（滬高法民一[2004]3號）
第一部分國有土地上的公房拆遷補(bǔ)償款分割問題
一,、本《解答》所指的國有土地上的公房范圍如何界定?
答：本《解答》僅適用于國家福利分配,、調(diào)配或國家認(rèn)可的其他原因而取得的公有房屋，包括直管公房,、系統(tǒng)公房等,。但單位分配住房與職工有特別約定的，按約定處理,。
二,、因公有房屋動拆遷貨幣補(bǔ)償款的分割而發(fā)生的糾紛，哪些人員應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)事人參加訴訟?
答：在涉及公有房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款的糾紛中,，一個或數(shù)個共同居住人（以下簡稱"同住人"）、有權(quán)分得拆遷補(bǔ)償款的其他人起訴的,，法院應(yīng)當(dāng)通知其他同住人作為共同原告或者共同被告參加訴訟,。被通知以原告地位參加訴訟的同住人，不愿意參加訴訟又未明確表示放棄實(shí)體權(quán)利的,，法院仍應(yīng)將其列為共同原告,。被通知以被告地位參加訴訟的同住人，其在訴訟中的相關(guān)事宜,，根據(jù)民事訴訟法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定處理,。
三、同住人需要符合哪些條件?
答：與《上海市房屋租賃條例》相關(guān)條款規(guī)定所指的同住人概念不同，本解答所指的同住人,，是指在拆遷許可證核發(fā)之日,，在被拆遷居住房屋處有本市常住戶口，已實(shí)際居住一年以上,，且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人,。
他處雖有住房但居住困難的情況，是指在他處房屋內(nèi)人均居住面積不足法定最低標(biāo)準(zhǔn)的情況,。這里所指的他處房屋的性質(zhì),，僅限于福利性質(zhì)取得的房屋，包括原承租的公有住房,、計劃經(jīng)濟(jì)下分配的福利房,、自己部分出資的福利房，房款的一半以上系用單位的補(bǔ)貼所購買的商品房,，公房被拆遷后所得的安置房（包括自己少部分出資的產(chǎn)權(quán)安置房）,，以及按公房出售政策購買的產(chǎn)權(quán)房等。
四,、在公房內(nèi)居住的未成年人問題如何解決?
答：對在公房內(nèi)居住的未成年人實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)的人,，可以就該房屋的拆遷補(bǔ)償款適當(dāng)多分。承租人或同住人允許他人未成年子女在自己承租的公房內(nèi)居住的,，一般可認(rèn)定為屬于幫助性質(zhì),，并不當(dāng)然等于同意該未成年人取得房屋的權(quán)利份額。因此,，在這種情況下,，該未成年人無權(quán)主張分割房屋拆遷補(bǔ)償款，除非其能夠提供證據(jù)證明其居住權(quán)并非基于他人的幫助而取得,。
當(dāng)事人對該未成年人人住的相關(guān)問題另有約定的,，依約定處理。
五,、除前述條款列舉的以外,，還有哪些人員可被視為同住人?
答：（一）有權(quán)對公有居住房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款主張權(quán)利的，一般是指被拆公有居住房屋的承租人和本解答第三條所指的同住人,。有下列情形之一的人,，也視為同住人：
1．具有本市常住戶口，至拆遷許可證核發(fā)之日,，因結(jié)婚而在被拆遷公有住房內(nèi)居住的,，即使居住未滿一年，也視為同住人,。但其在該處取得拆遷補(bǔ)償款后,，一般無權(quán)再主張本市其他公房拆遷補(bǔ)償款的份額；
2．一般情況下，在本市無常住戶口,，至拆遷許可證核發(fā)之日,，因結(jié)婚而在被拆遷公有住房內(nèi)居住滿五年的，也視為同住人,，可以分得拆遷補(bǔ)償款,；
3．在被拆遷公有居住房屋處有本市常住戶口，因家庭矛盾,、居住困難等原因在外借房居住,，他處也未取得福利性房屋的；
4．房屋拆遷時,，因在服兵役,、讀大學(xué)、服刑等原因,，戶籍被遷出被拆公有居住房屋,，且在本市他處也沒有福利性房屋的。
（二）有下列情況之一的人,，不能被視作同住人,，無權(quán)分得公有居住房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款：
1．將本來享有的他處公有住房權(quán)利（本解答第二條所列的住房困難的情況除外）予以處分，居住在被拆公有居住房屋的,；
2．獲得單位購房補(bǔ)貼款后已有能力購房而不購房,，仍居住在被拆公有居住房屋的共同居住人；
3．已在本市他處公有房屋拆遷中取得貨幣補(bǔ)償款,。
六,、相關(guān)利害關(guān)系人與承租人就居住問題和拆遷安置達(dá)成協(xié)議，現(xiàn)一方反悔,，如何處理?
答：相關(guān)利害關(guān)系人在戶籍人籍被拆遷公有居住房屋時或入住被拆房屋時就房屋居住或拆遷補(bǔ)償?shù)茸鞒龀兄Z的,，或者同住人與承租人在拆遷時就補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議的，如果相關(guān)承諾或協(xié)議系一方或雙方真實(shí)意思表示,，既不違法,，也不損害社會公共利益的，應(yīng)認(rèn)可該承諾或協(xié)議的效力,。
七,、承租人與同住人等因?qū)Λ@得的公有房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款，是用于購房還是予以分割意見不一的,，法院應(yīng)如何判決：
答：房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款一般應(yīng)當(dāng)用于購房,，但是有下列情況之一的,，也可以支持當(dāng)事人分割貨幣補(bǔ)償款的要求：
1．承租人與同住人之間,、同住人與同住人之間矛盾特別尖銳，無法繼續(xù)共同生活的；
2．分割不至于造成當(dāng)事人居住困難,，或當(dāng)事人曾達(dá)成協(xié)議同意分割貨幣補(bǔ)償款等其他可以分割的情形,。
八、拆遷取得的補(bǔ)償款不足以在市場購得房屋的,，當(dāng)事人是否還可以要求分割貨幣補(bǔ)償款?
答：當(dāng)事人協(xié)商一致要求分割公有居住房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款的,，法院在審理時，可不考慮分割后各當(dāng)事人所得的補(bǔ)償款能否在市場購得房屋,；當(dāng)事人對公有居住房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款應(yīng)予以購房還是予以分割,，意見不一的，法院在審理時,，應(yīng)考慮承租人和共同居住人的購房能力,。如依據(jù)分得的補(bǔ)償款，確實(shí)無法在市場購得房屋,，保證正常生活的,，可不予分割。
九,、公有居住房屋拆遷補(bǔ)償款,，在承租人、同住人之間如何分配?
答：承租人,、同住人之間,，一般遵循一人一份、均等分割的原則取得拆遷補(bǔ)償款,。但有下列情況除外：
（一）有以下情況之一的人，可以酌情多分：
1．承租人或同住人屬于年老體弱,，缺乏經(jīng)濟(jì)來源,，且按均分所得的補(bǔ)償款，無法購得房屋保證其正常生活的,；
2．承租人或同住人在取得公房承租權(quán)時額外支付過較多款項(xiàng)的,；
3．對公房內(nèi)居住的未成年人實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)的。
（二）屬于本市兩處以上公房承租人的,，其對各處被拆遷公房的補(bǔ)償款均有權(quán)主張分割,。
十、公有房屋拆遷補(bǔ)償款中屬非居住用途補(bǔ)償?shù)牟糠秩绾畏指?
答：自然人承租的被拆遷公房,，租借給承租人和同住人以外的人用于非居住用途的,，該補(bǔ)償問題應(yīng)當(dāng)由公房的承租人,、同住人與租借人另行解決,。
個人承租的公有非居住用房的拆遷補(bǔ)償款歸承租人,。
被拆遷的房屋屬于居住和非居住兼用的,，如果拆遷人在給付拆遷補(bǔ)償款時已經(jīng)明確區(qū)分居住補(bǔ)償和非居住補(bǔ)償份額的，則對居住補(bǔ)償部分,，承租人和同住人可以共同分割,；對非居住補(bǔ)償部分，利用該房屋進(jìn)行經(jīng)營的人是該公房的承租人或同住人的，則該承租人或同住人可以適當(dāng)多分。如果拆遷人在給付拆遷補(bǔ)償款時未明確區(qū)分的,，利用該房屋進(jìn)行經(jīng)營的承租人或同住人，就整個補(bǔ)償款可以適當(dāng)多分,，具體份額由人民法院酌定,。
以上情況，當(dāng)事人另有約定的從其約定,。
十一,、房屋拆遷補(bǔ)償款之外的其他補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)按什么原則處理?
答：本條所稱其他補(bǔ)償款是指拆遷公有居住和非居住房屋時,，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》之規(guī)定,，以及上海有關(guān)拆遷單位的實(shí)際操作,，被拆遷人除了得到房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款外，拆遷公有居住房屋的,，被拆遷人還可以得到搬家補(bǔ)償費(fèi)、設(shè)備遷移費(fèi),、臨時安家補(bǔ)助費(fèi),、搬遷獎勵費(fèi)以及一次性補(bǔ)償費(fèi)。拆遷公有非居住房屋的,，被拆遷人還可以獲得設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用,、無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用、因拆遷造成停產(chǎn),、停業(yè)的損失補(bǔ)償?shù)取?br>上述費(fèi)用中,，搬家補(bǔ)償費(fèi)、設(shè)備遷移費(fèi),、臨時安家補(bǔ)助費(fèi),，應(yīng)歸確因拆遷而搬家、設(shè)備遷移和臨時過渡的承租人,、同住人等,。獎勵費(fèi)和一次性補(bǔ)償費(fèi)，一般應(yīng)當(dāng)由拆遷時在被拆遷房屋內(nèi)實(shí)際居住的人之間予以分割,。設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用,、無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用，應(yīng)歸設(shè)備所有人,。因拆遷造成停產(chǎn),、停業(yè)損失的補(bǔ)償歸遭受實(shí)際損失的經(jīng)營人。
第二部分國有土地上私有房屋的拆遷補(bǔ)償款分割問題
十二,、國有土地上私有房屋的拆遷補(bǔ)償款如何分割?
答：因落實(shí)政策而恢復(fù)所有權(quán)的代理經(jīng)租房屋拆遷補(bǔ)償款的分割,，一般歸所有權(quán)人。實(shí)際居住人的安置問題,，按照本市有關(guān)政策處理,。
通過市場買賣取得的使用權(quán)公有居住房屋被拆遷后，所得到的貨幣補(bǔ)償款,，一般應(yīng)歸出資人所有,。
售后公房在性質(zhì)上屬于私有房屋，應(yīng)當(dāng)按照私有房屋拆遷補(bǔ)償款份額劃分的原則處理,。
第三部分集體土地上私有房屋的拆遷補(bǔ)償問題
十三,、集體土地上私有房屋的拆遷補(bǔ)償款，如何確定權(quán)利人?
答：農(nóng)村集體土地上建造的私有房屋被拆遷所獲得的貨幣補(bǔ)償款,，由房屋所有權(quán)人均等分割,。
房屋拆遷時尚未成年的家庭成員問題,，參照本《解答》第一部分關(guān)于未成年人的意見處理。在申請建造房屋時已滿十六周歲的家庭成員,，建房時已以自己的勞動取得收入并用于家庭生活的,，或者以自己的勞動作為建房的勞動投入的，可認(rèn)定為共同所有權(quán)人,。
第四部分其他問題
十四,、《解答》關(guān)于承租人、同住人等權(quán)利義務(wù)的界定是否作為拆遷人進(jìn)行拆遷安置補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)對待?
答：本《解答》僅調(diào)整承租人,、同住人等在取得拆遷補(bǔ)償款以后,，權(quán)利人相互之間對如何分割該款項(xiàng)產(chǎn)生的糾紛。
拆遷人與被拆遷人之間的安置補(bǔ)償關(guān)系,，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問題應(yīng)受國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及本市的相關(guān)房屋拆遷規(guī)定的調(diào)整,，不屬于本《解答》調(diào)整的范圍。
十五,、本《解答》在審理案件時如何適用?
答：本《解答》下發(fā)前已經(jīng)生效的案件,，不再適用本《解答》。
鑒于相關(guān)規(guī)定以及本《解答》內(nèi)容都還比較原則的現(xiàn)實(shí)情況,，各法院民事法官在適用本《解答》意見處理案件時,，對本《解答》尚未考慮周全的特殊情況，可以根據(jù)案件的具體情況酌情確定和調(diào)整當(dāng)事人的拆遷補(bǔ)償款份額,。
二○○四年一月十二日
來源：上海高院