開招標(biāo)，姚某以20萬元價(jià)格中標(biāo),，同年2月,，雙方簽訂魚池承包經(jīng)營合同。
案件歷經(jīng)兩審判決最終定音
案件審理過程中,，雙方爭議的焦點(diǎn)在于原被告簽訂的合同是否有效以及姚某要求村委會(huì)按合同回收新增設(shè)施的訴訟請(qǐng)求有無事實(shí)和法律根據(jù),，是否予以支持。
法院審理認(rèn)為,，從村委會(huì)保存的檔案資料中可以看出,，被告村委會(huì)曾召開村民代表大會(huì)討論魚池發(fā)包事項(xiàng)，參會(huì)人員符合法律規(guī)定。雖記錄中沒有關(guān)于魚池發(fā)包事項(xiàng)的表決情況,，但不能據(jù)此否認(rèn)將魚池發(fā)包前村民代表對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行討論的事實(shí),。此外，原告承包被告的魚池是經(jīng)過被告村所在鎮(zhèn)招標(biāo)投標(biāo)中心的公開招投標(biāo)程序,，涉案承包合同上有鎮(zhèn)招標(biāo)投標(biāo)中心的蓋章確認(rèn),，因此可以認(rèn)定鎮(zhèn)人民政府對(duì)被告村魚池對(duì)外發(fā)包的事實(shí)是知情的，對(duì)涉案承包合同是默認(rèn)的,。同時(shí),，法院認(rèn)為，民主議定程序是發(fā)包人（被告）應(yīng)當(dāng)遵循的原則,、而非對(duì)承包人（原告）的約束，是被告應(yīng)基于誠實(shí)信用原則履行的締約義務(wù),，且現(xiàn)涉案承包合同已履行完畢,，在履行過程中，村委會(huì)及村集體組織成員沒有對(duì)合同效力提出過異議,，應(yīng)視為對(duì)合同效力認(rèn)可,。被告現(xiàn)因要承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)時(shí)再主張涉案承包合同無效，有違誠實(shí)信用原則,。針對(duì)村委當(dāng)庭辯稱“承包期滿后按75%的專家評(píng)估價(jià)值回收的條款”對(duì)自己不公平,，法院認(rèn)為，村委會(huì)及其集體成員認(rèn)為合同顯失公平卻沒有在法定期限內(nèi)行使撤銷權(quán),，可視為被告對(duì)涉案承包合同效力的默認(rèn),。綜上所述，涉案合同是雙方真實(shí)意思的表示,，是合法有效的,。
針對(duì)補(bǔ)償問題，法院審理認(rèn)為,，雙方簽訂合同前雖有將承包期限約定為20年的意向,，但最終合同確定承包期限為5年。姚某的投資建設(shè)應(yīng)審慎按照合同期限控制自己的規(guī)模,。姚某擅自以20年的承包期限進(jìn)行投資性建設(shè),，這種行為是不慎重的，加重了被告日后接受其投資性資產(chǎn)的負(fù)擔(dān),。原告按20年期限建設(shè),，實(shí)際承包期限只有5年，則可認(rèn)定25%的投資建設(shè)部分是合理投資,，75%的投資建設(shè)部分為過度投資,，其過度投資的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)自行承擔(dān)。姚某的訴求實(shí)際上是對(duì)其承包期間添附物的補(bǔ)償問題,。合同承包期滿后,，從公平的角度考慮,，對(duì)不能和不宜拆除的添附物，發(fā)包方應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償,。法院認(rèn)定村委會(huì)按合同約定對(duì)姚某承包期間添附物進(jìn)行補(bǔ)償,，金額為.5元（元×25%×75%）。該案判決后,，雙方均提出上訴,，案件經(jīng)荊州中院審理，判決駁回上訴,，維持原判,。至此，該起農(nóng)村承包合同糾紛歷時(shí)一年,，終于塵埃落定,。
合同是平等主體的自然人、法人,、其他組織之間設(shè)立,、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,。一旦合同依法成立,，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù),，不得擅自變更或者解除合同,。如果對(duì)合同存疑，可以依照法律規(guī)定向人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)請(qǐng)求確認(rèn)無效,申請(qǐng)變更或撤銷,或申請(qǐng)解除,。如今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中合同問題并不少見,，當(dāng)事人應(yīng)該秉持平等、自由,、誠實(shí)信用,、遵紀(jì)守法等原則簽訂合同，如果缺乏契約精神,，必將會(huì)為自己的不誠信買單,。