（滬高法民一[2004]3號(hào)）
第一部分國(guó)有土地上的公房拆遷補(bǔ)償款分割問(wèn)題
一、本《解答》所指的國(guó)有土地上的公房范圍如何界定?
答：本《解答》僅適用于國(guó)家福利分配,、調(diào)配或國(guó)家認(rèn)可的其他原因而取得的公有房屋,，包括直管公房、系統(tǒng)公房等,。但單位分配住房與職工有特別約定的,，按約定處理。
二,、因公有房屋動(dòng)拆遷貨幣補(bǔ)償款的分割而發(fā)生的糾紛,，哪些人員應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)事人參加訴訟?
答：在涉及公有房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款的糾紛中，一個(gè)或數(shù)個(gè)共同居住人（以下簡(jiǎn)稱"同住人"）,、有權(quán)分得拆遷補(bǔ)償款的其他人起訴的,，法院應(yīng)當(dāng)通知其他同住人作為共同原告或者共同被告參加訴訟。被通知以原告地位參加訴訟的同住人,，不愿意參加訴訟又未明確表示放棄實(shí)體權(quán)利的,，法院仍應(yīng)將其列為共同原告。被通知以被告地位參加訴訟的同住人，其在訴訟中的相關(guān)事宜,，根據(jù)民事訴訟法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定處理,。
三、同住人需要符合哪些條件?
答：與《上海市房屋租賃條例》相關(guān)條款規(guī)定所指的同住人概念不同,，本解答所指的同住人,，是指在拆遷許可證核發(fā)之日，在被拆遷居住房屋處有本市常住戶口,，已實(shí)際居住一年以上,，且本市無(wú)其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。
他處雖有住房但居住困難的情況,，是指在他處房屋內(nèi)人均居住面積不足法定最低標(biāo)準(zhǔn)的情況,。這里所指的他處房屋的性質(zhì)，僅限于福利性質(zhì)取得的房屋,，包括原承租的公有住房,、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下分配的福利房、自己部分出資的福利房,，房款的一半以上系用單位的補(bǔ)貼所購(gòu)買(mǎi)的商品房,，公房被拆遷后所得的安置房（包括自己少部分出資的產(chǎn)權(quán)安置房）,，以及按公房出售政策購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房等,。
四、在公房?jī)?nèi)居住的未成年人問(wèn)題如何解決?
答：對(duì)在公房?jī)?nèi)居住的未成年人實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)的人,，可以就該房屋的拆遷補(bǔ)償款適當(dāng)多分,。承租人或同住人允許他人未成年子女在自己承租的公房?jī)?nèi)居住的，一般可認(rèn)定為屬于幫助性質(zhì),，并不當(dāng)然等于同意該未成年人取得房屋的權(quán)利份額,。因此，在這種情況下,，該未成年人無(wú)權(quán)主張分割房屋拆遷補(bǔ)償款,，除非其能夠提供證據(jù)證明其居住權(quán)并非基于他人的幫助而取得。
當(dāng)事人對(duì)該未成年人人住的相關(guān)問(wèn)題另有約定的,，依約定處理,。
五、除前述條款列舉的以外,，還有哪些人員可被視為同住人?
答：（一）有權(quán)對(duì)公有居住房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款主張權(quán)利的,，一般是指被拆公有居住房屋的承租人和本解答第三條所指的同住人。有下列情形之一的人,，也視為同住人：
1．具有本市常住戶口,，至拆遷許可證核發(fā)之日，因結(jié)婚而在被拆遷公有住房?jī)?nèi)居住的，即使居住未滿一年,，也視為同住人,。但其在該處取得拆遷補(bǔ)償款后，一般無(wú)權(quán)再主張本市其他公房拆遷補(bǔ)償款的份額,；
2．一般情況下,，在本市無(wú)常住戶口，至拆遷許可證核發(fā)之日,，因結(jié)婚而在被拆遷公有住房?jī)?nèi)居住滿五年的,，也視為同住人，可以分得拆遷補(bǔ)償款,；
3．在被拆遷公有居住房屋處有本市常住戶口,，因家庭矛盾、居住困難等原因在外借房居住,，他處也未取得福利性房屋的,；
4．房屋拆遷時(shí)，因在服兵役,、讀大學(xué),、服刑等原因，戶籍被遷出被拆公有居住房屋,，且在本市他處也沒(méi)有福利性房屋的,。
（二）有下列情況之一的人，不能被視作同住人,，無(wú)權(quán)分得公有居住房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款：
1．將本來(lái)享有的他處公有住房權(quán)利（本解答第二條所列的住房困難的情況除外）予以處分,，居住在被拆公有居住房屋的；
2．獲得單位購(gòu)房補(bǔ)貼款后已有能力購(gòu)房而不購(gòu)房,，仍居住在被拆公有居住房屋的共同居住人,；
3．已在本市他處公有房屋拆遷中取得貨幣補(bǔ)償款。
六,、相關(guān)利害關(guān)系人與承租人就居住問(wèn)題和拆遷安置達(dá)成協(xié)議,，現(xiàn)一方反悔，如何處理?
答：相關(guān)利害關(guān)系人在戶籍人籍被拆遷公有居住房屋時(shí)或入住被拆房屋時(shí)就房屋居住或拆遷補(bǔ)償?shù)茸鞒龀兄Z的,，或者同住人與承租人在拆遷時(shí)就補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議的,，如果相關(guān)承諾或協(xié)議系一方或雙方真實(shí)意思表示，既不違法,，也不損害社會(huì)公共利益的,，應(yīng)認(rèn)可該承諾或協(xié)議的效力。
七,、承租人與同住人等因?qū)Λ@得的公有房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款,，是用于購(gòu)房還是予以分割意見(jiàn)不一的,，法院應(yīng)如何判決：
答：房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款一般應(yīng)當(dāng)用于購(gòu)房，但是有下列情況之一的,，也可以支持當(dāng)事人分割貨幣補(bǔ)償款的要求：
1．承租人與同住人之間,、同住人與同住人之間矛盾特別尖銳，無(wú)法繼續(xù)共同生活的,；
2．分割不至于造成當(dāng)事人居住困難,，或當(dāng)事人曾達(dá)成協(xié)議同意分割貨幣補(bǔ)償款等其他可以分割的情形。
八,、拆遷取得的補(bǔ)償款不足以在市場(chǎng)購(gòu)得房屋的,，當(dāng)事人是否還可以要求分割貨幣補(bǔ)償款?
答：當(dāng)事人協(xié)商一致要求分割公有居住房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款的，法院在審理時(shí),，可不考慮分割后各當(dāng)事人所得的補(bǔ)償款能否在市場(chǎng)購(gòu)得房屋,；當(dāng)事人對(duì)公有居住房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款應(yīng)予以購(gòu)房還是予以分割，意見(jiàn)不一的,，法院在審理時(shí),，應(yīng)考慮承租人和共同居住人的購(gòu)房能力。如依據(jù)分得的補(bǔ)償款,，確實(shí)無(wú)法在市場(chǎng)購(gòu)得房屋,，保證正常生活的，可不予分割,。
九,、公有居住房屋拆遷補(bǔ)償款，在承租人,、同住人之間如何分配?
答：承租人,、同住人之間,，一般遵循一人一份,、均等分割的原則取得拆遷補(bǔ)償款。但有下列情況除外：
（一）有以下情況之一的人,，可以酌情多分：
1．承租人或同住人屬于年老體弱,，缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源，且按均分所得的補(bǔ)償款,，無(wú)法購(gòu)得房屋保證其正常生活的,；
2．承租人或同住人在取得公房承租權(quán)時(shí)額外支付過(guò)較多款項(xiàng)的；
3．對(duì)公房?jī)?nèi)居住的未成年人實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)的,。
（二）屬于本市兩處以上公房承租人的,，其對(duì)各處被拆遷公房的補(bǔ)償款均有權(quán)主張分割。
十,、公有房屋拆遷補(bǔ)償款中屬非居住用途補(bǔ)償?shù)牟糠秩绾畏指?
答：自然人承租的被拆遷公房,，租借給承租人和同住人以外的人用于非居住用途的,，該補(bǔ)償問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由公房的承租人、同住人與租借人另行解決,。
個(gè)人承租的公有非居住用房的拆遷補(bǔ)償款歸承租人,。
被拆遷的房屋屬于居住和非居住兼用的，如果拆遷人在給付拆遷補(bǔ)償款時(shí)已經(jīng)明確區(qū)分居住補(bǔ)償和非居住補(bǔ)償份額的,，則對(duì)居住補(bǔ)償部分,，承租人和同住人可以共同分割；對(duì)非居住補(bǔ)償部分,，利用該房屋進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的人是該公房的承租人或同住人的,，則該承租人或同住人可以適當(dāng)多分。如果拆遷人在給付拆遷補(bǔ)償款時(shí)未明確區(qū)分的,，利用該房屋進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的承租人或同住人,，就整個(gè)補(bǔ)償款可以適當(dāng)多分，具體份額由人民法院酌定,。
以上情況,，當(dāng)事人另有約定的從其約定。
十一,、房屋拆遷補(bǔ)償款之外的其他補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)按什么原則處理?
答：本條所稱其他補(bǔ)償款是指拆遷公有居住和非居住房屋時(shí),，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》之規(guī)定,，以及上海有關(guān)拆遷單位的實(shí)際操作，被拆遷人除了得到房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款外,，拆遷公有居住房屋的,，被拆遷人還可以得到搬家補(bǔ)償費(fèi)、設(shè)備遷移費(fèi),、臨時(shí)安家補(bǔ)助費(fèi),、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以及一次性補(bǔ)償費(fèi)。拆遷公有非居住房屋的,，被拆遷人還可以獲得設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用,、無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用、因拆遷造成停產(chǎn),、停業(yè)的損失補(bǔ)償?shù)取?br>上述費(fèi)用中,，搬家補(bǔ)償費(fèi)、設(shè)備遷移費(fèi),、臨時(shí)安家補(bǔ)助費(fèi),，應(yīng)歸確因拆遷而搬家、設(shè)備遷移和臨時(shí)過(guò)渡的承租人,、同住人等,。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和一次性補(bǔ)償費(fèi),，一般應(yīng)當(dāng)由拆遷時(shí)在被拆遷房屋內(nèi)實(shí)際居住的人之間予以分割。設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用,、無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用,，應(yīng)歸設(shè)備所有人,。因拆遷造成停產(chǎn),、停業(yè)損失的補(bǔ)償歸遭受實(shí)際損失的經(jīng)營(yíng)人。
第二部分國(guó)有土地上私有房屋的拆遷補(bǔ)償款分割問(wèn)題
十二,、國(guó)有土地上私有房屋的拆遷補(bǔ)償款如何分割?
答：因落實(shí)政策而恢復(fù)所有權(quán)的代理經(jīng)租房屋拆遷補(bǔ)償款的分割，一般歸所有權(quán)人,。實(shí)際居住人的安置問(wèn)題，按照本市有關(guān)政策處理,。
通過(guò)市場(chǎng)買(mǎi)賣取得的使用權(quán)公有居住房屋被拆遷后，所得到的貨幣補(bǔ)償款,，一般應(yīng)歸出資人所有,。
售后公房在性質(zhì)上屬于私有房屋，應(yīng)當(dāng)按照私有房屋拆遷補(bǔ)償款份額劃分的原則處理,。
第三部分集體土地上私有房屋的拆遷補(bǔ)償問(wèn)題
十三,、集體土地上私有房屋的拆遷補(bǔ)償款，如何確定權(quán)利人?
答：農(nóng)村集體土地上建造的私有房屋被拆遷所獲得的貨幣補(bǔ)償款,，由房屋所有權(quán)人均等分割,。
房屋拆遷時(shí)尚未成年的家庭成員問(wèn)題，參照本《解答》第一部分關(guān)于未成年人的意見(jiàn)處理,。在申請(qǐng)建造房屋時(shí)已滿十六周歲的家庭成員,，建房時(shí)已以自己的勞動(dòng)取得收入并用于家庭生活的，或者以自己的勞動(dòng)作為建房的勞動(dòng)投入的,，可認(rèn)定為共同所有權(quán)人,。
第四部分其他問(wèn)題
十四,、《解答》關(guān)于承租人,、同住人等權(quán)利義務(wù)的界定是否作為拆遷人進(jìn)行拆遷安置補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)對(duì)待?
答：本《解答》僅調(diào)整承租人、同住人等在取得拆遷補(bǔ)償款以后,，權(quán)利人相互之間對(duì)如何分割該款項(xiàng)產(chǎn)生的糾紛,。
拆遷人與被拆遷人之間的安置補(bǔ)償關(guān)系，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題應(yīng)受國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及本市的相關(guān)房屋拆遷規(guī)定的調(diào)整,，不屬于本《解答》調(diào)整的范圍,。
十五,、本《解答》在審理案件時(shí)如何適用?
答：本《解答》下發(fā)前已經(jīng)生效的案件，不再適用本《解答》,。
鑒于相關(guān)規(guī)定以及本《解答》內(nèi)容都還比較原則的現(xiàn)實(shí)情況,，各法院民事法官在適用本《解答》意見(jiàn)處理案件時(shí)，對(duì)本《解答》尚未考慮周全的特殊情況,，可以根據(jù)案件的具體情況酌情確定和調(diào)整當(dāng)事人的拆遷補(bǔ)償款份額,。
二○○四年一月十二日
來(lái)源：上海高院